農(nóng)墾企業(yè)履行社會責任問題之初探

　　　　　——以北京首都農(nóng)業(yè)集團有限公司為例

文／范為常

　　一、問題的提出

企業(yè)社會責任（Corporate Social Responsibility，簡稱CSR）是指企業(yè)在創(chuàng)造利潤、對股東承擔法律責任的同時，還要承擔對員工、消費者、社區(qū)和環(huán)境的責任。企業(yè)的社會責任要求企業(yè)必須超越把利潤作為唯一目標的傳統(tǒng)理念，強調(diào)在生產(chǎn)過程中對人的價值的關(guān)注，強調(diào)對消費者、對環(huán)境、對社會的貢獻。

　　近年來，企業(yè)社會責任問題越來越受到國際國內(nèi)社會的廣泛關(guān)注。在國際上，聯(lián)合國于2000年正式啟動了“全球契約”計劃，國際標準化組織于2004年啟動了社會責任國際標準ISO26000的制定工作，一些跨國公司紛紛發(fā)布社會責任報告或可持續(xù)發(fā)展報告，出現(xiàn)了企業(yè)履行社會責任的全球性趨勢。企業(yè)社會責任已成為衡量企業(yè)持續(xù)發(fā)展能力的重要指標，很多大型跨國公司都把“企業(yè)公民”作為公司的核心價值觀之一?！敦敻弧泛汀陡２妓埂吩谌蚱髽I(yè)排名評比時，不僅以總收入、利潤等作為定量指標，還加上了社會責任標準。

　　我國也越來越重視企業(yè)履行社會責任工作。黨的十六屆六中全會指出，“要廣泛開展和諧創(chuàng)建活動，增強公民、企業(yè)、各種組織的社會責任。”胡錦濤總書記明確提出“要引導企業(yè)樹立現(xiàn)代經(jīng)營理念，切實承擔起社會責任。”國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會2007年12月發(fā)布了《關(guān)于中央企業(yè)履行社會責任的指導意見》，對國有企業(yè)履行社會責任的意義、指導思想、總體要求、基本原則和主要內(nèi)容作了全面要求，將“履行社會責任作為建立現(xiàn)代企業(yè)制度和提高綜合競爭力的重要內(nèi)容”作為一項基本原則提出。隨著《意見》的出臺，一大批中央企業(yè)紛紛發(fā)布企業(yè)社會責任報告，形成了國有企業(yè)履行社會責任的熱潮。2011年4月北京首都農(nóng)業(yè)集團有限公司（以下簡稱“首農(nóng)集團”）頒布了《國有企業(yè)履行社會責任綱要》。

二、農(nóng)墾企業(yè)履行社會責任的意義和必要性

　　在全面落實科學發(fā)展觀，積極構(gòu)建社會主義和諧社會，進一步推進國有企業(yè)又好又快發(fā)展新的歷史條件下，農(nóng)墾企業(yè)必將承擔越來越重要的社會責任，成為讓國家滿意、人民滿意、社會滿意的企業(yè)公民。農(nóng)墾企業(yè)的主產(chǎn)品是糧、棉、油、膠、肉、蛋、奶、菜以及快速消費品，對我國的糧食安全、食品安全與農(nóng)產(chǎn)品的應急保障起到重要的作用。以首農(nóng)集團為例，作為地處首都的農(nóng)墾集團，其履行企業(yè)社會責任具有更特殊的意義。

　　1.履行社會責任是體現(xiàn)首農(nóng)集團宗旨的必然選擇。“立足首都、服務(wù)三農(nóng)、建設(shè)首都標志性的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集團”，是首農(nóng)集團的使命。首農(nóng)集團作為北京市涉農(nóng)領(lǐng)域中最大的企業(yè)，其生產(chǎn)經(jīng)營活動涉及到整個社會經(jīng)濟活動和市民生活的各個方面。積極履行社會責任，不僅是首農(nóng)集團的使命和責任，也是政府和社會對首農(nóng)集團的殷切期望和廣泛要求。

