江蘇農(nóng)墾集團黨委堅決貫徹落實中央決策部署，堅持墾區(qū)加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)，堅持全面從嚴(yán)治黨。2017年底，在江蘇國企率先嘗試派駐紀(jì)檢工作。如何在工作探索中把握新模式，履行好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)職責(zé)，推動從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，值得思考。筆者結(jié)合工作實際談幾點做法和體會。
一、明確職責(zé)定位，
以嵌入工作開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)
作為農(nóng)墾首家派駐紀(jì)檢機構(gòu)，紀(jì)檢組積極轉(zhuǎn)換思想，牢記責(zé)任使命，找準(zhǔn)職責(zé)定位，理清工作思路，以嵌入工作開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，認(rèn)真履行工作職責(zé)。
明確職責(zé)定位。進駐之初，與4家派駐單位見面會上，集團紀(jì)委書記向紀(jì)檢組及派駐單位明確了紀(jì)檢組工作“受集團紀(jì)委委派，對集團紀(jì)委負(fù)責(zé)”。年初集團紀(jì)委下發(fā)《派駐紀(jì)檢組工作管理相關(guān)規(guī)定（試行）》和《派駐紀(jì)檢組工作考核辦法（試行）》，進一步向各單位明確紀(jì)檢組職責(zé)、權(quán)限。
梳理廉政風(fēng)險點。進駐后，紀(jì)檢組及時收集閱讀各單位廉政工作等方面資料，對主要業(yè)務(wù)、人員情況有初步了解，深入基層調(diào)研，進一步排查各單位廉潔風(fēng)險點，對4家單位60個廉政風(fēng)險點基本做到心中有數(shù)，制定針對性監(jiān)督防范預(yù)案。
以嵌入工作開展監(jiān)督。工作初期，參加各單位相關(guān)會議，盡管做了準(zhǔn)備，但業(yè)務(wù)和人員情況掌握仍然不夠深入，不充分掌握情況，監(jiān)督工作就浮在面上，精準(zhǔn)監(jiān)督就是一句空話。之后我們加強各單位業(yè)務(wù)工作研究學(xué)習(xí)，利用與各單位工作互動，掌握工作實際運行情況，增進人員情況了解，逐步發(fā)揮駐的優(yōu)勢，做監(jiān)督單位的“知情人”“有心人”，以嵌入“風(fēng)險點”、嵌入“關(guān)鍵點”開展工作。
二、聚焦主責(zé)主業(yè)，扎實履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)職責(zé)
堅持聚焦主責(zé)主業(yè)，堅持防范于先、挺紀(jì)在前，力求精準(zhǔn)監(jiān)督，確保執(zhí)紀(jì)實效。
切實加強日常監(jiān)督。與各單位黨委定期開展見面會，交流主體責(zé)任履行情況，督促主體責(zé)任落實落細(xì)，層層分解。抓關(guān)鍵少數(shù)，著力隊伍日常廉潔教育和作風(fēng)監(jiān)督，“抓常抓長”下功夫。重點抓各單位內(nèi)控制度執(zhí)行，關(guān)注“三重一大”、選人用人等重點領(lǐng)域、環(huán)節(jié)制度的執(zhí)行，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，提出書面整改建議5份。緊盯“四風(fēng)”、違反“八項規(guī)定”精神問題新形式、新動向、新表現(xiàn)，開展違規(guī)吃喝、違規(guī)用公款等專項督查，關(guān)注重點領(lǐng)域、看住“關(guān)鍵少數(shù)”，今年查處違反“八項規(guī)定”精神問題2件。
