主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化；要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，主攻單產(chǎn)，切實提高種植業(yè)效益；要抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，重點做好無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品的認證和生產(chǎn)，讓老百姓爭著吃農(nóng)場生產(chǎn)的營養(yǎng)、安全、放心農(nóng)產(chǎn)品；在突出抓好種業(yè)生產(chǎn)的同時，積極發(fā)展精品林果、桑蠶、黑大豆、蔬菜、食用菌等特色產(chǎn)品；要加強服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益；延伸農(nóng)業(yè)功能，積極發(fā)展休閑觀光旅游農(nóng)業(yè)；要以提高產(chǎn)量、改善品質(zhì)、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的辦法，多渠道提高職工的收入，使職工群眾在為國家創(chuàng)造財富中體現(xiàn)價值，在積極奉獻中勤勞致富。
（二）切實提高企業(yè)管理水平，力爭把企業(yè)做強做大做優(yōu)做久
農(nóng)墾的基本定位是企業(yè)。而企業(yè)就是以贏利為目的的經(jīng)濟組織。企業(yè)管理水平的高低，在一定程度上決定著效益的高低、發(fā)展步伐的快慢。因此，我們一定要努力提高管理水平，力爭把企業(yè)做強、做大、做優(yōu)、做久。
進一步加大產(chǎn)權(quán)改革力度，增強企業(yè)的市場競爭能力。著力調(diào)整場辦企業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)投資主體多元化，讓企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負盈虧的法人實體和市場主體，增強企業(yè)活力。拓寬融資渠道，快速膨脹企業(yè)規(guī)模。要大力發(fā)展貼近市場的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展種業(yè)、牧業(yè)、加工業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，集中主要資源，做強主業(yè)，做大企業(yè)，做精產(chǎn)品，做響品牌。要采取增資擴股、招商引資、強強聯(lián)合、上市融資、爭取銀行支持等辦法，多管齊下，促使企業(yè)盡快膨脹經(jīng)營規(guī)模，努力實現(xiàn)銷售收入、經(jīng)營利潤快速增長。
進一步加強企業(yè)管理，不斷提高管理水平。一是加強企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究。要科學(xué)定位發(fā)展方向，實現(xiàn)提高效益由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變。要大力提高產(chǎn)品自主研發(fā)能力，提高科技含量，實現(xiàn) 技術(shù)創(chuàng)新，努力增強企業(yè)競爭力。二是強化基礎(chǔ)管理。認真借鑒國內(nèi)外先進的基礎(chǔ)管理經(jīng)驗，引進現(xiàn)代信息技術(shù)，提高企業(yè)的掌控能力和運行效率。結(jié)合實際制定和完善各項規(guī)章制度及管理辦法，明確目標計劃、操作規(guī)程和考核獎懲辦法，并嚴格落實。三是加強財務(wù)管理。運用現(xiàn)代信息技術(shù)和財務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提高財務(wù)數(shù)據(jù)運行效率。要準確編制資產(chǎn)負債表、損益表和現(xiàn)金流量表，真實反映企業(yè)經(jīng)營狀況。企業(yè)經(jīng)營管理者要依據(jù)“三張表”指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營。要建立目標成本管理制度，挖掘潛力，降低成本。要抓好資金管理，堅持現(xiàn)款現(xiàn)貨原則，及時清收欠款，盤活資金，加快周轉(zhuǎn)。四是實施全面質(zhì)量管理。健全質(zhì)量管理體系，推行“零缺陷”和可靠性管理，抓好質(zhì)量關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點工序的控制。五是要加強營銷工作。要健全營銷網(wǎng)絡(luò)，做好營銷策劃，通過品牌戰(zhàn)略宣傳、廣告媒體“包裝”、科技示范帶動、門店街頭推介等多種形式，把農(nóng)場產(chǎn)品烙印在客戶心中，力爭引導(dǎo)消費，創(chuàng)造市場。要完善激勵機制，讓為農(nóng)墾做出突出貢獻的營銷人員以自己的業(yè)績率先致富。
