今年是新中國成立70周年。為了回顧農(nóng)墾的光榮歷史，總結(jié)農(nóng)墾改革發(fā)展的偉大成就，展示新時(shí)代農(nóng)墾的良好形象，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年，《中國農(nóng)墾》組織開展了“墾區(qū)巡禮”專題報(bào)道。
5月13日至17日，本刊記者赴江蘇農(nóng)墾采訪。記者深入農(nóng)場公司田間地頭、生產(chǎn)車間、社區(qū)群眾，切身感受了墾區(qū)改革發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的巨大成就、企業(yè)文化建設(shè)的優(yōu)秀成果，并對(duì)江蘇省農(nóng)墾集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長魏紅軍進(jìn)行了專訪。
一、不忘初心，始終堅(jiān)守以農(nóng)為本；勇于擔(dān)當(dāng)，錨定農(nóng)業(yè)“航母”愿景
本刊：江蘇農(nóng)墾的創(chuàng)建和發(fā)展歷程，體現(xiàn)了始終堅(jiān)守以農(nóng)為本的初心；進(jìn)入新時(shí)代，墾區(qū)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展走在前列。請(qǐng)您總體上回顧江蘇農(nóng)墾創(chuàng)建以來的演變歷程和取得的成就，勾畫新時(shí)代墾區(qū)發(fā)展前景。
魏紅軍：農(nóng)墾是在特定歷史條件下，為承擔(dān)國家使命而創(chuàng)立的，在國家安全戰(zhàn)略中具有特殊地位和重要作用。江蘇農(nóng)墾誕生于1952年2月，前身是根據(jù)毛主席簽署的命令，由中國人民解放軍步兵102師整建制轉(zhuǎn)成農(nóng)業(yè)建設(shè)第四師，在江蘇沿海、沿江、沿湖荒灘創(chuàng)建的一批國有農(nóng)場。67年滄海桑田，67年櫛風(fēng)沐雨，一代又一代江蘇農(nóng)墾人始終聽黨話、跟黨走、感黨恩，在廣袤的蘇墾大地上艱苦創(chuàng)業(yè)、艱辛探索，創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)不平凡的業(yè)績。從萬名官兵屯墾戍邊到安置轉(zhuǎn)業(yè)軍人和十萬知青，從發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營到保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，江蘇農(nóng)墾不僅出色地履行了農(nóng)墾的國家使命、完成了省委省政府交給的戰(zhàn)略任務(wù)、體現(xiàn)了國有企業(yè)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，而且從無到有、從弱到強(qiáng)，逐步發(fā)展成為全省最大、國內(nèi)知名的大型國有農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)，成為關(guān)鍵時(shí)刻靠得住、調(diào)得出、用得上的戰(zhàn)略力量。
回顧江蘇農(nóng)墾67年改革發(fā)展歷程，從農(nóng)建四師、農(nóng)場管理局、生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、農(nóng)墾局到農(nóng)工商總公司、農(nóng)墾集團(tuán)，從軍墾、農(nóng)墾、兵團(tuán)體制到恢復(fù)農(nóng)墾，變的是名稱、體制，不變的是初心、使命；從建墾之初開荒10萬畝、產(chǎn)糧百萬斤、產(chǎn)棉30萬斤，到今天建成百萬畝良田、年產(chǎn)24億斤糧食，從改革開放之初資產(chǎn)、營收兩三億元、利潤幾百萬元，到今天資產(chǎn)、營收三四百億元、利潤50億元，變的是規(guī)模、數(shù)字，不變的是忠誠、擔(dān)當(dāng)。無論在什么時(shí)期，無論什么條件下，我們始終堅(jiān)持傳承和發(fā)揚(yáng)“艱苦奮斗、勇于奉獻(xiàn)、開拓創(chuàng)新”的江蘇農(nóng)墾精神，始終牢記“農(nóng)墾姓農(nóng)，農(nóng)為根本，墾為基因”，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是我們的核心產(chǎn)業(yè)、永恒主業(yè)。
進(jìn)入新時(shí)代，黨中央國務(wù)院對(duì)農(nóng)墾改革發(fā)展高度重視、寄予厚望，賦予農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)示范區(qū)、保障糧食安全國家隊(duì)、農(nóng)業(yè)對(duì)外合作排頭兵、安邊固疆穩(wěn)定器的光榮使命。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對(duì)農(nóng)墾改革發(fā)展作出一系列重要論述，提出了“建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大基地、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)”“更好發(fā)揮農(nóng)墾在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的骨干作用”“努力形成農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的航母”“中國人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己的手上”“中國現(xiàn)代化就離不開農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”等深入人心的金句，為農(nóng)墾事業(yè)指明了前進(jìn)方向，是新時(shí)代農(nóng)墾改革發(fā)展的基本方略和根本遵循。