全面打響脫貧攻堅戰(zhàn)以來，海南省農墾投資控股集團有限公司（以下稱海墾控股集團）黨委按照海南省委省政府部署和“三不減、三提高、三加強”要求，積極應對扶貧工作新形勢，及時調整脫貧攻堅工作思路，緊緊圍繞“貧困人口脫貧增收，貧困農場摘帽增效”目標，從探索墾區(qū)扶貧工作新機制、新模式入手，突出產業(yè)扶貧新重點，突顯墾地聯(lián)手新作用，持續(xù)加大扶貧工作新力度，積極配合屬地市縣政府做好脫貧攻堅工作，積極參與“定點幫扶”和“百企幫百村”扶貧行動，在參與脫貧攻堅中做大做強農墾特色產業(yè)，全面完成了墾區(qū)貧困人口脫貧、貧困農場摘帽和定點扶貧任務，榮獲“2019年度海南省打贏脫貧攻堅戰(zhàn)先進集體”稱號，省定點扶貧工作考核“好”檔次。
一、探索墾區(qū)扶貧開發(fā)新模式，加快貧困農場脫貧進程，鞏固貧困農場脫貧成果
海南墾區(qū)列入“十三五”中央財政重點扶持的國有貧困農場有東昌、東路、南海、中瑞、紅光、西達、東紅、東太、東和、新中、紅華、嶺門、南平、立才、保國、長征、陽江、金安等18個農場，其中金安農場已移交地方管理，余下的17個國有貧困農場已經(jīng)轉制為16個農場公司（其中東和農場與新中農場合并組建東新農場公司）。
海墾控股集團認真貫徹落實中共中央國務院《關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導意見》，按照海南省委省政府《關于推進新一輪海南農墾改革發(fā)展的實施意見》要求，緊緊圍繞“生產發(fā)展、生活改善、生態(tài)優(yōu)良”的總體目標，堅持扶貧開發(fā)與深化農墾改革同步推進，突出產業(yè)扶貧，結合海南墾區(qū)實際，因地制宜地開展工作，扶貧工作取得了明顯成效，初步實現(xiàn)了扶貧開發(fā)“十三五”規(guī)劃階段性目標。
(一)堅持扶貧開發(fā)與深化農墾改革同步推進，加快農業(yè)產業(yè)結構調整，貧困農場經(jīng)營狀況持續(xù)好轉，大多數(shù)已經(jīng)脫貧摘帽。2019年，海南墾區(qū)貧困農場實現(xiàn)國內生產總值42.34億元，比2015年增加7.36億元，增長21.04％；實現(xiàn)主營業(yè)利潤0.76億元，比2015年增加3.27億元，增長130.31％。期末所有者權益26.14億元，比2016年期初增加22.72億元，增長663.83％；資產負債率從期初的91.26％下降至期末的55.10％,下降36.16個百分點。截至今年9月除南平農場公司外，其他15個農場公司和金安農場均已完成脫貧認定程序，退出貧困農場序列。
(二)加快支柱產業(yè)發(fā)展，推進一二三產業(yè)融合，貧困職工收入快速增長，貧困人口基本實現(xiàn)脫貧。2019年，海南墾區(qū)貧困農場職工人均年收入53992元，比2015年增加29951元，增長124.58％；人均純收入13270元，比2015年增加2337元，增長21.38％。2015年底，海南墾區(qū)貧困人口（含已移交屬地管理的11個農場）有3286戶12088人。截至2019年12月31日，經(jīng)屬地政府核準的海南墾區(qū)貧困人口有1戶1人，已有3285戶12087人實現(xiàn)脫貧，減少了99.97%和99.99%；貧困農場建檔立卡貧困人口1562戶5895人全部脫貧。
二、探索定點扶貧新模式，加快貧困村脫貧進程，鞏固貧困村脫貧成果
按照海墾控股集團黨委的部署，海膠集團、海墾畜牧集團、金江農場公司、農墾設計院公司、農墾科學院集團公司等積極參與“百企幫百村”和“定點幫扶深度貧困村”精準扶貧行動，積極探索定點扶貧新模式，提高精準幫扶成效，鞏固貧困村脫貧成果。
