農(nóng)穩(wěn)天下安。2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，做好“三農(nóng)”工作意義重大。邁上新征程，貫徹落實黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，如何進(jìn)一步抓好糧食生產(chǎn)？怎樣挖掘“三農(nóng)”潛力，助力穩(wěn)增長擴(kuò)內(nèi)需？如何鞏固拓展脫貧成果，扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村振興？新華社記者采訪了中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健。
啟動實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動
問：中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動，2023年將采取哪些措施做好糧食生產(chǎn)？
答：去年我國糧食生產(chǎn)克服了新冠疫情多點散發(fā)、破紀(jì)錄北方秋汛、南方極端高溫干旱、農(nóng)資價格高位運(yùn)行等困難，產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高，達(dá)到13731億斤，增產(chǎn)74億斤，同時大豆油料擴(kuò)種成效也超出預(yù)期，大豆自給率提升了3個百分點，為穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)物價、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤提供了基礎(chǔ)支撐。
今年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的起步之年。我們將堅持把糧食生產(chǎn)作為“三農(nóng)”工作的首要任務(wù)，以新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動為抓手，全力保持糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)好勢頭。
在目標(biāo)任務(wù)上，重點是“兩穩(wěn)兩擴(kuò)兩提”。穩(wěn)面積穩(wěn)產(chǎn)量，確保糧食面積穩(wěn)定在17.7億畝以上、力爭有增加，確保糧食產(chǎn)量繼續(xù)保持在1.3萬億斤以上、力爭多增產(chǎn)；擴(kuò)大豆、擴(kuò)油料，今年再擴(kuò)種1000萬畝以上，確保大豆油料面積穩(wěn)定在3.5億畝以上、力爭再擴(kuò)大；提單產(chǎn)、提自給率，力爭玉米示范田畝產(chǎn)提高100公斤以上、食用植物油自給率提高1個以上百分點。
在工作舉措上，要行政推動和政策扶持兩手抓，千方百計穩(wěn)住面積；農(nóng)田硬件和科技軟件兩手抓，把單產(chǎn)提上來；防災(zāi)減損和機(jī)收減損兩手抓，把損失降下去。
經(jīng)國務(wù)院同意后，我們將繼續(xù)向各省份下達(dá)糧食、大豆和油料生產(chǎn)目標(biāo)，在糧食安全黨政同責(zé)考核中，加大面積產(chǎn)量和種植結(jié)構(gòu)權(quán)重。今年小麥最低收購價繼續(xù)提高，稻谷最低收購價和稻谷補(bǔ)貼將保持穩(wěn)定，還要逐步擴(kuò)大稻谷小麥玉米完全成本和種植收入保險實施范圍，強(qiáng)化政策支持進(jìn)一步調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。
今年要繼續(xù)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，新建4500萬畝、改造提升3500萬畝。以玉米為重點啟動主要糧油作物單產(chǎn)提升工程，示范推廣一批高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)耐密品種，集成運(yùn)用精量播種、側(cè)深施肥、種肥同播等技術(shù)，開展糧油作物整縣整建制高產(chǎn)創(chuàng)建。同時，落實好小麥“一噴三防”、秋糧“一噴多促”等穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)關(guān)鍵措施，堅持不懈抓好防災(zāi)減災(zāi)和機(jī)收減損。
保障糧食安全關(guān)鍵是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要抓緊啟動實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動，這件事不是能不能、行不行的問題，而是必須要、必須干的問題。一定要調(diào)動一切資源，想盡一切辦法，努力推動糧食產(chǎn)能早日邁上新臺階。要從“地、技、利、義”全面發(fā)力，全方位夯實糧食安全根基。既抓物質(zhì)基礎(chǔ)，堅決守住18億畝耕地紅線，逐步把15.46億畝永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，持續(xù)抓好種業(yè)振興，加快推進(jìn)高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)；又抓機(jī)制保障，健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制和主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，全面落實糧食安全黨政同責(zé)，主產(chǎn)區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)、主銷區(qū)飯碗一起端、責(zé)任一起扛。
實招硬招激活農(nóng)村市場、釋放農(nóng)民消費(fèi)潛力
問：中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)要穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價，把擴(kuò)大內(nèi)需作為2023年經(jīng)濟(jì)工作的重點任務(wù)之一?！叭r(nóng)”領(lǐng)域如何助力穩(wěn)增長擴(kuò)內(nèi)需、暢通工農(nóng)城鄉(xiāng)循環(huán)？