去年，省委書記婁勤儉、省長吳政隆先后就江蘇農(nóng)墾改革發(fā)展作出批示，支持江蘇農(nóng)墾在改善農(nóng)民住房、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中大有可為，在推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和高質(zhì)量發(fā)展上發(fā)揮更大作用。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，落實(shí)省委省政府工作要求，新時(shí)代江蘇農(nóng)墾就要勇?lián)鷼v史使命，勇立時(shí)代潮頭，爭當(dāng)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵，建設(shè)具有國際競爭力的一流現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)，愿景是“形成農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的航母”。
對(duì)于“農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的航母”，我個(gè)人的理解包括三個(gè)層面：
一是從全國農(nóng)墾看，各墾區(qū)要形成一批具有國際競爭力的大型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)，真正成為市場經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)骨干作用的“國家隊(duì)”，即一支完整的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域航母編隊(duì)。根據(jù)航母大小不同，可以分為輕量級(jí)（300億元以下）、中量級(jí)（300-600億元）、重量級(jí)（600-1000億元）、超級(jí)（1000億元以上）；根據(jù)動(dòng)力不同，分為常規(guī)動(dòng)力（企業(yè)集團(tuán)）和核動(dòng)力（投資運(yùn)營平臺(tái)）。江蘇農(nóng)墾屬于中型墾區(qū)，有183萬畝土地，總資產(chǎn)逾400億元，今年?duì)I收有望達(dá)到300億元，現(xiàn)階段的目標(biāo)是打造“中量級(jí)核動(dòng)力航母”。
二是從江蘇省情看，江蘇是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、農(nóng)業(yè)大省，去年有143家企業(yè)進(jìn)入全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)500強(qiáng)，總數(shù)居全國第一，但是缺乏農(nóng)業(yè)大品牌，亟需與省情相匹配的農(nóng)業(yè)航母。而江蘇農(nóng)墾已經(jīng)具備了打造中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)航母“江蘇號(hào)”的條件——我們形成了以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為核心、一二三產(chǎn)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，蘇墾農(nóng)發(fā)是全國首家農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈一體化經(jīng)營的上市公司，擁有蘇墾米業(yè)、大華種業(yè)2家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)，名牌農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)占全省比重10%左右。
三是從自身發(fā)展看，我們?cè)?018年集團(tuán)第一次黨代會(huì)上提出建設(shè)具有國際競爭力的一流現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)，其內(nèi)涵實(shí)質(zhì)就是堅(jiān)定走高質(zhì)量發(fā)展之路，打造中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)航母“江蘇號(hào)”。只有打造了航母，才能在市場經(jīng)濟(jì)大潮中乘風(fēng)破浪，才能在激烈的國內(nèi)外市場競爭中建設(shè)具有國際競爭力的一流企業(yè)。
二、自覺主動(dòng)扛起打造中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)航母“江蘇號(hào)”的職責(zé)使命
本刊：打造中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)航母“江蘇號(hào)”，明確了新時(shí)代江蘇農(nóng)墾發(fā)展的宏偉愿景。怎樣從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)打造“航母”愿景與履行農(nóng)墾職責(zé)使命的關(guān)系？
魏紅軍：打造中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)航母“江蘇號(hào)”是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神和省委省政府推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列的要求，按照全國農(nóng)墾的總體戰(zhàn)略部署和省國資委建設(shè)“一流企業(yè)”的目標(biāo)，提出的宏偉愿景。我們認(rèn)為，必須自覺主動(dòng)扛起打造中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)航母“江蘇號(hào)”的職責(zé)使命，才能更好履行農(nóng)墾企業(yè)的三個(gè)責(zé)任。