（三）積極支持場區(qū)私營企業(yè)的發(fā)展，鼓勵職工自主就業(yè)
私營經(jīng)濟是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。場區(qū)私營經(jīng)濟的發(fā)展，既可繁榮場區(qū)經(jīng)濟，也能創(chuàng)造更多就業(yè)機會，是農(nóng)場社會發(fā)展和穩(wěn)定的有力保障。因此，我們一定要進一步解放思想，堅持政策扶持，強化服務(wù)，本著“不求所有，但求所在”的原則，積極支持場區(qū)私營經(jīng)濟健康有序發(fā)展，為其提供良好的發(fā)展環(huán)境。隨著企業(yè)的進一步改制，還會不斷出現(xiàn)一些新的富余人員，要積極引導(dǎo)職工進一步轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，認識到只有掌握職業(yè)技能才能生存發(fā)展，只有艱苦奮斗才能創(chuàng)造幸福生活，有智者要靠“智”創(chuàng)收，有力者要靠“力”掙錢。要拋棄安逸享受、不思進取的傳統(tǒng)陋習(xí)，克服等、靠、要的依賴思想，樹立技能擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的觀念。我們要制定政策，在土地、稅收、貸款等方面盡可能地為他們提供優(yōu)惠條件，實現(xiàn)就地轉(zhuǎn)化，自主創(chuàng)業(yè)。農(nóng)場在積極為他們提供新的就業(yè)機會的同時，還要鼓勵他們出去就業(yè)，大膽闖市場，或組織和支持職工在場外從事以農(nóng)場為龍頭的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)或二三產(chǎn)業(yè)。這樣不僅可以解決他們的就業(yè)問題，同時也為發(fā)展農(nóng)場經(jīng)濟擴大了地盤，增添了活力。大量事例業(yè)已證明，富余職工只要讓思想沖破牢籠，在市場經(jīng)濟大潮中努力拼搏，不但能生存下去，甚至比困守農(nóng)場生活得更加幸福，更有尊嚴。
（四）提高危房改造水平，搞好農(nóng)場社區(qū)建設(shè)
要按照國家和省有關(guān)文件精神，努力做好危房改造工作。各農(nóng)場要管好、用好每戶1.5萬元危房改造資金和2400元配套建設(shè)補助資金，高起點規(guī)劃、高品位設(shè)計、高標準建設(shè)，按時按質(zhì)完成去年15000戶和今年6000戶的危房改造任務(wù)。各農(nóng)場要根據(jù)自身發(fā)展?jié)摿蛥^(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展態(tài)勢，把自身建設(shè)目標與特定地區(qū)可持續(xù)發(fā)展目標統(tǒng)一起來，本著合理布局、節(jié)約土地、有利生產(chǎn)、方便生活等原則，對土地和空間資源的利用以及各種建設(shè)活動進行綜合部署、科學(xué)規(guī)劃。要搞好小城鎮(zhèn)綠化、美化、凈化、亮化工作，保持農(nóng)場“碧水藍天”的生態(tài)優(yōu)勢，讓農(nóng)場空氣清新、環(huán)境優(yōu)美、基礎(chǔ)設(shè)施完備、服務(wù)功能齊全、社會文明進步、具有農(nóng)墾特色，最適合人們居住乃至旅游觀光，使農(nóng)場在成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的同時，又成為擁有高品質(zhì)生活條件的安居樂業(yè)之地，同時還是旅游觀光、科普學(xué)習(xí)與勞動實踐基地。對有能力的職工，也可鼓勵他們異地建設(shè)或購置高標準住房，這既可提高宜居水平，同時對職工來說也是一種投資，可使他們長期受益。
（五）加大政策協(xié)調(diào)力度，加快公益社會事業(yè)建設(shè)