海南農墾企業(yè)投資339.4萬元對口幫扶澄邁縣金江鎮(zhèn)高山朗村完成整村推進任務，建檔立卡貧困戶已經(jīng)脫貧；海南農墾企業(yè)投資400.85萬元定點幫扶保亭縣響水鎮(zhèn)什龍村，什龍村的建檔立卡貧困戶已經(jīng)脫貧，什龍村已經(jīng)退出深度貧困村序列。海墾控股集團全面完成了定點扶貧保亭縣響水鎮(zhèn)什龍村的各項任務，榮獲省定點扶貧工作考核“好”檔次。
(一)探索“多行業(yè)專家組成駐村產業(yè)扶貧工作隊伍”定點扶貧新模式，有效加快貧困村脫貧進程。海墾控股集團接受定點幫扶保亭縣響水鎮(zhèn)什龍村任務后，集團黨委主要領導帶領有關人員多次進村入戶調研，針對什龍村“基礎設施較差”“臟、亂、差問題突出”“因病因學致貧返貧現(xiàn)象頻發(fā)”“脫貧致富內生動力不足”“自我發(fā)展和自主經(jīng)營能力弱”“脫貧與防返貧長效機制尚未建立健全”等突出問題，按照“缺什么補什么”“需要什么幫扶什么”的原則，制定精準幫扶方案，明確“六個一”（一個定點幫扶工作領導小組、一個定點幫扶駐村第一書記、一個定點幫扶駐村工作隊、一個定點幫扶工作方案、一個定點幫扶項目建設清單、一個隊員包一個定點幫扶子項目）保障措施，派出多行業(yè)專家組成駐村產業(yè)扶貧工作隊伍，認真開展定點幫扶工作，積極探索定點扶貧新模式。每年年初，集團召開黨委會和總經(jīng)理辦公會議，專題研究和部署推進定點扶貧工作，并印發(fā)年度定點扶幫工作實施方案，進一步明確定點扶貧工作目標、工作重點、工作措施和工作責任。金江農場公司、海墾設計院公司、海墾畜牧集團、海墾科學院集團等參與什龍村的企業(yè)都分別制定幫扶工作實施方案，明確產業(yè)幫扶具體目標和措施。集團駐什龍村扶貧工作隊制定了工作實施方案，組織參與定點扶幫保亭縣響水鎮(zhèn)什龍村的農墾企業(yè)持續(xù)開展“四看四比四提升”活動。
(二)探索“扶志扶智與幫扶就業(yè)相融合”定點扶貧新模式，有效催生脫貧致富內生動力。海墾控股集團投資15萬元，由金江農場公司組織保亭黎錦非物質傳承人，組織什龍村婦女開展黎錦編織技術培訓，幫扶組建什龍黎錦合作社，幫助銷售黎錦產品。目前，已經(jīng)舉辦培訓班18期，發(fā)放誤工補貼22825元（50元/天/人）；什龍村已有49名婦女參加培訓班，44人加入什龍黎錦合作社并在家門口實現(xiàn)就業(yè)；什龍黎錦合作社社員已經(jīng)初步掌握了黎錦編織技藝，銷售黎錦產品11件，獲得5430元收入。
(三)探索“科技下鄉(xiāng)與扶貧基地建設相融合”定點扶貧新模式，有效建立防返貧長效機制。海墾控股集團投資60萬元，海墾科學院集團保亭海寶綠洲農業(yè)有限公司配套投資63.95萬元，共計123.95萬元，建設什龍熱帶作物種苗砧木苗圃扶貧基地。海墾科學院集團的農業(yè)科技專家既能在扶貧基地實地開展實用農業(yè)技術培訓，又能全程開展技術跟蹤服務，還能幫助什龍村發(fā)展產業(yè)。目前，什龍熱帶作物種苗砧木苗圃扶貧基地已經(jīng)基本建成，建檔立卡貧困戶已有35人在扶貧基地就業(yè)，什龍村委會每年可獲得不少于5萬元的集體經(jīng)濟收入，什龍村的防返貧長效機制已經(jīng)得到進一步完善。
(四)探索“委托經(jīng)營與生豬散養(yǎng)整合相融合”定點扶貧新模式，有效推進鄉(xiāng)村環(huán)境整治工作。海墾控股集團投資54萬元，海墾畜牧集團金牧農業(yè)發(fā)展有限公司與什龍村建檔立卡貧困戶簽訂“生豬養(yǎng)殖委托經(jīng)營”協(xié)議，2018年尚未脫貧11戶43人和新增的3戶11人建檔立卡貧困戶共計14戶54人已經(jīng)獲得19.4萬元（每人每年不少于2000元）分紅。