一是更好履行農(nóng)墾企業(yè)政治責(zé)任。江蘇農(nóng)墾要貫徹新發(fā)展理念、落實(shí)好以人民為中心的發(fā)展思想，就是要把習(xí)近平總書記要求的“建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大基地、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)”“努力形成農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的航母”落到實(shí)處、見到實(shí)效，始終緊扣“示范區(qū)、國家隊(duì)、排頭兵”的戰(zhàn)略定位，發(fā)揮農(nóng)墾企業(yè)骨干作用，這是新時(shí)代農(nóng)墾人增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”的具體實(shí)踐，也是我們應(yīng)有的政治責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。
二是更好履行農(nóng)墾企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。中央農(nóng)墾改革發(fā)展文件指出：“大力發(fā)展農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)，對(duì)于帶動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展、堅(jiān)持和完善我國基本經(jīng)濟(jì)制度、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，具有重要意義”。未來三年，我們將按照集團(tuán)第一次黨代會(huì)提出的目標(biāo)，加快墾區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，做強(qiáng)做優(yōu)做大農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)，力爭到2021年建黨100周年時(shí)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)5”目標(biāo)，即利潤總額50億元、資產(chǎn)證券化率50%、營業(yè)收入500億元、資產(chǎn)總額500億元，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展走在前列奠定堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
三是更好履行農(nóng)墾企業(yè)社會(huì)責(zé)任。農(nóng)墾企業(yè)具有中國特色國有企業(yè)的一般屬性，同時(shí)也具有其特殊性。特殊就特殊在分布的地域性、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性和社會(huì)事業(yè)的公益性。江蘇農(nóng)墾自建立之初起，就肩負(fù)著服務(wù)大局、骨干引領(lǐng)、示范帶動(dòng)、改善民生等社會(huì)責(zé)任。集團(tuán)主動(dòng)對(duì)接蘇北省定重點(diǎn)幫扶縣（區(qū)）的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)組織，建立健全緊密的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，與12個(gè)縣12個(gè)貧困村簽訂產(chǎn)業(yè)幫扶協(xié)議，啟動(dòng)實(shí)施了一批產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目；并出資7800萬元，啟動(dòng)實(shí)施光伏產(chǎn)業(yè)助殘扶貧項(xiàng)目，幫助13個(gè)縣（區(qū)）、5000個(gè)貧困殘疾農(nóng)戶脫貧增收。今后我們將以打造中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)航母“江蘇號(hào)”為戰(zhàn)略目標(biāo)，更好發(fā)揮“航母效應(yīng)”，努力建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、職工富、生態(tài)美、農(nóng)場興”的新墾區(qū)，在自我提升中高水平全面建成小康社會(huì)。同時(shí)，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、助力蘇北脫貧攻堅(jiān)等方面持續(xù)發(fā)力，在輻射帶動(dòng)中發(fā)揮“國家隊(duì)”的作用。
總之，打造中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)航母“江蘇號(hào)”使命光榮，責(zé)任重大，必須旗幟鮮明、堅(jiān)定方向，持續(xù)深化農(nóng)墾改革發(fā)展。我們有信心、有決心、有能力，一步一步把集團(tuán)第一次黨代會(huì)提出的美好愿景變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，在蘇墾大地上打造出中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)航母“江蘇號(hào)”，為中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化積極探路，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域持續(xù)體現(xiàn)出以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度的優(yōu)越性。
三、頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)航母“江蘇號(hào)”的四梁八柱
本刊：打造“航母”需久久為功，必須抓好頂層設(shè)計(jì)，搭好四梁八柱。江蘇農(nóng)墾圍繞打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)航母“江蘇號(hào)”作出了哪些支撐性的總體部署和制度安排？
