國(guó)有農(nóng)場(chǎng)作為農(nóng)業(yè)國(guó)家隊(duì)，為承擔(dān)重大使命而建立，創(chuàng)造了歷史性的輝煌業(yè)績(jī)，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。新時(shí)代，農(nóng)墾“保供給、做示范”的使命仍在，保持初心，主動(dòng)融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，更好地發(fā)揮保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給國(guó)家隊(duì)、中國(guó)特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、農(nóng)業(yè)對(duì)外合作排頭兵、安邊固疆穩(wěn)定器的地位和作用，對(duì)于國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。浙江墾區(qū)作為小墾區(qū)，如何在鄉(xiāng)村振興中走在前列、體現(xiàn)價(jià)值，值得深入探討。
一、國(guó)有農(nóng)場(chǎng)振興的基礎(chǔ)扎實(shí)
浙江國(guó)有農(nóng)場(chǎng)雖然個(gè)體規(guī)模較小、發(fā)展參差不齊，但大多地處城鎮(zhèn)周邊，地理位置優(yōu)越，且社會(huì)職能基本剝離，企業(yè)化、組織化程度高，開拓創(chuàng)新氛圍濃，推進(jìn)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)與鄉(xiāng)村同步振興具有良好的基礎(chǔ)條件。
（一）體制機(jī)制靈活。1997年以來，浙江墾區(qū)堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，大力推進(jìn)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)管理體制、產(chǎn)權(quán)制度、經(jīng)營(yíng)機(jī)制及勞動(dòng)用工制度改革，理順了產(chǎn)權(quán)關(guān)系，放活了經(jīng)營(yíng)機(jī)制，強(qiáng)化了市場(chǎng)主體地位，激活了發(fā)展活力?；就瓿赏恋卮_權(quán)登記發(fā)證，土地權(quán)屬關(guān)系清晰；社會(huì)職能基本剝離，有效減輕了農(nóng)場(chǎng)負(fù)擔(dān)，為輕裝上陣發(fā)展建設(shè)創(chuàng)造了條件。
（二）經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)。浙江墾區(qū)高度重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)，立足資源優(yōu)勢(shì)，培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。通過建設(shè)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)，盤活土地、房屋等資源資產(chǎn)等，不斷擴(kuò)大收入來源，壯大農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年，全省50個(gè)企業(yè)場(chǎng)約800名在冊(cè)職工實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值19.42億元，利潤(rùn)4.8億元，場(chǎng)均分別達(dá)到3884萬元和960萬元。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)改善，經(jīng)濟(jì)效益不斷提高，為農(nóng)場(chǎng)全面振興增添了活力。
（三）基礎(chǔ)設(shè)施改善。近年來，浙江始終堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，大力加強(qiáng)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。國(guó)有農(nóng)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施納入城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施一體化網(wǎng)絡(luò)體系，水、電、路等公益性基礎(chǔ)設(shè)施及溝、渠等農(nóng)田灌溉設(shè)施得到有效提升。全墾區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到100%。推進(jìn)危舊房改造，職工人均住房面積從2009年的17.1平方米提高到目前的39.4平方米，居住條件得到普遍改善?；A(chǔ)設(shè)施的不斷完善和民生問題的有效解決，使國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的生產(chǎn)生活更為便利，增進(jìn)了職工福祉，為農(nóng)場(chǎng)更好地發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
（四）要素優(yōu)勢(shì)明顯。浙江國(guó)有農(nóng)場(chǎng)土地面積29.75萬畝，其中耕地面積約7萬畝，人均43畝，是全省人均耕地0.56畝的76.8倍，土地集中連片，土壤肥沃、耕作條件良好，這在七山一水二分田的浙江尤為難得。還有建設(shè)用地5698多畝，場(chǎng)均57畝，一些農(nóng)場(chǎng)地處城鎮(zhèn)周邊，交通便捷，開發(fā)潛力大。國(guó)有農(nóng)場(chǎng)還具有一定的組織、技術(shù)、人才優(yōu)勢(shì)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和組織力較強(qiáng)。資源要素相對(duì)優(yōu)越，不僅有利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，也有利于推進(jìn)深度開發(fā)，為農(nóng)場(chǎng)吸納現(xiàn)代元素提供了空間。