　　2.履行社會責任是發(fā)揮首農(nóng)集團帶動保障作用的必然選擇。首農(nóng)集團完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條為帶動農(nóng)民致富、保障首都農(nóng)產(chǎn)品供應打造了堅實的基礎(chǔ)，使其履行社會責任具有了豐富的內(nèi)涵。擁有5家國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)，利用與京郊和外埠的畜禽養(yǎng)殖、投入品生產(chǎn)和科技服務(wù)等產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)，發(fā)揮了帶動農(nóng)戶就業(yè)增收、保障首都食品安全和應急供應的重要作用；種業(yè)擁有“中育”配套系豬、SPF種豬、“京紅1號”、“京粉1號”等自主知識產(chǎn)權(quán)的品種品牌，從源頭上保障了安全健康產(chǎn)品的生產(chǎn)；食品行業(yè)擁有“三元”、“華都”、“雙大”三個“中國名牌”和一批著名商標，直接保障了安全健康食品的供應；與京郊各區(qū)縣和外埠有關(guān)省區(qū)市建立了戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系，對外埠農(nóng)民的就業(yè)和增收也起到了積極的促進作用。

　　3.履行社會責任是實現(xiàn)首農(nóng)集團可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。積極履行社會責任，把社會責任理念和要求全面融入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和企業(yè)文化建設(shè)，有利于創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，有利于激發(fā)創(chuàng)造活力、提升品牌形象，有利于節(jié)約資源、保護環(huán)境。特別是集團主業(yè)的科技創(chuàng)新優(yōu)勢顯著，畜禽良種品系資源豐富，繁育養(yǎng)殖技術(shù)先進，飼料動保環(huán)節(jié)完備，系統(tǒng)防疫能力強，初步形成良性互促的業(yè)務(wù)板塊；食品加工業(yè)有較強的產(chǎn)品研發(fā)實力，質(zhì)量保障體系完善；乳制品和肉食品加工原料以集團內(nèi)部供應為主，從源頭上保障了食品的質(zhì)量安全；集團下屬大部分企業(yè)通過國家良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）認證、 HACCP管理體系及ISO各項認證體系。這和企業(yè)社會責任內(nèi)涵所要求的“切實提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，最大限度地為消費者創(chuàng)造價值；加強資源節(jié)約和環(huán)境保護；推進自主創(chuàng)新和進步等”是完全一致的。

三、農(nóng)墾企業(yè)履行社會責任的主要內(nèi)容

　　社會問題的產(chǎn)生有兩種不同來源：一是因企業(yè)行為對社會產(chǎn)生影響而形成的社會問題，美國管理大師彼得·德魯克認為解決此類社會問題，屬于企業(yè)社會責任的范疇；二是與企業(yè)行為無關(guān)、由其他原因引起而產(chǎn)生的社會問題。不同經(jīng)濟體制要求企業(yè)解決社會問題的程度和內(nèi)容是不同的。計劃經(jīng)濟體制要求公有制企業(yè)全面解決社會問題，承擔全部責任，包括企業(yè)辦社會。而市場經(jīng)濟體制強調(diào)企業(yè)作為市場主體，有其自主權(quán)，主張權(quán)利與義務(wù)、權(quán)利與責任的對等原則，要求企業(yè)根據(jù)對等原則有限的解決社會問題，承擔部分社會責任。因此，我們現(xiàn)在提出農(nóng)墾企業(yè)履行社會責任問題，并不等于我們認可農(nóng)墾企業(yè)承擔諸如義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、社區(qū)管理等社會職能的必然性。這是我們討論農(nóng)墾企業(yè)履行社會責任問題時必須明確的前提。具體說，農(nóng)墾企業(yè)履行社會責任的內(nèi)容可分為兩個層面：