魏紅軍：打造中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)航母“江蘇號(hào)”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須構(gòu)建“四梁八柱”的主體框架，包括指揮系統(tǒng)、動(dòng)力系統(tǒng)、保障系統(tǒng)和支持系統(tǒng)，這也是江蘇農(nóng)墾推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的主攻方向。
一是構(gòu)建堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)體系。始終與黨中央保持高度一致，堅(jiān)決貫徹中央大政方針和省委決策部署，發(fā)揮國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)獨(dú)特優(yōu)勢，用黨的路線方針政策引領(lǐng)江蘇農(nóng)墾改革發(fā)展方向，筑牢江蘇農(nóng)墾事業(yè)發(fā)展的“主心骨”，在打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)航母、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展中切實(shí)發(fā)揮集團(tuán)黨委把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用。堅(jiān)持黨的核心地位，深入推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理，把黨的建設(shè)寫入公司章程，完善企業(yè)黨委會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層“三會(huì)一層”交叉任職，明確和落實(shí)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，配齊18個(gè)農(nóng)場公司化改革后的黨委會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)及經(jīng)理層。全面貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，全面系統(tǒng)推進(jìn)黨的建設(shè)，筑牢思想建設(shè)根基，兩級(jí)黨委堅(jiān)持每月一次的中心組理論學(xué)習(xí)制度，以推進(jìn)中心組理論學(xué)習(xí)示范點(diǎn)創(chuàng)建為抓手，自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作；切實(shí)加強(qiáng)基層黨建，全力推進(jìn)基層黨組織設(shè)置全面覆蓋，2018年，新建基層黨支部共35個(gè)；大力推動(dòng)黨的組織生活制度落地落實(shí)，結(jié)合墾區(qū)實(shí)際，制定并印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活的意見》《江蘇農(nóng)墾企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及成員民主生活會(huì)實(shí)施辦法》；凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，嚴(yán)肅政治紀(jì)律政治規(guī)矩，規(guī)范黨員干部的言行，持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)巡視巡察問題整改，實(shí)現(xiàn)整改成果長效化，促進(jìn)墾區(qū)政治生態(tài)向善向好。通過黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，把墾區(qū)各級(jí)黨組織建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障高質(zhì)量發(fā)展。
二是構(gòu)建自主可控的產(chǎn)業(yè)體系。產(chǎn)業(yè)是基石，產(chǎn)業(yè)興則經(jīng)濟(jì)興，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，高質(zhì)量發(fā)展根基才穩(wěn)固。在“十三五”規(guī)劃中，我們對(duì)集團(tuán)原有五大產(chǎn)業(yè)板塊進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，提出構(gòu)建“核心+支撐”的產(chǎn)業(yè)體系，即構(gòu)建以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為核心，以醫(yī)藥健康、房地產(chǎn)、金融投資為支撐的“1+N”新型產(chǎn)業(yè)體系。這種互補(bǔ)性、協(xié)同性強(qiáng)，甚至具有風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖意義的產(chǎn)業(yè)組合，推動(dòng)集團(tuán)經(jīng)濟(jì)連續(xù)多年保持了20%以上的復(fù)合增長率。下一步，將持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快內(nèi)外部資源整合步伐，完善以種植業(yè)為基礎(chǔ)、種養(yǎng)一體化為方向、林木園藝業(yè)為延展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，打造百億蘇墾農(nóng)發(fā)，培育50億元規(guī)模的新主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；持續(xù)壯大醫(yī)藥健康和房地產(chǎn)等非農(nóng)支撐產(chǎn)業(yè)，依托正大天晴打造200億元規(guī)模的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)板塊，依托通宇公司打造省屬國資系統(tǒng)房地產(chǎn)標(biāo)桿企業(yè)；持續(xù)調(diào)整和優(yōu)化國有資本布局，以圍繞主業(yè)投資為抓手，加大資產(chǎn)證券化和新興產(chǎn)業(yè)培育力度，建立“集團(tuán)公司—蘇墾投資公司、核心子公司”兩級(jí)多元投資業(yè)務(wù)架構(gòu)。