二、國(guó)有農(nóng)場(chǎng)振興的目標(biāo)定位
不同歷史時(shí)期，國(guó)有農(nóng)場(chǎng)有著不同的使命和定位。新時(shí)代，農(nóng)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)融入、積極參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，著力建設(shè)成為“產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)和諧、職工幸?！钡默F(xiàn)代農(nóng)場(chǎng)，并力求成為鄉(xiāng)村振興的示范者、帶動(dòng)者、供給者和服務(wù)者。
（一）鄉(xiāng)村振興的示范者。發(fā)揮示范效應(yīng)，一直是國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的歷史使命和重大責(zé)任。長(zhǎng)期以來，農(nóng)場(chǎng)不僅在農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式的試驗(yàn)示范推廣上作出了獨(dú)特的貢獻(xiàn)，而且在轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制、開展對(duì)外合作等方面也發(fā)揮著示范功能。在鄉(xiāng)村振興中，農(nóng)場(chǎng)不僅要在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中樹標(biāo)桿，還要在組織治理、生態(tài)保護(hù)、場(chǎng)風(fēng)場(chǎng)貌等方面做表率，著力打造成為宜居宜業(yè)的新空間。
（二）鄉(xiāng)村振興的帶動(dòng)者。國(guó)有農(nóng)場(chǎng)有體制、組織和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，生產(chǎn)力較為先進(jìn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平相對(duì)較高，理應(yīng)也必須帶動(dòng)周邊農(nóng)村發(fā)展。建立健全場(chǎng)村聯(lián)動(dòng)機(jī)，在產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)完善方面相互配套，在項(xiàng)目安排、資金投入、制度供給方面相互融合，實(shí)現(xiàn)協(xié)同互動(dòng)發(fā)展。充分發(fā)揮農(nóng)場(chǎng)的骨干作用，建設(shè)農(nóng)業(yè)大基地、大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)、大品牌，輻射帶動(dòng)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興。
（三）鄉(xiāng)村振興的供給者。保障農(nóng)產(chǎn)品供給是國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的初心。新時(shí)代，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，農(nóng)場(chǎng)保供給的產(chǎn)品和領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步拓展。繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，努力建設(shè)成為城市蔬菜、生豬供應(yīng)、調(diào)節(jié)市場(chǎng)余缺的菜籃子基地；發(fā)揮農(nóng)場(chǎng)生態(tài)環(huán)境特色，做足生態(tài)、文化、休閑、養(yǎng)生的文章，滿足人們觀光旅游、農(nóng)事體驗(yàn)等消費(fèi)多元化的需求；還應(yīng)當(dāng)立足服務(wù)城市化發(fā)展，接納城市轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)能。
（四）鄉(xiāng)村振興的服務(wù)者。服務(wù)大局是國(guó)有農(nóng)場(chǎng)的必然要求，農(nóng)場(chǎng)也具備服務(wù)的基因和資源。農(nóng)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)利用經(jīng)濟(jì)實(shí)力和技術(shù)、管理、人才等要素集聚優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，壯大服務(wù)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步拓展服務(wù)新領(lǐng)域，有機(jī)融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，開展農(nóng)技培訓(xùn)、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機(jī)作業(yè)、糧食烘干、農(nóng)產(chǎn)品加工、貯運(yùn)和銷售等社會(huì)化服務(wù)；圍繞城鄉(xiāng)居民生活，開展園林綠化、鄉(xiāng)村旅游、休閑養(yǎng)生等服務(wù)。
三、國(guó)有農(nóng)場(chǎng)振興的實(shí)現(xiàn)路徑