加大紀(jì)律審查力度。以問題為導(dǎo)向，發(fā)現(xiàn)問題依紀(jì)依規(guī)查處，敢于動真碰硬，堅持有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，典型案例堅持曝光過場，形成震懾。注重派駐與巡察工作無縫對接、同向發(fā)力，充分發(fā)揮巡察“利劍”和派駐“前哨”作用。累計接收信訪件27件，查辦線索11條，給予9人組織處理，給予3人黨紀(jì)處分。
建立四級監(jiān)督體系。新增、調(diào)整專責(zé)紀(jì)檢部門和人員，完善組織架構(gòu)，理順紀(jì)檢組、紀(jì)檢部門和基層紀(jì)檢人員工作關(guān)系，明確各自職責(zé)。積極開展企地廉潔共建，加強合作交流，建立工作機制。探索構(gòu)建“上下聯(lián)動”、“內(nèi)外互動”的四級專責(zé)監(jiān)督體系。
有效運用“四種形態(tài)”。緊扣“六大紀(jì)律”等規(guī)定，堅持正確執(zhí)紀(jì)導(dǎo)向，把握運用好“四種形態(tài)”。計提醒談話56人，黨紀(jì)輕處分3人，力求挺紀(jì)于前、防早防小、治病救人。
三、強化制度建設(shè)，織密扎牢制度籠子
注重標(biāo)本兼治，從源頭查根源、堵漏洞，補齊體制機制短板，推動形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。
抓制度完善。堅持問題導(dǎo)向，督促各單位針對工程項目、公務(wù)接待、選人用人等重點問題，結(jié)合巡察、審計意見建議，加強制度建設(shè)，增強制度的針對性、可操作性，新制定制度6項，修善制度15項，將制度的籠子扎緊、扎實。
抓學(xué)習(xí)貫徹。督促各單位強化制度意識，組織管理人員及時、認(rèn)真學(xué)習(xí)。要求領(lǐng)導(dǎo)人員率先學(xué)、帶領(lǐng)學(xué)，并要求傳遞到最基層。力求以深入學(xué)習(xí)教育，讓干部職工熟知制度規(guī)定，入腦走心，做制度的“明白人”。
抓執(zhí)行落實。強化制度日常監(jiān)督，不定期督查制度的學(xué)習(xí)、執(zhí)行，將物資采購銷售、工程招投標(biāo)等列為重點，以全方位監(jiān)督體系，架起紀(jì)律“高壓線”。運用督查結(jié)果，對制度學(xué)習(xí)不實、執(zhí)行不力的給予通報、約談，彰顯制度的生命力。
四、加強自身建設(shè)，打造派駐鐵軍
貫徹落實中央、省委及集團黨委、紀(jì)委工作部署，發(fā)揚軍墾精神，不斷提升能力素質(zhì)，打造紀(jì)律鐵軍。
建立健全內(nèi)部管理制度。建立健全內(nèi)部工作機制，保證工作職責(zé)有效履行，結(jié)合實際初步建立起工作職責(zé)、分工、例會、學(xué)習(xí)、資料管理、信訪案件處置等機制，依規(guī)矩辦事，確保監(jiān)督執(zhí)紀(jì)規(guī)范有序。
加強學(xué)習(xí)提升素質(zhì)。每月組織1-2次學(xué)習(xí)會，集中學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等黨規(guī)黨紀(jì)、中央最新精神以及業(yè)務(wù)工作知識，加強平時自學(xué)，注重理論聯(lián)系實際，不斷提升隊伍素質(zhì)、能力，夯實監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作基礎(chǔ)。
帶頭遵章守紀(jì)。牢固樹立執(zhí)紀(jì)者帶頭守紀(jì)、監(jiān)督者自覺接受監(jiān)督意識，杜絕“燈下黑”，嚴(yán)守各項紀(jì)律，帶頭遵守駐在單位的規(guī)章制度，不越權(quán)辦事、不干預(yù)監(jiān)督單位正常工作秩序，自覺接受各級監(jiān)督，樹立忠誠干凈、勤政務(wù)實的形象，贏得監(jiān)督單位的認(rèn)可。
五、幾點體會
一年的工作實踐，有幾點感受較深刻。
要自身過硬。派駐的權(quán)威，不能單靠代表上級履行監(jiān)督的身份。必須以不斷豐富的政治理論、業(yè)務(wù)知識和實踐鍛煉，做監(jiān)督工作有力有效的“行家里手”，打鐵自身硬，樹立忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、經(jīng)得起考驗的良好形象，才有真正的權(quán)威。