答：“三農(nóng)”涉及的行業(yè)多、領(lǐng)域廣、群體大，在擴(kuò)大國內(nèi)需求、構(gòu)建新發(fā)展格局中，可挖掘的潛力廣闊，對穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價的戰(zhàn)略支撐作用非常重要。我們將持續(xù)發(fā)力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，特別是在加快激活農(nóng)村市場、釋放農(nóng)民消費(fèi)潛力方面拿出更多實招硬招，暢通工農(nóng)城鄉(xiāng)循環(huán)，促進(jìn)國內(nèi)大循環(huán)。
一是優(yōu)化供給擴(kuò)大消費(fèi)。專家測算，隨著農(nóng)民收入持續(xù)增長，農(nóng)村消費(fèi)加快升級，預(yù)計每年可新增2萬億元左右消費(fèi)需求。今年要從供給端和流通渠道發(fā)力，擴(kuò)大綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志和名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，擴(kuò)大電子商務(wù)和物流快遞的農(nóng)村覆蓋率，讓農(nóng)產(chǎn)品“上行通暢”、工業(yè)品“下沉順暢”，促進(jìn)城市食品消費(fèi)升級和農(nóng)村耐用品消費(fèi)增長。
二是加強(qiáng)建設(shè)牽引投資。初步測算，未來5至10年，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、設(shè)施農(nóng)業(yè)等鄉(xiāng)村建設(shè)投資需求有近15萬億元，對建材、水泥、鋼筋、機(jī)械等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的拉動作用很大。今年要扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動，繼續(xù)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，布局建設(shè)一批產(chǎn)地倉儲保鮮設(shè)施、冷鏈集配中心和大型冷鏈物流基地，持續(xù)改善農(nóng)村水電路氣房訊等條件，優(yōu)先建設(shè)既方便生活又促進(jìn)生產(chǎn)的項目，以擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資為拉動經(jīng)濟(jì)增長添油助力。
三要發(fā)展產(chǎn)業(yè)助農(nóng)增收。指導(dǎo)各地壯大農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)，推進(jìn)農(nóng)文旅融合，大力發(fā)展農(nóng)村電商，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，持續(xù)拓寬農(nóng)民增收致富渠道。
更大力度鞏固拓展脫貧攻堅成果推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
問：中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)要堅決防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧，目前鞏固拓展脫貧攻堅成果情況如何？下一步將采取哪些措施？
答：2022年，各地不斷健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機(jī)制，開展兩輪集中排查，一戶一策精準(zhǔn)幫扶。截至2022年11月底，65.7%的監(jiān)測對象已消除了返貧風(fēng)險，其余也都落實了幫扶措施，沒有發(fā)生整村整鄉(xiāng)返貧的現(xiàn)象，脫貧勞動力務(wù)工就業(yè)規(guī)模比上年增加了133萬人，達(dá)到3278萬人。
當(dāng)前，受新冠疫情、經(jīng)濟(jì)下行等因素影響，鞏固拓展脫貧攻堅成果也遇到一些新情況。我們將堅持把鞏固拓展脫貧攻堅成果作為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的底線任務(wù)，采取更大力度、更有針對性的舉措：
——培育提升產(chǎn)業(yè)。按照“土特產(chǎn)”三個字的要求，指導(dǎo)各地依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色資源，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價值，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級。把中央財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重提高到60%以上，圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村休閑旅游等重點特色產(chǎn)業(yè)，謀劃實施一批整體性區(qū)域性產(chǎn)業(yè)項目，完善技術(shù)服務(wù)、人才培育、產(chǎn)品銷售等幫扶措施。
——著力穩(wěn)定就業(yè)。工資性收入占脫貧群眾收入六成以上。一方面要發(fā)展一批就業(yè)容量大的縣域富民產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)村工程項目建設(shè)中推行以工代賑，吸納農(nóng)民在家門口就業(yè)增收；另一方面是引導(dǎo)外出務(wù)工就業(yè)，加大對脫貧勞動力的就業(yè)服務(wù)和技能培訓(xùn)力度，發(fā)揮好東西部勞務(wù)協(xié)作、“萬企興萬村”等幫扶體系作用，確保脫貧勞動力就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定在3000萬人以上。
——推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。我們將會同相關(guān)部門，落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)孵化實訓(xùn)基地，有序引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)、企業(yè)家入鄉(xiāng)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)增收。
責(zé)任編輯：張韌
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