三是構(gòu)建高效集約的管理體系。江蘇農(nóng)墾于1996年改制為集團(tuán)企業(yè)，成為全國最早改制的一批集團(tuán)化墾區(qū)。我們以管理體制改革為切入點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制改革創(chuàng)新。自改革開放以來，江蘇農(nóng)墾農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營制度改革主要經(jīng)歷了五個(gè)階段，即1980～1984年的“定、包、獎(jiǎng)”制度改革階段，1985～1998年的大農(nóng)場套小農(nóng)場的雙層經(jīng)營制度改革階段，1999～2007年的土地租賃經(jīng)營制度改革階段，2008～2011年的模擬股份制承包生產(chǎn)經(jīng)營制度改革階段，2011年以來的一體化經(jīng)營、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展階段。實(shí)踐證明，持續(xù)深化墾區(qū)集團(tuán)化改革和集團(tuán)化發(fā)展，必須毫不動(dòng)搖推動(dòng)集團(tuán)內(nèi)外部資源整合，完善以資本為紐帶的母子公司管理體制。下一步，我們將在管理暢通上下功夫，圍繞集團(tuán)化，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)化、資源配置市場化、管控體系信息化水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、資源、人力等要素的統(tǒng)一、集約、高效利用。探索構(gòu)建“集團(tuán)公司+平臺(tái)化公司+專業(yè)化公司”的三級(jí)管控架構(gòu)，在推行扁平化中提高管理效能。加快推進(jìn)管理信息化，完善集團(tuán)信息化規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)各層級(jí)縱向貫通、各部門橫向共享，加強(qiáng)對(duì)重要資源、重要業(yè)務(wù)的集約化管理。
四是構(gòu)建高質(zhì)完備的人才體系。人是生產(chǎn)力中最活躍最根本的因素，解決創(chuàng)新活力問題，關(guān)鍵在用人機(jī)制。墾區(qū)人力人才資源豐富，5萬多名在職職工中，專業(yè)技術(shù)人才近5000人，經(jīng)營管理人才達(dá)1.2萬人，這是集團(tuán)發(fā)展的最大優(yōu)勢和潛力。近年來，我們堅(jiān)持黨管干部、黨管人才，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)墾區(qū)企業(yè)優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔工作的實(shí)施意見》，啟動(dòng)中青年骨干培養(yǎng)工程，調(diào)整后備干部人才庫，加強(qiáng)對(duì)中青年干部的培養(yǎng)鍛煉，選派參加省委駐灌云縣扶貧隊(duì)、科技鎮(zhèn)長團(tuán)、駐村任第一書記；出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步創(chuàng)新人才機(jī)制強(qiáng)化墾區(qū)高質(zhì)量發(fā)展人才引領(lǐng)的實(shí)施意見》；修訂《職業(yè)經(jīng)理人管理暫行辦法》；修訂集團(tuán)總部人員管理辦法，完善考核激勵(lì)機(jī)制；組織墾區(qū)企業(yè)參加高校招聘會(huì)、大學(xué)生村官招聘會(huì)，僅2018年就引進(jìn)大學(xué)生2009名，其中碩士以上學(xué)歷274名。下一步，在中高端層面，特別是經(jīng)營管理、法律事務(wù)、人力資源、資本運(yùn)作等領(lǐng)域，著力提高專職化率、專業(yè)化率，以高層次人才引領(lǐng)高水平發(fā)展；在基層層面，大力培育技能型、應(yīng)用型人才，弘揚(yáng)工匠精神，確保根系發(fā)達(dá)、主干粗壯；在基礎(chǔ)層面，將為人才成長搭建平臺(tái)、創(chuàng)造條件，落實(shí)人才新政12條，確?；A(chǔ)地力培肥培強(qiáng)，為各類人才施展才華創(chuàng)造良好環(huán)境。
歸根到底，國有企業(yè)是中國特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，把國有企業(yè)政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。企業(yè)黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用能不能充分發(fā)揮，關(guān)系到發(fā)展愿景、目標(biāo)任務(wù)能不能真正實(shí)現(xiàn)。江蘇農(nóng)墾有良好的自然生態(tài)環(huán)境，也必須要形成與之相媲美的良好政治生態(tài)，做到風(fēng)氣清朗、正氣充盈，不斷鞏固“四梁八柱”的政治基礎(chǔ)。
四、深化落實(shí)建設(shè)中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)航母“江蘇號(hào)”的戰(zhàn)略路徑
本刊：一分部署，九分落實(shí)。為落實(shí)打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)航母“江蘇號(hào)”，江蘇農(nóng)墾提出了“12345”戰(zhàn)略的具體路徑。請(qǐng)您詳細(xì)闡釋“12345”戰(zhàn)略的豐富內(nèi)涵。
魏紅軍：江蘇農(nóng)墾高質(zhì)量發(fā)展在全國農(nóng)墾系統(tǒng)和省屬國有企業(yè)行列中走在前列，體現(xiàn)在資產(chǎn)質(zhì)量、運(yùn)行質(zhì)態(tài)、治理能力、發(fā)展業(yè)績、潛在價(jià)值等眾多方面。為了更好推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列、爭當(dāng)排頭兵，我們?cè)趯?shí)踐中提出了“一加二合三精四規(guī)五制”的“12345”系統(tǒng)思考，這也是建設(shè)中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)航母“江蘇號(hào)”的戰(zhàn)略路徑。
