農(nóng)墾是國有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的骨干和代表，是推進中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要力量。農(nóng)墾與農(nóng)村集體經(jīng)濟、農(nóng)戶家庭經(jīng)濟、農(nóng)民合作經(jīng)濟等共同構(gòu)成中國特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系。這是我國以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的重要體現(xiàn)，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不斷取得巨大成就的基本保障。在我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的大背景下，助力鄉(xiāng)村振興是農(nóng)墾改革發(fā)展的大邏輯。
一、農(nóng)墾助力鄉(xiāng)村振興的理論邏輯
大力發(fā)展農(nóng)墾經(jīng)濟，對于帶動農(nóng)業(yè)農(nóng)村多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展、堅持和完善我國基本經(jīng)濟制度、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，具有十分重要的意義。
《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進一步推進農(nóng)墾改革發(fā)展的意見》，明確了新時期農(nóng)墾改革發(fā)展的總體要求，強調(diào)“以推進墾區(qū)集團化、農(nóng)場企業(yè)化改革為主線，依靠創(chuàng)新驅(qū)動，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進資源資產(chǎn)整合、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的大基地、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)，全面增強農(nóng)墾內(nèi)生動力、發(fā)展活力、整體實力，切實發(fā)揮農(nóng)墾在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的骨干引領(lǐng)作用，為協(xié)同推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供有力支撐?！边@是農(nóng)墾助力鄉(xiāng)村振興的理論雛形。
黨的十九大報告明確提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，列為決勝全面建成小康社會需要堅定實施的七大戰(zhàn)略之一，并作出具體的路徑安排和政策抉擇，這是黨中央長期關(guān)注三農(nóng)問題所作出的戰(zhàn)略性選擇，是新時代農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總綱領(lǐng)和中心任務(wù)，是解決“三農(nóng)”問題、全面激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力的重大行動，也是繼統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村之后，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展理論上的又一重大飛躍，為當前和今后一個時期農(nóng)墾助力鄉(xiāng)村振興提供了重要理論依據(jù)。
2018年《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，是新世紀以來黨中央連續(xù)發(fā)出的第15個指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的“一號文件”，聚焦實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提出實施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，明確指出“切實發(fā)揮農(nóng)墾在質(zhì)量興農(nóng)中的帶動引領(lǐng)作用”。這是黨“三農(nóng)”工作理論和一系列方針政策的繼承和發(fā)展。農(nóng)墾人既要從高處著眼，從進入新時代的高度充分認識實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義，更好地以理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，又要從細節(jié)入手，加快補齊“三農(nóng)”短板，夯實“三農(nóng)”基礎(chǔ)，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
二、農(nóng)墾助力鄉(xiāng)村振興的歷史邏輯
農(nóng)墾是在特定歷史條件下為承擔(dān)國家使命而建立的，經(jīng)過幾代人的艱苦創(chuàng)業(yè)，建設(shè)了一批現(xiàn)代化的國有農(nóng)場和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，形成了組織化程度高、規(guī)?；卣鲝?、產(chǎn)業(yè)化體系全的獨特優(yōu)勢，錘煉出“艱苦奮斗、勇于開拓”的農(nóng)墾精神，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重大貢獻。