（一）堅(jiān)持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。走質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌興農(nóng)之路，大力發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)?？茖W(xué)規(guī)劃農(nóng)場(chǎng)內(nèi)種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑旅游、物流配送等功能區(qū)塊，加強(qiáng)土地資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推行生態(tài)循環(huán)生產(chǎn)技術(shù)模式，嚴(yán)格防控耕地污染，確保資源和生產(chǎn)方式綠色化。做強(qiáng)做優(yōu)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，整合資源，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造區(qū)域性產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)群。充分挖掘農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，建設(shè)茶葉等農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)，發(fā)展“一場(chǎng)一品”，打造一批特色農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。加強(qiáng)省內(nèi)外農(nóng)場(chǎng)間合作和對(duì)接，以產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點(diǎn)形式融入特色全產(chǎn)業(yè)鏈，或建立以資本為紐帶的產(chǎn)業(yè)合作機(jī)制，組建茶葉、種業(yè)等產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技綜合配套運(yùn)用，創(chuàng)新農(nóng)作制度，開展高產(chǎn)高效技術(shù)集成示范應(yīng)用，大力引進(jìn)新品種、新技術(shù)、新裝備和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)新模式，提升先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作和可持續(xù)發(fā)展能力，著力建設(shè)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)樣板區(qū)和示范帶動(dòng)核心區(qū)。
（二）堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)高效發(fā)展。進(jìn)一步打破國(guó)有農(nóng)場(chǎng)產(chǎn)業(yè)邊界，拓展經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，培育新的業(yè)態(tài)、新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。進(jìn)一步轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制，大力推行區(qū)域集團(tuán)化，整合區(qū)域內(nèi)國(guó)有農(nóng)業(yè)資源資產(chǎn)，或以資產(chǎn)、技術(shù)、品牌為紐帶，組建專業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織；或通過租賃、入股等形式，盤活土地等資產(chǎn)要素，增加經(jīng)濟(jì)收入。堅(jiān)持多產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、多元化發(fā)展，創(chuàng)造條件走農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)齊頭并進(jìn)的路子，建設(shè)農(nóng)業(yè)服務(wù)組織、農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，組建農(nóng)業(yè)企業(yè)小貸擔(dān)保公司，農(nóng)旅結(jié)合創(chuàng)建農(nóng)業(yè)公園，發(fā)展園林綠化、物業(yè)管理、環(huán)境治理等產(chǎn)業(yè)，從而跳出原有功能做大做強(qiáng)農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前，浙江正在推進(jìn)大都市、大通道、大灣區(qū)、大花園建設(shè)，為農(nóng)場(chǎng)借勢(shì)借力發(fā)展拓展了空間。有土地規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的農(nóng)場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)做好規(guī)劃，對(duì)接適應(yīng)項(xiàng)目，接續(xù)相應(yīng)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)能合作，共同分享發(fā)展成果。
（三）堅(jiān)持文化創(chuàng)新發(fā)展。國(guó)有農(nóng)場(chǎng)為承擔(dān)國(guó)家大辦農(nóng)業(yè)、保障社會(huì)有效供給的使命而建立，廣大農(nóng)村有志青年、城市知識(shí)青年和部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)官兵，在大規(guī)模圍海墾荒造田中形成了特有的農(nóng)墾文化、知青文化，以及“艱苦奮斗，勇于開拓”的農(nóng)墾精神。這是一代人的集體記憶，也是一筆寶貴的精神財(cái)富。進(jìn)一步弘揚(yáng)農(nóng)墾精神，更好地為農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)代化建設(shè)提供精神支柱，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)墾文化陣地建設(shè)，在農(nóng)場(chǎng)社區(qū)建設(shè)一批農(nóng)墾博物館、文化服務(wù)中心、文化禮堂，打造成為傳承教育傳統(tǒng)文化的基地。加強(qiáng)農(nóng)墾精神宣傳，通過拍攝影視片、編印圖書資料等方式，利用主流媒體、新媒體廣泛開展宣傳，激發(fā)農(nóng)墾精神內(nèi)在活力。將農(nóng)墾精神與經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來，讓文化與產(chǎn)品和品牌疊加，講好產(chǎn)品和品牌的文化故事，不斷擴(kuò)大知名度。發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)，賦予文化新的內(nèi)涵，拓展新的外延，讓文化變成產(chǎn)業(yè)，取得社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。