　　1.法律法規(guī)規(guī)定的企業(yè)社會責任。企業(yè)解決的是企業(yè)行為引起的負面社會問題，相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定企業(yè)必須解決這類社會問題。這是企業(yè)必須承擔的解決社會問題的最基本責任。對于企業(yè)行為產(chǎn)生的負面影響的社會問題，當今各國政府都積極采取相應的措施進行規(guī)范，將社會治理成本轉(zhuǎn)化為企業(yè)的內(nèi)部治理成本。堅持依法經(jīng)營，執(zhí)行《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《食品安全法》，切實提高產(chǎn)品（食品）質(zhì)量和服務(wù)水平。保證產(chǎn)品（食品）和服務(wù)的安全性，改善產(chǎn)品性能，完善服務(wù)體系，努力為社會提供優(yōu)質(zhì)安全健康的產(chǎn)品（食品）和服務(wù)，最大限度地滿足消費者的需求。保護消費者權(quán)益，妥善處理消費者提出的投訴和建議，努力為消費者創(chuàng)造更大的價值，取得廣大消費者的信賴與認同。執(zhí)行《勞動法》，維護職工合法權(quán)益。依法與職工簽訂并履行勞動合同，落實工資集體談判制度，堅持按勞分配、同工同酬，建立工資正常增長機制，按時足額繳納社會保險。尊重職工人格，公平對待職工，善待農(nóng)民工，杜絕性別、民族、宗教、年齡等各種歧視。加強職業(yè)教育培訓，創(chuàng)造平等發(fā)展機會。加強職代會制度建設(shè)，深化廠務(wù)公開，推進民主管理。關(guān)心職工生活，做好困難職工的幫扶工作，切實為職工排憂解難。執(zhí)行《環(huán)境保護法》，加強資源節(jié)約和環(huán)境保護。認真落實節(jié)能減排責任，帶頭完成節(jié)能減排任務(wù)。發(fā)展節(jié)能產(chǎn)業(yè)，開發(fā)節(jié)能產(chǎn)品，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高資源綜合利用率。增加環(huán)保投入，改進工藝流程，降低污染物排放，實施清潔生產(chǎn)，堅持走低投入、低消耗、低排放和高效率的發(fā)展道路。執(zhí)行《稅法》，及時足額納稅。執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》，保障生產(chǎn)安全。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，加大安全生產(chǎn)投入，嚴防重、特大安全事故發(fā)生。建立健全應急管理體系，不斷提高應急管理水平和應對突發(fā)事件能力。為職工提供安全、健康、衛(wèi)生的工作條件和生活環(huán)境，預防和減少職業(yè)病和其他疾病對職工的危害。如果企業(yè)拒不履行上述法律義務(wù)，將承擔相應的法律責任。

　　2.符合社會倫理的企業(yè)社會責任。這是企業(yè)自愿承擔的解決社會問題的責任，符合社會倫理和習俗，外界不能強制企業(yè)履行這類社會責任。主要有：一是誠實守信?？鬃釉凇墩撜Z·為政篇第二》中說：“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星拱之。”意思是說，用道德來治理國政，自己便會像北極星一樣，在一定的位置上，別的星辰都環(huán)繞著它。“以德為本”看起來算不上商戰(zhàn)謀略，但它卻是商家立足于社會的基點，它要求商家模范遵守法律法規(guī)和社會公德、商業(yè)道德以及行業(yè)規(guī)則，誠實經(jīng)營，對政府、股東、債權(quán)人，尤其要對消費者誠實，不搞坑蒙拐騙。誠信雖然不像物質(zhì)產(chǎn)品那樣會給企業(yè)帶來直接的市場和利潤，但它是企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的一種無形的推動力，對企業(yè)的長遠發(fā)展有巨大的促進作用，企業(yè)必須建立誠信經(jīng)營的自律機制。根據(jù)不同企業(yè)的特點，實施“承諾制”、“透明經(jīng)營制度”、“全過程無憂慮服務(wù)”等措施，忠實履行合同，恪守商業(yè)信用，反對不正當競爭，杜絕商業(yè)賄賂等腐敗行為。二是參與社會公益事業(yè)。積極參與社區(qū)建設(shè)，鼓勵職工志愿服務(wù)社會。熱心參與慈善、捐助等社會公益事業(yè)，關(guān)心支持教育、文化、衛(wèi)生等公共福利事業(yè)。