北京農(nóng)墾與祖國共輝煌，其前身是成立于1949年9月的平郊農(nóng)墾局。近70年來，北京農(nóng)墾人認真貫徹落實黨中央國務(wù)院和北京市委市政府的一系列決策部署，將北京農(nóng)墾事業(yè)一步步開拓壯大。在1998年場鄉(xiāng)體制改革前，擁有16個農(nóng)場，其中13個實行場帶鄉(xiāng)體制，另外3個為純國有農(nóng)場。在13個場鄉(xiāng)合一農(nóng)場中，有5個是“一場帶多鄉(xiāng)”，8個是“一場帶一鄉(xiāng)”，共有37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，5個區(qū)公所(或辦事處)，總?cè)丝?1.4萬人，土地面積120萬畝，其中耕地60萬畝。以食品加工為主的國有企業(yè)和合資企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭，立足農(nóng)業(yè)，服務(wù)首都，在科技成果推廣應(yīng)用、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)對外合作等方面走在全國前列。2002年10月，北京農(nóng)墾改制成北京三元集團有限責(zé)任公司，基本建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團，并迅速成長。2009年4月，經(jīng)北京市人民政府批準，北京市國資委決定，以北京三元集團有限責(zé)任公司為主體，吸收重組北京華都集團有限責(zé)任公司和北京市大發(fā)畜產(chǎn)公司，成立北京首都農(nóng)業(yè)集團有限公司，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，整體經(jīng)濟實力顯著提升，成為國家在關(guān)鍵時刻抓得住、用得上的重要力量。2017年12月，經(jīng)北京市委市政府批準，北京市國資委決定，對首農(nóng)、京糧、二商三個集團實施聯(lián)合重組，成立北京首農(nóng)食品集團有限公司。經(jīng)過市場的洗禮，重組元年，首農(nóng)食品集團資產(chǎn)總額1130.28億元、收入1145.76億元、利潤34.23億元，資產(chǎn)和收入雙超千億，北京農(nóng)墾迎來重大發(fā)展機遇，助力鄉(xiāng)村振興的經(jīng)濟基礎(chǔ)更加牢固。
三、農(nóng)墾助力鄉(xiāng)村振興的實踐邏輯
新時代，農(nóng)墾系統(tǒng)要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央的部署上來，全面抓好貫徹落實。首農(nóng)食品集團（北京農(nóng)墾）將全力推動十九大精神和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地生根，形成生動實踐。
（一）推進轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺。產(chǎn)業(yè)興旺是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的基石。推進農(nóng)場轉(zhuǎn)型升級、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是產(chǎn)業(yè)興旺最重要的內(nèi)容。首農(nóng)食品集團堅持疏解整治與優(yōu)化提升同步推進，持續(xù)開展疏解整治促提升專項行動，大力構(gòu)建環(huán)五環(huán)的“一圈一系”，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展?！耙蝗Α笔侵钢攸c發(fā)展集農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)務(wù)體驗、特色莊園于一體的農(nóng)業(yè)休閑業(yè)態(tài)，打造環(huán)五環(huán)休閑觀光農(nóng)業(yè)旅游圈；“一系”是指積極謀劃騰退土地的集約利用，對一些具有工業(yè)遺存的老舊廠房進行升級改造，發(fā)展文化創(chuàng)意、電子商務(wù)、數(shù)字媒體、人工智能等產(chǎn)業(yè)，形成環(huán)五環(huán)高端產(chǎn)業(yè)園區(qū)體系。
（二）推進綠色發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)宜居。生態(tài)宜居是提高鄉(xiāng)村發(fā)展質(zhì)量的保證，推進綠色發(fā)展是實現(xiàn)生態(tài)宜居的必由之路。首農(nóng)食品集團大力倡導(dǎo)人與自然和諧共生，想方設(shè)法讓鄉(xiāng)村人居環(huán)境綠起來、美起來。重點抓好南郊農(nóng)場“兩園三區(qū)”（和義體育休閑公園、西毓順飲鹿池公園、首農(nóng)紅星農(nóng)莊農(nóng)業(yè)觀光區(qū)、首農(nóng)紫谷農(nóng)業(yè)觀光區(qū)、首農(nóng)第六產(chǎn)業(yè)園區(qū)），西郊農(nóng)場“一場三園”（三元農(nóng)業(yè)科教園、雙塔綠谷首農(nóng)莊園、翠湖農(nóng)業(yè)生態(tài)園），東郊農(nóng)場沙子營生態(tài)生活園，延慶農(nóng)場世園會和冬奧會配套服務(wù)項目，讓鄉(xiāng)村“天藍、地綠、水凈”，煥發(fā)出生機與活力。同時，按照市政府要求，著力抓好雙橋農(nóng)場廣渠路二期還建項目、巨山農(nóng)場鮮活農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)保障物流配送中心項目、南郊農(nóng)場長陽養(yǎng)老中心和職工大學(xué)改擴建項目、以及幾個農(nóng)場的保障性住房等房地產(chǎn)開發(fā)項目，努力建設(shè)和諧宜居的美麗鄉(xiāng)村。