（四）堅(jiān)持社區(qū)和諧發(fā)展。國(guó)有農(nóng)場(chǎng)社區(qū)社會(huì)管理屬地化以后，農(nóng)場(chǎng)職工集中居住的現(xiàn)狀沒改變，呈現(xiàn)的還是農(nóng)場(chǎng)職工家園。注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，大力推進(jìn)“五水共治”，保護(hù)好耕地、水、濕地等自然生態(tài)資源，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，全面治理生產(chǎn)生活污染，推行生活垃圾分類和美麗田園建設(shè)。注重環(huán)境營(yíng)造和生活配套，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)配套以及社區(qū)功能，加強(qiáng)重點(diǎn)歷史建筑保護(hù)，將職工居住區(qū)建設(shè)成既能享受城市現(xiàn)代生活便利，又擁有農(nóng)村優(yōu)美自然環(huán)境的新社區(qū)。強(qiáng)化社區(qū)社會(huì)治理，堅(jiān)持法治、德治與自治相結(jié)合，完善場(chǎng)規(guī)民約和社區(qū)治理體系，大力開展平安創(chuàng)建，構(gòu)建共建共治共享的治理格局，使農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)發(fā)展、社區(qū)和諧、社會(huì)穩(wěn)定。
（五）堅(jiān)持場(chǎng)村融合發(fā)展。國(guó)有農(nóng)場(chǎng)地處鄉(xiāng)村，主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，又具有國(guó)有企業(yè)的性質(zhì)和組織形式，職工屬于城市居民身份，又與周邊農(nóng)村生產(chǎn)生活相融相通，可以說，農(nóng)場(chǎng)本身就是一個(gè)城鄉(xiāng)融合體。堅(jiān)持以規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和生產(chǎn)力布局充分考慮和兼顧農(nóng)場(chǎng)，使農(nóng)場(chǎng)有序融入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)。堅(jiān)持場(chǎng)村一體化，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)場(chǎng)延伸，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)治理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)向農(nóng)場(chǎng)覆蓋，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局向農(nóng)場(chǎng)拓展，促進(jìn)公共資源場(chǎng)村公平共享，不斷改善農(nóng)場(chǎng)民生福祉。加大墾地資源要素流動(dòng)力度，鼓勵(lì)社會(huì)資本、人才和技術(shù)流向農(nóng)場(chǎng)，支持和服務(wù)農(nóng)場(chǎng)振興，進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)代要素配置。積極開展墾地多維度合作，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合開展農(nóng)業(yè)專業(yè)化市場(chǎng)化服務(wù)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣培訓(xùn)，開發(fā)利用自然資源，培育專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展“農(nóng)場(chǎng)（公司）+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，通過土地托管、代耕代種代收、股份合作、流轉(zhuǎn)租賃等方式形成緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制；聯(lián)合開展社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)和社會(huì)管理，共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)墾地發(fā)展協(xié)調(diào)性、平衡性。
四、國(guó)有農(nóng)場(chǎng)振興的保障措施
（一）加大人才培養(yǎng)。成事之要，關(guān)鍵在人。國(guó)有農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和管理人員的素質(zhì)高低，直接影響農(nóng)場(chǎng)的振興進(jìn)程。進(jìn)一步加強(qiáng)教育培訓(xùn)，鼓勵(lì)農(nóng)場(chǎng)骨干參加學(xué)歷教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)向農(nóng)場(chǎng)職工覆蓋，不斷提高農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、管理者及整個(gè)團(tuán)隊(duì)的素質(zhì)。加強(qiáng)農(nóng)場(chǎng)職工專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)聘和職業(yè)技能鑒定，造就一批專業(yè)型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)力量。完善市場(chǎng)導(dǎo)向的選人用人機(jī)制，建立職業(yè)經(jīng)理人制度，大力引進(jìn)農(nóng)場(chǎng)職業(yè)經(jīng)理人才。營(yíng)造重才愛才、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，吸引更多人才到農(nóng)場(chǎng)創(chuàng)業(yè)，不斷優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)一支懂業(yè)務(wù)、愛農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)場(chǎng)工作隊(duì)伍。