“一加”，就是以土地資源為核心的“資源+”戰(zhàn)略。
土地是農(nóng)墾最為寶貴的資源，我們建成了百萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，開發(fā)復(fù)墾土地2萬多畝，后備資源近10萬畝，為全省耕地保護(hù)特別是耕地占補(bǔ)平衡和重大工程項(xiàng)目建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)?！百Y源+”，就是要盤活存量資源，優(yōu)化資源配置，深化土地節(jié)約集約高效利用，持續(xù)提升土地資產(chǎn)收益，拓展產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新空間。未來，將繼續(xù)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、土地整治、土地復(fù)墾、綜合開發(fā)、清潔能源等領(lǐng)域深耕細(xì)作，在林木、花卉、奶業(yè)、水產(chǎn)、食用油、食用菌、風(fēng)電、光伏等領(lǐng)域取得新進(jìn)展，提高資源利用率，向資源要效益。
“二合”，就是以資源整合、產(chǎn)業(yè)融合為載體的“整合融合”戰(zhàn)略。
依托優(yōu)勢整合資源，依托資源融合優(yōu)勢，通過“橫向整合融合”強(qiáng)化規(guī)模效應(yīng)，“縱向整合融合”實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，“專業(yè)化整合融合”優(yōu)化資源配置。一方面依托優(yōu)勢企業(yè)，圍繞大健康產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈布局，推動(dòng)內(nèi)部同類資源資產(chǎn)整合重組，著力打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展；另一方面發(fā)揮資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加大對(duì)外整合同類資源的力度，不斷壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
整合種植業(yè)資源組建蘇墾農(nóng)發(fā)成功上市，就是一個(gè)典型案例。
2011年，我們整合了墾區(qū)18個(gè)農(nóng)場種植業(yè)和下轄大華種業(yè)、蘇墾米業(yè)、蘇墾物流等三個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的資源，組建“江蘇省農(nóng)墾農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司”，在此基礎(chǔ)上實(shí)行股份制改造，2017年5月成功上市（簡稱“蘇墾農(nóng)發(fā)”，股票代碼601952），是中發(fā)〔2015〕33號(hào)文件頒布后全國農(nóng)墾首家上市公司，也是全國首家國有農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈一體化經(jīng)營的上市公司。資源整合后，集團(tuán)將所有種植業(yè)耕地租賃給蘇墾農(nóng)發(fā)，蘇墾農(nóng)發(fā)著力構(gòu)建“公司總部+龍頭企業(yè)+基地分公司”的農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，原模擬股份制承包體提升為聯(lián)合集體承包體，生產(chǎn)資料由分公司投入，生產(chǎn)成本由分公司統(tǒng)一結(jié)算，農(nóng)產(chǎn)品由龍頭企業(yè)統(tǒng)一銷售?！稗r(nóng)技人員+農(nóng)機(jī)”成為主要生產(chǎn)方式，基本解決了“誰來種地、如何種地”的問題，用全省1.34%的耕地生產(chǎn)了全省3.5%的糧食和40%的稻麥良種，相當(dāng)于全省8000萬人1個(gè)月的口糧，農(nóng)機(jī)化水平和人均產(chǎn)糧水平已接近或達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平。蘇墾農(nóng)發(fā)還率先在國內(nèi)構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管控體系”，確保上市的每一粒種子、每一袋米質(zhì)量安全、品質(zhì)優(yōu)等。去年，蘇墾農(nóng)發(fā)業(yè)績位列A股上市公司2018年排行榜種植業(yè)板塊第2位、農(nóng)業(yè)類第7位，農(nóng)林牧副漁行業(yè)（大農(nóng)業(yè)）第11位。蘇墾農(nóng)發(fā)成立后，又通過土地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張，現(xiàn)已簽訂138.2萬畝土地流轉(zhuǎn)戰(zhàn)略框架協(xié)議，實(shí)際種植面積21.8萬畝，全部落實(shí)后將在耕地規(guī)模上再造一個(gè)江蘇農(nóng)墾。去年，蘇墾農(nóng)發(fā)出資3.67億元控股收購金太陽股份，這是一家年加工12萬噸的油脂企業(yè)，通過資源整合，農(nóng)墾的規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)勢得到了進(jìn)一步提升。未來，我們將聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這個(gè)核心主業(yè)，舉集團(tuán)之力、傾墾區(qū)資源，充分發(fā)揮蘇墾農(nóng)發(fā)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的平臺(tái)作用，把蘇墾品牌舉得更高、叫得更響。