進一步完善保障體系。以擴大覆蓋面、提高繳費率、提升待遇水平為主攻方向，做好職工養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障工作。鼓勵和引導(dǎo)非職工從業(yè)人員和農(nóng)場居民根據(jù)自身實際選擇適合的參保方式，推動農(nóng)場職工和居民養(yǎng)老和醫(yī)療保險的全覆蓋。同時要注意加強協(xié)調(diào)，積極爭取，確保國有農(nóng)場自然災(zāi)害救助政策及社會救濟救助政策落到實處。
加強農(nóng)場社會事業(yè)建設(shè)。密切跟蹤并切實落實國家支持社會發(fā)展的政策措施，爭取把國有農(nóng)場教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)納入政策覆蓋范圍。配合有關(guān)部門切實抓好國有農(nóng)場社會職能改革試點工作。要抓住國家重視民生的大好機遇，積極爭取國家政策、項目和資金的支持，加快國有農(nóng)場道路、住房、飲水、通信等基礎(chǔ)建設(shè)以及教育、衛(wèi)生、文化等公益事業(yè)建設(shè)，爭取全方位把國有農(nóng)場納入政府提供公共服務(wù)的范疇，使國有農(nóng)場職工享有同等的國民待遇。
繼續(xù)做好減負工作。加強農(nóng)工負擔(dān)監(jiān)測預(yù)警，加大專項整治力度，扎實做好農(nóng)工負擔(dān)信訪督查督辦，逐步建立防止農(nóng)工負擔(dān)反彈長效機制，調(diào)動農(nóng)工的積極性。通過積極爭取協(xié)調(diào)，省農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室已將國有農(nóng)場納入河南省村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議籌資籌勞財政獎補范圍。各級農(nóng)墾部門和農(nóng)場要認識到此項工作事關(guān)國有農(nóng)場公益事業(yè)建設(shè)，事關(guān)廣大農(nóng)墾職工群眾的切身利益，事關(guān)農(nóng)場發(fā)展穩(wěn)定的大局，要在全系統(tǒng)大力宣傳，全面推進，整體布置，規(guī)范議事程序，加強獎補資金監(jiān)管，加快農(nóng)田小型農(nóng)田建設(shè)、場內(nèi)道路修建及維護、場容場貌整治等方面的建設(shè)力度，從而提高農(nóng)場公益事業(yè)建設(shè)水平。
加強土地管理工作。土地是國有農(nóng)場不可再生的寶貴資源，必須認識到農(nóng)用地數(shù)十年不變的承租方式，是國有資產(chǎn)的隱性流失，對國有農(nóng)場的利益是一種損害，要通過行政和法律的手段，積極穩(wěn)妥地做好農(nóng)用地承租的增值工作，進一步提高土地收益。要認真貫徹落實國土資發(fā)[2008]202號和豫政辦[2008]84號文件精神，加快農(nóng)墾土地確權(quán)登記辦證步伐。對非法蠶食、侵占農(nóng)場土地的行為，對不按程序、低價征用農(nóng)場土地的做法，要理直氣壯地抵制。要積極爭取政策支持，強化協(xié)調(diào)工作，做好土地開發(fā)利用，使企業(yè)、政府、職工三方都滿意，實現(xiàn)利益共享互贏。
（六）優(yōu)先扶持貧困農(nóng)場主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快貧困農(nóng)場脫貧步伐
我省現(xiàn)有貧困農(nóng)場30個。按照規(guī)劃，“十二五”期間重點扶貧7個。各扶貧農(nóng)場要按照規(guī)劃要求，制訂切實可行的實施方案和具體措施，專門成立項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組，一把手親自抓，明確工作職責(zé)，落實工作目標責(zé)任制；要深入實地勘測，加強項目調(diào)研，確保項目審批下達實施的準確性和有效性；要加強資金管理，項目資金實行省級報帳制，發(fā)揮扶貧資金的使用效益；要強化項目建設(shè)的監(jiān)督與監(jiān)理，確保工程質(zhì)量。要緊緊把握國家新一輪扶貧攻堅戰(zhàn)機遇，爭取各級政府擴大貧困農(nóng)場資金投入規(guī)模，以扶貧項目建設(shè)為契機，以解決制約農(nóng)場脫貧的關(guān)鍵問題為重點，積極向當?shù)夭块T申請其他項目建設(shè)，優(yōu)先扶持貧困農(nóng)場主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成一場一業(yè)，依靠產(chǎn)業(yè)脫貧，加快脫貧步伐，推動貧困農(nóng)場盡快走上增強積累、穩(wěn)定發(fā)展的軌道。