此外，海墾畜牧集團積極響應海南省委省政府“百企幫百村”精準扶貧行動，以畜牧養(yǎng)殖產業(yè)扶貧為抓手，積極探索“委托經(jīng)營與生豬散養(yǎng)整合相融合”的定點扶貧新模式，按照“一村一策”要求，精準實施了澄邁縣金江鎮(zhèn)高山朗村、瓊中縣灣嶺鎮(zhèn)嶺門村、保亭縣加茂鎮(zhèn)和響水鎮(zhèn)什龍村三個市縣的四個扶貧項目，投入扶貧資金300萬元，助力310戶1208人建檔立卡貧困人口脫貧，取得了顯著的社會效益，彰顯國有企業(yè)的社會擔當。“生豬散養(yǎng)整合”是海南省建設自由貿易港的重要舉措，也是海南省鄉(xiāng)村治理三年行動的重要舉措，海墾畜牧集團積極探索了“委托經(jīng)營與生豬散養(yǎng)整合相融合”扶貧新模式，既推進了海南省的重點工作，又提高了定點扶貧成效。
(五)探索“脫貧攻堅與美麗鄉(xiāng)村建設相融合”定點扶貧新模式，努力創(chuàng)建生態(tài)宜居新村寨。海墾控股集團投資202.7萬元，農墾設計院公司組織規(guī)劃設計，村兩委和工作隊組織實施，按照美麗鄉(xiāng)村“一村一品、一景多韻”的要求，整治什龍村8個村小組村容村貌。目前，村莊內部道路、排污溝、宣傳欄、球場、小景點、植花種草等整治村容村貌工程建設項目已經(jīng)全部竣工，什龍村8個自然村的村容村貌得到了整體提升。此外，海墾控股集團還投資31.5萬元，幫助什龍村12戶建檔立卡貧困戶和5戶“邊緣戶”改造危房和戶廁。金江農場公司黨委多次組織機關干部職工，到什龍村開展衛(wèi)生“死角”整治行動，推進村容村貌整治工作。
三、探索產業(yè)扶貧新模式，逐步完善防返貧長效機制，鞏固墾區(qū)脫貧成果
全面打響脫貧攻堅戰(zhàn)以來，海墾控股集團黨委積極應對扶貧工作新常態(tài)，積極探索產業(yè)扶貧新模式，提高扶貧精準度，逐步完善墾區(qū)防返貧長效機制。
（一）探索“產業(yè)發(fā)展與脫貧攻堅相結合”產業(yè)扶貧新模式，有效提高扶貧開發(fā)精準度。全面打響脫貧攻堅戰(zhàn)以來，海墾控股集團積極探索“產業(yè)發(fā)展與脫貧攻堅相結合”產業(yè)扶貧新模式，因地制宜，摸索出“屬地政府+農墾產業(yè)公司+貧困戶”“農場公司+合作社+貧困戶”“合作聯(lián)社+扶貧培訓基地+貧困戶”“專業(yè)公司+種養(yǎng)專業(yè)戶+貧困戶”“扶貧基地就業(yè)+公益崗位就業(yè)+外出務工就業(yè)”“勞務薪酬+入股分紅+自營收入”“愛心扶貧網(wǎng)+消費扶貧+以購代捐”等扶貧新模式。海墾控股集團還積極響應海南省委省政府的號召，全墾區(qū)開展了“海南農墾扶貧愛心集市”“消費扶貧年貨大集”“迎新春扶貧愛心集市”“抗疫情防返貧消費扶貧行動”“消費扶貧春風大行動”等一系列消費扶貧行動，廣泛發(fā)動墾區(qū)黨員、干部及職工群眾參與消費扶貧行動。截至2020年8月16日，墾區(qū)已經(jīng)有38個產品在“海南愛心扶貧網(wǎng)”愛心集市上架，共在“海南愛心扶貧網(wǎng)”銷售墾區(qū)貧困農場、貧困戶產品和幫扶企業(yè)（合作社）的扶貧產品947.42萬元，從第15期開始領跑，連續(xù)77期全省排行第一。
（二）探索“項目建設與脫貧攻堅相結合”產業(yè)扶貧新模式，逐步完善墾區(qū)防返貧長效機制。全面打響脫貧攻堅戰(zhàn)以來，海墾控股集團持續(xù)統(tǒng)籌扶貧、農綜、一事一議、民生建設等涉農資金，構建扶貧產業(yè)孵化平臺，支持貧困農場改善基礎設施和發(fā)展生產。在進一步規(guī)范扶貧資金管理與使用的同時，明確項目實施必須與貧困職工脫貧形成緊密聯(lián)接機制，項目運營必須優(yōu)先安排本農場貧困戶就業(yè)，通過勞務報酬或入股分紅等方式增加貧困戶收入，帶動貧困戶脫貧，防止貧困戶返貧。
（作者單位：海南省農墾投資控股集團）
責任編輯：張韌
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