要理順關(guān)系。一年來我們感到，各種關(guān)系理順了，工作會事半功倍。要依靠集團紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)、職能部門的有力指導(dǎo)，要積極利用地方紀(jì)委監(jiān)委專業(yè)資源和力量，更要得到監(jiān)督單位的充分理解配合，派駐優(yōu)勢才能得到最大發(fā)揮。
要履職盡責(zé)。派駐是為了實現(xiàn)“精準(zhǔn)監(jiān)督，高效工作”，改變監(jiān)督不到位、效果不佳的情況。我們感到，派駐監(jiān)督雖有獨特的“權(quán)威”和“優(yōu)勢”，但最終落腳點還是要履好職盡好責(zé)，要用動真碰硬的工作成效來接受檢驗。否則，半點“權(quán)威”和“優(yōu)勢”都沒有。
六、工作不足及打算
一年來，紀(jì)檢組認(rèn)真履行工作職責(zé)，但實際工作中仍存一些不足和問題。
人員不足，有待充實。紀(jì)檢組是墾區(qū)紀(jì)檢體制改革的新嘗試，人員接觸紀(jì)檢工作時間短、經(jīng)驗少、人數(shù)不足，工作需要磨合適應(yīng)。監(jiān)督戰(zhàn)線“點多面寬”，日常監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)辦案難免顧此失彼，需要及時充實作風(fēng)強、懂專業(yè)人員。
業(yè)務(wù)素質(zhì)有待加強。派駐工作原則性、政策性、專業(yè)性較強，除了要有堅定的黨性原則，還要有豐富的政策法律等知識，這方面專業(yè)知識尚不足，對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新情況、新問題研究不深、把握不準(zhǔn)，獨立辦案鍛煉少，有時缺乏底氣。
工作效能尚需提高。紀(jì)檢組監(jiān)督4家單位，重大事項較多，有時監(jiān)督單位臨時召開緊急會議，紀(jì)檢組溝通準(zhǔn)備不足，不能充分發(fā)表意見。有時監(jiān)督單位同一天會議，紀(jì)檢組人員不夠，協(xié)調(diào)兼顧不到，不能很好地履行監(jiān)督職責(zé)。
認(rèn)識上還存在差距。個別單位認(rèn)為紀(jì)檢組就是駐在單位紀(jì)委，主體責(zé)任依賴紀(jì)檢組，紀(jì)檢組成了工作組，“種了別人的田，荒了自己的地”。個別領(lǐng)導(dǎo)只注重紀(jì)檢組“雙重領(lǐng)導(dǎo)”中黨委的領(lǐng)導(dǎo)，忽視紀(jì)檢組的監(jiān)督角色，“派”的權(quán)威和監(jiān)督主體責(zé)任未充分體現(xiàn)，這些認(rèn)識影響制約著紀(jì)檢組工作開展。
今后，紀(jì)檢組將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，繼續(xù)貫徹落實全面從嚴(yán)治黨要求，在集團黨委、紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，工作堅持“三個導(dǎo)向”：堅持責(zé)任導(dǎo)向，牽住黨委主體責(zé)任“牛鼻子”；堅持問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)工作結(jié)合點、切入點；堅持實效導(dǎo)向，確保監(jiān)督取得實效。健全工作體制，提升工作質(zhì)效，充分發(fā)揮派駐優(yōu)勢，履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)職責(zé)，為反腐敗斗爭和全面從嚴(yán)治黨作出應(yīng)有的貢獻。
（作者系江蘇農(nóng)墾派駐紀(jì)檢組組長）
責(zé)任編輯：成德波
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