（七）加強對從業(yè)人員的培訓(xùn)，重視農(nóng)墾企業(yè)文化建設(shè)
要以2012年農(nóng)業(yè)部“農(nóng)業(yè)科技促進年”活動為契機，大力開展技術(shù)培訓(xùn)，加快提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才素質(zhì)。要充分利用系統(tǒng)內(nèi)外資源，依托大專院校、科研基地和各級培訓(xùn)機構(gòu)，以新知識、新技術(shù)和經(jīng)營管理知識為培訓(xùn)重點，多層次、多渠道、多形式地開展農(nóng)業(yè)從業(yè)人員培養(yǎng)，造就一支具有文化知識、專業(yè)特長、適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的新型農(nóng)工隊伍。
農(nóng)墾獨特的精神文化既是農(nóng)墾事業(yè)的組成部分，也是農(nóng)墾事業(yè)發(fā)展的不竭動力。要在社會主義核心價值體系引領(lǐng)下，大力培育農(nóng)墾企業(yè)核心價值和經(jīng)營理念。大力發(fā)揚“艱苦奮斗、勇于開拓”的農(nóng)墾精神，大力倡導(dǎo)改革創(chuàng)新，形成與時俱進、開拓創(chuàng)新的精神風(fēng)貌。要將農(nóng)墾企業(yè)文化建設(shè)作為凝心聚力工程來抓。用文化包裝農(nóng)墾、宣傳農(nóng)墾、推銷農(nóng)墾、增強廣大干部職工對企業(yè)的認同感、歸屬感、責(zé)任感和使命感，使文化軟實力成為農(nóng)墾經(jīng)濟發(fā)展的支撐；要大力發(fā)展公益型文化事業(yè)，進一步完善農(nóng)場社區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；要充分發(fā)揮職工群眾文化創(chuàng)造的積極性，大力開展豐富多彩的企業(yè)文化活動，不斷滿足職工群眾的文化需要，提升干部職工文化素質(zhì)，更加有效地凝聚和增強企業(yè)發(fā)展的精神動力。要從精神、制度、行為、物質(zhì)四個層面進一步搞好企業(yè)文化建設(shè)，一要內(nèi)化于心，通過各種宣傳方式，把企業(yè)的精神文化理念灌輸?shù)铰毠さ念^腦中去，使之深入人心；二要固化于制，從細微處做起，把企業(yè)的核心理念融入各項管理制度和經(jīng)營管理行為之中；三要外化于行，抓好職工良好行為習(xí)慣的形成，實現(xiàn)企業(yè)精神由“心”的統(tǒng)一到“行”的統(tǒng)一，樹立良好的企業(yè)形象；四要實化于物，加強文化設(shè)施建設(shè)，重視文物保護，努力提升企業(yè)的知名度。
（八）切實轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，在努力為農(nóng)場服務(wù)、為職工服務(wù)上下功夫
河南農(nóng)墾各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，深入基層，深入一線，切實為基層辦實事，為職工辦實事。要忠誠履職，盡心盡責(zé)，說到做到，說好做好，力爭有一個好的精神狀態(tài)、好的工作作風(fēng)、好的工作業(yè)績；要牢固樹立大局意識、服務(wù)意識，一切著眼于河南農(nóng)墾事業(yè)的發(fā)展，積極主動地為農(nóng)場的發(fā)展多做指導(dǎo)、協(xié)調(diào)性的工作，多為農(nóng)場爭取政策、資金、項目，幫助企業(yè)維護合法權(quán)益，促進企業(yè)健康發(fā)展；要認真開展調(diào)查研究，及時提出切實可行的政策建議，推動制約農(nóng)場發(fā)展的瓶頸問題妥善解決；要盡其所能，大力宣傳農(nóng)墾特點、農(nóng)墾作用、農(nóng)墾產(chǎn)品以及農(nóng)墾人的精神面貌，使社會各界了解農(nóng)墾、關(guān)注農(nóng)墾、支持農(nóng)墾，為農(nóng)墾改革發(fā)展穩(wěn)定營造良好的輿論氛圍。
（作者系河南省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)場管理局書記）
責(zé)任編輯：成德波
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