（三）推進文化興墾，實現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。鄉(xiāng)風(fēng)文明是鄉(xiāng)村建設(shè)的靈魂，推進文化興墾是實現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明的有效途徑。首農(nóng)食品集團充分借鑒國內(nèi)外鄉(xiāng)村文明的優(yōu)秀成果，努力推動鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明的融合。雙橋農(nóng)場利用地處朝陽區(qū)國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實驗區(qū)的優(yōu)勢，打造出了極具工業(yè)特色的北京塞隆國際文化創(chuàng)意園。目前，入駐文創(chuàng)企業(yè) 82 家，其中上市公司3 家，同時運用最先進的激光投影技術(shù)，夜間點亮全部 46 座筒倉，打出公益標語等宣傳廣告，已成為廣渠路上一道亮麗的風(fēng)景，得到了中央和北京市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。雙橋農(nóng)場打造的E9 區(qū)創(chuàng)新工場，已拍攝《星光燦爛》《鄉(xiāng)親鄉(xiāng)愛》《天津大碼頭》和《中國儀仗兵》等影視作品，文化氛圍日漸濃厚。百年栗園農(nóng)場以自然為主題以家庭為主角以休閑為特色，處處彰顯農(nóng)村特色，處處充滿童真童趣，是一個可以呼吸新鮮空氣、感受農(nóng)耕文化、體驗互動挑戰(zhàn)、增進親子感情、遠離城市喧囂的鄉(xiāng)村戶外田園。同時，首農(nóng)食品集團以吃得放心、玩得開心為目標，積極開展櫻桃采摘季、金秋收獲季等活動，不斷滿足人們對美好生活的向往。
（四）推進黨建創(chuàng)新，實現(xiàn)治理有效。治理有效是鄉(xiāng)村善治的核心，鄉(xiāng)村治理越有效，黨建工作越扎實，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施效果就越好。首農(nóng)食品集團充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，推動黨建創(chuàng)新，激活農(nóng)村發(fā)展活力。一是以黨建引領(lǐng)人才培養(yǎng)。造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)場、愛農(nóng)工的“三農(nóng)”工作隊伍，推動隊伍強起來。二是以黨建引領(lǐng)改革發(fā)展。堅持農(nóng)墾改革發(fā)展方向，探索多元化經(jīng)營模式，讓農(nóng)場資源要素活起來，凝聚起農(nóng)場改革發(fā)展的強大力量，推動經(jīng)濟活起來。三是以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理。堅持把基層黨建與鄉(xiāng)村治理結(jié)合起來，推進支部規(guī)范化建設(shè)，把法治、德治與自治有機貫通，引導(dǎo)廣大農(nóng)工講文明、改陋習(xí)、樹新風(fēng)，營造秩序良好、健康淳樸、文明和諧的公序良俗，推動鄉(xiāng)風(fēng)美起來。
（五）推進精準幫扶，實現(xiàn)生活富裕。生活富裕是鄉(xiāng)村振興的目標，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施效果要用生活富裕程度來評價。首農(nóng)食品集團通過開展“三大行動”，抓重點、補短板、強弱項，確保貧困人口脫貧。一是開展對口幫扶行動。認真落實中央精準扶貧和北京市委市政府關(guān)于幫扶工作的指示精神，主動踐行國企責(zé)任。河南蘭考萬頭租賃牛場、承德平泉種豬培育場、甘肅黑河奶牛示范基地、河北行唐 100 萬套蛋種雞養(yǎng)殖示范園區(qū)、河北張家口和湖南株洲鮮切蔬菜工廠、“北京市受援地區(qū)特色扶貧產(chǎn)業(yè)雙創(chuàng)中心”等一批重點扶貧項目已經(jīng)開工建設(shè)，山東成武蛋種雞項目一期已經(jīng)投產(chǎn)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧。二是開展就業(yè)幫扶行動。在結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級取得積極進展的情況下，農(nóng)場周邊的農(nóng)民就業(yè)率呈現(xiàn)明顯上升的態(tài)勢。目前，一系列具有新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式特征的農(nóng)場，其就業(yè)水平都比較高，像各界熟知的休閑觀光農(nóng)業(yè)就創(chuàng)造了很多就業(yè)崗位，實現(xiàn)增產(chǎn)增收。三是開展內(nèi)部幫扶行動。積極開展以春送崗位、夏送清涼、秋送助學(xué)、冬送溫暖、醫(yī)療互助、大病救助、就業(yè)扶助、法律援助為主要內(nèi)容的“四送四助”活動，減輕困難農(nóng)工的家庭負擔(dān)。
總之，鄉(xiāng)村振興的號角已經(jīng)吹響，這既是一場攻堅戰(zhàn)，更是一場持久戰(zhàn)，農(nóng)墾人要深入學(xué)習(xí)認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，埋頭苦干，久久為功，書寫好新時代農(nóng)墾新篇章。
（作者系北京首農(nóng)食品集團有限公司黨委副書記、副董事長）
責(zé)任編輯：蔡基松
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