（二）加大資金投入。國(guó)有農(nóng)場(chǎng)振興，一個(gè)重要保障在于資金支撐。完善公共財(cái)政、工商資本、金融資本等注入保障機(jī)制，健全包括農(nóng)場(chǎng)在內(nèi)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展資金支持體系。強(qiáng)化公共財(cái)政扶持力度，加大財(cái)政預(yù)算支出規(guī)模，國(guó)有企業(yè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展等優(yōu)惠政策全覆蓋并向國(guó)有農(nóng)場(chǎng)傾斜，特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及種業(yè)等項(xiàng)目在同等條件下優(yōu)先安排在農(nóng)場(chǎng)。充分發(fā)揮財(cái)政政策的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用，鼓勵(lì)工商資本、金融資本投向農(nóng)場(chǎng)。加強(qiáng)農(nóng)場(chǎng)對(duì)外招商引資，廣泛開展對(duì)外合作交流，吸引外（臺(tái)）資投入農(nóng)場(chǎng)資源開發(fā)，形成良性的投入產(chǎn)出循環(huán)。
（三）加大制度供給。有效的制度供給，是激發(fā)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)內(nèi)部活力、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要力量。進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，完善社會(huì)資本投入農(nóng)場(chǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施的政策體系，形成財(cái)政保障、金融傾斜、社會(huì)參與的多元化投入格局。強(qiáng)化工業(yè)化、城市化、信息化成果對(duì)農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用，積極引導(dǎo)城市和周邊農(nóng)村資源要素流向農(nóng)場(chǎng)，讓農(nóng)場(chǎng)成為現(xiàn)代元素的集聚地。切實(shí)維護(hù)和保障農(nóng)場(chǎng)及職工利益，依法保護(hù)農(nóng)場(chǎng)國(guó)有土地，鞏固和完善農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)制度，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，完善職工利益聯(lián)結(jié)方式，有效實(shí)現(xiàn)農(nóng)場(chǎng)及職工各方面權(quán)益和利益。明確農(nóng)場(chǎng)屬于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)型企業(yè)，強(qiáng)化稅收、水電費(fèi)等優(yōu)惠支持，清理不合理不合法負(fù)擔(dān)，促進(jìn)農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)降成本提效益。建立健全國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)管理責(zé)任機(jī)制，強(qiáng)化評(píng)估考核，強(qiáng)化結(jié)果審計(jì)和過程公開，確保資產(chǎn)保值增值。
（四）加大改革創(chuàng)新。隨著國(guó)有農(nóng)場(chǎng)社會(huì)職能的全部剝離，農(nóng)場(chǎng)成為了真正的經(jīng)濟(jì)組織。深入推進(jìn)集團(tuán)化、企業(yè)化改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，健全法人治理結(jié)構(gòu)。推進(jìn)股權(quán)多元化改革，發(fā)展國(guó)有資本、集體資本、非公有資本交叉持股相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者持股。深化薪酬分配制度、用工制度改革，建立經(jīng)營(yíng)者、員工薪酬與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)掛鉤的激勵(lì)與約束機(jī)制。堅(jiān)持因場(chǎng)施策、分類指導(dǎo)，撤銷“空殼農(nóng)場(chǎng)”，培植重點(diǎn)農(nóng)場(chǎng)。堅(jiān)持揚(yáng)長(zhǎng)避短，針對(duì)不同的資源基礎(chǔ)、技術(shù)條件和經(jīng)濟(jì)狀況，做好特色發(fā)展的文章，在立足農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上跳出農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)場(chǎng)，更好地走出一條高質(zhì)量發(fā)展新路子。
（作者單位：浙江省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)場(chǎng)管理局）
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