四、農(nóng)墾企業(yè)履行社會責任的主要措施

　　1.樹立和深化社會責任意識。深刻理解履行社會責任的重要意義，牢固樹立社會責任意識，高度重視社會責任工作，加強社會責任全員培訓和普及教育，不斷創(chuàng)新管理理念和工作方式，努力形成履行社會責任的企業(yè)價值觀和企業(yè)文化。有人認為：企業(yè)承擔社會責任、遵守倫理規(guī)范會帶來成本的增加，有悖于企業(yè)追求經(jīng)濟效益目標；履行企業(yè)社會責任是大公司和知名企業(yè)的事，中小企業(yè)沒有實力和能力履行社會責任；把履行企業(yè)社會責任簡單的理解為向社會捐助。“競爭戰(zhàn)略之父”邁克爾·波特教授曾指出：“如果公司能夠用他們選擇核心業(yè)務(wù)那樣的方法和框架來分析企業(yè)社會責任的機會，那么他們就會發(fā)現(xiàn)，企業(yè)社會責任其實并不簡單意味著成本、約束或者說是慈善活動的需要，而是企業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)新和提高競爭優(yōu)勢的潛在機會……這樣的思維在未來競爭中將是決定成敗的因素”。從實際情況看，企業(yè)承擔社會責任、遵守倫理規(guī)范并不排斥企業(yè)追求正當?shù)慕?jīng)濟效益，相反，承擔企業(yè)社會責任的企業(yè)既獲得了較高的道德價值，又能帶來較高的經(jīng)濟效益。承擔社會責任的行為雖然不能直接帶來經(jīng)濟效益，表現(xiàn)在當年成本的增加、利潤的減少，但會使企業(yè)樹立良好的形象、獲得社會各界的支持，是企業(yè)獲取長期利潤的條件。

　　2.建立和完善履行社會責任的體制和機制。把履行社會責任納入公司治理，融入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中，從公司總體發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，將企業(yè)的社會責任貫穿到公司整體經(jīng)營活動中，落實到生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)。履行社會責任是系統(tǒng)性工程，涉及職能部門多，因此要明確歸口管理部門，要建立健全工作體系，逐步建立履行社會責任的評價機制。

　　3.增強履行社會責任的支付能力。完善公司治理，科學民主決策。優(yōu)化發(fā)展戰(zhàn)略，突出做強主業(yè)，縮短管理鏈條，合理配置資源。強化企業(yè)管理，提高管控能力，降低經(jīng)營成本，加強風險防范，提高投入產(chǎn)出水平，增強市場競爭能力。推進自主創(chuàng)新和技術(shù)進步，建立和完善技術(shù)創(chuàng)新機制，加大研究開發(fā)投入，提高自主創(chuàng)新能力。加快高新技術(shù)開發(fā)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，著力突破產(chǎn)業(yè)和行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，增加技術(shù)創(chuàng)新儲備。強化知識產(chǎn)權(quán)意識，實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新與知識產(chǎn)權(quán)的良性互動，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和知名品牌，發(fā)揮對產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的帶動作用，不斷提高持續(xù)盈利能力。

　　4.逐步建立社會責任報告制度。有條件的企業(yè)（如上市公司）要定期發(fā)布社會責任報告或可持續(xù)發(fā)展報告，公布企業(yè)履行社會責任的現(xiàn)狀、規(guī)劃和措施，完善社會責任溝通方式和對話機制，及時了解和回應利益相關(guān)者的意見建議，主動接受利益相關(guān)者和社會的監(jiān)督。

　　5.要逐步建立和完善企業(yè)社會責任的指標和考核體系。把節(jié)能減排、技術(shù)創(chuàng)新、帶動保障、農(nóng)產(chǎn)品和食品安全、安全生產(chǎn)、職工正常增資機制等指標納入企業(yè)經(jīng)營考核體系（即給以一定的權(quán)重），促進企業(yè)提高可持續(xù)發(fā)展能力。企業(yè)社會責任的履行都要有豐厚的盈利和富裕的資金作支撐，建立合理的企業(yè)社會責任與經(jīng)濟責任相協(xié)調(diào)的責任機制，不能無限放大企業(yè)社會責任，更反對隨意向企業(yè)拉“贊助”，甚至變相攤派的惡劣行為。只有科學評價和把握企業(yè)的社會責任，使企業(yè)的社會責任與經(jīng)濟責任相符，才能保證企業(yè)持續(xù)發(fā)展，為建設(shè)和諧社會發(fā)揮積極作用。

（作者單位：北京首都農(nóng)業(yè)集團有限公司）

責任編輯：昝瑩瑩