“三精”，就是以產(chǎn)業(yè)精深、技術(shù)精準(zhǔn)、產(chǎn)品精品為導(dǎo)向的“三精”戰(zhàn)略。
近年來，我們整合墾區(qū)農(nóng)業(yè)研發(fā)、推廣、應(yīng)用等科技資源，聯(lián)合省內(nèi)外知名高校院所，組建蘇墾農(nóng)科院，每年承擔(dān)實(shí)施一批國家級(jí)、省市級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目；建成2個(gè)院士工作站，與江南大學(xué)國家工程實(shí)驗(yàn)室合作成立農(nóng)產(chǎn)品精深加工聯(lián)合研究中心。憑借先進(jìn)集成農(nóng)業(yè)技術(shù)體系、生產(chǎn)模式和裝備的支撐，墾區(qū)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過70%。建成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程控制體系，自有品種、蘇墾大米等墾區(qū)主要農(nóng)產(chǎn)品全部實(shí)現(xiàn)質(zhì)量可全程追溯。憑借農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全優(yōu)勢，與五糧液、亨氏、百威英博等食品企業(yè)巨頭進(jìn)行戰(zhàn)略合作，向國內(nèi)高端食品原料供應(yīng)商轉(zhuǎn)型。未來，我們將圍繞價(jià)值鏈提升、產(chǎn)業(yè)鏈延伸推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端，圍繞互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云平臺(tái)及核心技術(shù)應(yīng)用等實(shí)現(xiàn)精確控制、精準(zhǔn)匹配，圍繞綠色健康生態(tài)的品牌形象打造江蘇農(nóng)墾精品，把高質(zhì)量發(fā)展體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)精深、技術(shù)精準(zhǔn)、產(chǎn)品精品上，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、特色發(fā)展、高端發(fā)展，讓“蘇墾”品牌深入人心，更好地發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。
“四規(guī)”，就是以產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、土地利用四規(guī)合一為引領(lǐng)的墾區(qū)振興戰(zhàn)略。
江蘇農(nóng)墾落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，主線是以農(nóng)場公司振興帶動(dòng)周邊農(nóng)村振興，緊密結(jié)合各農(nóng)場公司實(shí)際，綜合考慮地理區(qū)位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民需求、城鎮(zhèn)建設(shè)水平等因素，注重墾地一體、融合發(fā)展；重點(diǎn)是按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)保規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，融入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，率先做到“四規(guī)合一”，使墾區(qū)生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間布局得到改善和優(yōu)化。加快建立與地方融合發(fā)展新機(jī)制，城郊型農(nóng)場公司將率先響應(yīng)，實(shí)現(xiàn)墾地共同發(fā)展，其他農(nóng)場公司也及時(shí)跟進(jìn)，抓好基礎(chǔ)工作，做到一次規(guī)劃、分步實(shí)施。在此基礎(chǔ)上，排出各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和年度實(shí)施計(jì)劃，作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略墾區(qū)行動(dòng)計(jì)劃的主體內(nèi)容組織實(shí)施，爭取用3年左右時(shí)間取得重大突破。
“五制”，就是以決策、執(zhí)行、監(jiān)督、激勵(lì)、約束五大機(jī)制為保障的治理現(xiàn)代化戰(zhàn)略。
一流的現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)必須要有一流的治理能力。一是完善決策機(jī)制。以“三會(huì)一層”建設(shè)為抓手，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持依法治企，堅(jiān)持權(quán)責(zé)對(duì)等，進(jìn)一步健全治理結(jié)構(gòu)，健全以公司章程為核心的企業(yè)制度體系。二是完善執(zhí)行機(jī)制。江蘇農(nóng)墾具有軍墾文化的優(yōu)良傳統(tǒng)，“一個(gè)號(hào)子喊到底”，執(zhí)行力很強(qiáng)，但是執(zhí)行不能光靠命令，必須更多依靠制度。我們將把制度執(zhí)行作為企業(yè)的生命線，集團(tuán)總部帶頭規(guī)范運(yùn)行，上市公司和擬上市公司按照公眾公司管理要求模范執(zhí)行，改制和新組建的公司突出加強(qiáng)制度建設(shè)。三是完善監(jiān)督機(jī)制。我們建立了風(fēng)控主管、財(cái)務(wù)總監(jiān)、紀(jì)檢監(jiān)察“三線協(xié)同”的風(fēng)險(xiǎn)管控信息系統(tǒng)，及時(shí)識(shí)別、評(píng)估、報(bào)告、管控各類風(fēng)險(xiǎn)，支持科學(xué)決策，有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)，取得了良好成效。我們還將深化全面風(fēng)險(xiǎn)管控體系建設(shè)，深化審計(jì)、巡視巡察、監(jiān)督檢查等問題整改成果鞏固運(yùn)用，堅(jiān)決防范化解各類重大風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住穩(wěn)定、安全、廉政、生態(tài)四條底線，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的環(huán)境和風(fēng)氣清朗的政治生態(tài)。四是完善激勵(lì)機(jī)制。推動(dòng)形成厚愛、激勵(lì)的新機(jī)制，健全科學(xué)的績效評(píng)價(jià)和考核體系，進(jìn)一步健全鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下機(jī)制，重點(diǎn)讓能干事、會(huì)干事、干成事的人得到褒獎(jiǎng)、有實(shí)惠、受重用，樹立為創(chuàng)新者、擔(dān)當(dāng)者、實(shí)干者負(fù)責(zé)的鮮明導(dǎo)向。五是完善約束機(jī)制。推動(dòng)形成嚴(yán)管、約束的新機(jī)制，把管政治、管思想、管作風(fēng)、管紀(jì)律統(tǒng)一起來，突出遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，形成整體效應(yīng)。對(duì)象聚焦各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手，突出對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集的重要單位、重點(diǎn)部門、關(guān)鍵崗位的約束，管好關(guān)鍵人、管到關(guān)鍵處、管住關(guān)鍵事。
五、在打造中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)航母“江蘇號(hào)”中唱響改革創(chuàng)新的新時(shí)代最強(qiáng)音
本刊：江蘇農(nóng)墾的發(fā)展軌跡和巨大成就，是改革創(chuàng)新激發(fā)不竭動(dòng)力的生動(dòng)實(shí)踐。當(dāng)前墾區(qū)在哪些方面尤其需要革故鼎新？
魏紅軍：打造中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)航母“江蘇號(hào)”任重而道遠(yuǎn)，必須繼續(xù)把改革創(chuàng)新貫穿始終，唱響新時(shí)代的最強(qiáng)音。改革永無止境，創(chuàng)新永無完結(jié)，要向改革要?jiǎng)恿Γ騽?chuàng)新要?jiǎng)幽堋?
改革不止步。農(nóng)墾改革兼具農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革和國企改革雙重屬性，江蘇墾區(qū)集團(tuán)化改革、農(nóng)場公司制改革、農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制改革、辦社會(huì)職能改革、分類分宗土地確權(quán)登記等工作均走在全國農(nóng)墾前列，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、管理層級(jí)壓減、僵尸企業(yè)“出清”、風(fēng)險(xiǎn)管控等國企改革重點(diǎn)任務(wù)也都及時(shí)有力得到落實(shí)。未來要繼續(xù)深化墾區(qū)集團(tuán)化、企業(yè)公司化改革，推進(jìn)管理層級(jí)壓減，僵尸企業(yè)“出清”，劣勢企業(yè)、低效無效投資退出，內(nèi)部三項(xiàng)機(jī)制和組織架構(gòu)完善等重點(diǎn)改革任務(wù)。改到位，改徹底。繼續(xù)深化國有農(nóng)場辦社會(huì)職能改革，完善相關(guān)配套措施，解決歷史遺留問題。以集團(tuán)總部改革為牽引，加強(qiáng)整體謀劃，推動(dòng)職能優(yōu)化和流程再造，提升集團(tuán)化運(yùn)作水平。
創(chuàng)新邁新步。堅(jiān)持聚焦主業(yè)，有所為、有所不為。比如在集團(tuán)化發(fā)展模式上，到目前為止，更多體現(xiàn)在資源統(tǒng)籌利用、規(guī)模疊加上，未來還要在內(nèi)涵上特別是治理能力、集約利用水平提升上花氣力。要堅(jiān)持外延式發(fā)展與內(nèi)涵式發(fā)展相結(jié)合，推動(dòng)資源利用更高效，單位產(chǎn)出和科技含量更高水平，更好調(diào)動(dòng)人的積極性和創(chuàng)造性，讓以人民為中心的發(fā)展思想更好落地。再比如發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上，涵蓋范圍很廣，我們要更加突出重點(diǎn)、發(fā)揮優(yōu)勢，蘇墾農(nóng)發(fā)圍繞“3+3”產(chǎn)業(yè)鏈（種業(yè)、米業(yè)、生物有機(jī)肥等老三條傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈+油脂、食用菌、果蔬及食品加工新三條產(chǎn)業(yè)鏈），畜禽養(yǎng)殖要以發(fā)展奶業(yè)為主，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)要更多地輸出“誰來種地、怎么種地”的江蘇農(nóng)墾方案，而不是與一般的種糧大戶、合作社、小企業(yè)競爭。總的還是通過外延擴(kuò)張與內(nèi)涵增長相統(tǒng)一，堅(jiān)定走高質(zhì)量發(fā)展之路，堅(jiān)持中高端目標(biāo)和示范引領(lǐng)方向，在生態(tài)、安全、綠色、優(yōu)質(zhì)上鉚足勁，在品牌上下功夫，實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)、高質(zhì)、高效，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的新需求。
責(zé)任編輯：蔡基松
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