2018年，在自治區(qū)黨委、政府的正確領導下，在農業(yè)農村部直接指導下，廣西農墾實施了有史以來范圍最廣、層次最深、影響最大、最為徹底的改革，圓滿完成了國有農場辦社會職能改革、土地確權登記發(fā)證“兩個三年”硬任務，在全國農墾率先完成了墾區(qū)集團化、農場企業(yè)化改革重點任務。
2019年，廣西農墾從“改革攻堅”轉到“發(fā)展攻堅”，持續(xù)深入貫徹落實中央和自治區(qū)關于農墾改革發(fā)展的決策部署，思想再解放、改革再出發(fā)，用好用足改革過渡期政策，全力打好“三大攻堅戰(zhàn)”，持續(xù)有力推進廣西農墾高質量發(fā)展。
思想再解放，為發(fā)展攻堅夯實基礎
思想是行動的先導。
2017年，自治區(qū)黨委、政府《關于進一步推進廣西農墾改革發(fā)展的實施意見》出臺后，廣西農墾新班子組織開展了為期三個月的“學文件精神、促改革發(fā)展”解放思想大討論活動，為推動農墾改革發(fā)展奠定了堅實的思想基礎。這是圓滿完成中央下達“兩個三年”改革硬任務的“法寶”。
廣西農墾打好今年“發(fā)展攻堅戰(zhàn)”，同樣需要一場轟轟烈烈的解放思想大討論。3月15日，在集團公司年度工作會議上，廣西農墾工委、集團公司黨委對“轉觀念、增活力、促發(fā)展”解放思想大討論活動進行了動員部署，將深入開展為期3個多月的解放思想大討論，緊緊圍繞“如何轉觀念、如何增活力、如何治亂象、如何強素質、如何提效率、如何聚合力”六大重點內容開展大調研、大討論、大獻策，凝聚更廣泛共識、匯聚更強大力量，促進思想大解放、企業(yè)大發(fā)展，再次掀起解放思想大討論熱潮。
在轉觀念方面，查找解決阻礙企業(yè)高質量發(fā)展的陳舊觀念、僵化思維，切實推動企業(yè)領導干部從“行政長官”向企業(yè)高管轉變、干部職工從機關干部向企業(yè)員工轉變，推動管理理念從行政管理向企業(yè)經營轉變，發(fā)展理念從等靠要、守攤子向主動作為、勇于進取轉變，牢固樹立現代企業(yè)治理和運行管理理念，按企業(yè)規(guī)則做事。
在增活力方面，深化“三項制度”改革，創(chuàng)新機制，明確授權清單，明晰集團總部的權責，定位好二級公司和三級公司的經營主業(yè)，以完善現代企業(yè)制度來推動發(fā)展；按照好、中、差三類企業(yè)，對二級公司的業(yè)績考核、薪酬激勵、利潤分配、國有資本收益、土地租金等方面實行差異化管理，激勵二級公司為農墾集團發(fā)展多作貢獻，真正激發(fā)企業(yè)的內生動力、發(fā)展活力。
在強素質方面，重點在建章立制、文化建設上下功夫，建立管理規(guī)范、高效運轉的運營機制和管理體制，建立共同的核心文化理念、文化管理體系，用文化變革和價值體系把大家凝聚在一起，提升企業(yè)綜合素質；繼續(xù)加大人才引進和培養(yǎng)力度，調優(yōu)人才結構，全面提高干部職工整體素質。
在治亂象方面，緊密結合典型案例警示教育，全面透視集團總部和各二級公司生產經營管理過程中存在的亂象問題，綜合施策、集中治理，重點以資金調度會、財務共享中心為抓手，規(guī)范集團總部和二級公司經營管理行為，強化風險防控，從根本上扭轉墾區(qū)亂象叢生局面，走上良性發(fā)展軌道。
在提效率方面，把提效率作為轉變工作作風的一項重要內容來抓。集團總部要增強服務意識,規(guī)范經辦程序，簡化優(yōu)化流程,提升辦事效率和服務質量；二級公司要不折不扣貫徹落實集團黨委、董事會決策部署，切實提高執(zhí)行力，確保集團政令暢通、高效運轉。
在聚合力方面，重點整合墾區(qū)內外分散化、碎片化的資源、要素和潛力，形成發(fā)展合力和規(guī)模效應；處理好二級公司之間、二級與三級公司之間、專業(yè)集團與農場公司之間的利益關系，形成共同發(fā)展合力；搞好班子建設和團隊建設，形成堅強、團結、有力的“火車頭”和具有強大凝聚力、向心力的員工隊伍。
廣西農墾的工作部署與3月18日自治區(qū)黨委舉辦的主題為“解放思想、改革創(chuàng)新、擴大開放、擔當實干”的全區(qū)省級領導和廳級主要負責同志專題研討班精神和要求高度吻合，特別是自治區(qū)黨委書記鹿心社提出的“六破六立”（破因循守舊思想、立改革創(chuàng)新意識，破封閉狹隘思想、立開放合作意識，破安于現狀思想、立開拓奮進意識，破甘于落后思想、立創(chuàng)先爭優(yōu)意識，破畏首畏尾思想、立敢闖敢干意識，破等靠要看思想、立主動作為意識），更加堅定了我們進一步解放思想、堅定不移推進農墾改革發(fā)展的信心和決心，持續(xù)有力推動廣西農墾高質量發(fā)展。
改革再出發(fā)，用好用足過渡期政策
2018年，廣西農墾改革攻堅取得了豐碩的成果。
一方面，圓滿完成中央下達的“兩個三年”硬任務：農場辦社會職能改革8項監(jiān)測指標完成率100%；國有土地累計發(fā)證199.54萬畝，完成率98.22%。另一方面，圓滿完成自治區(qū)黨委下達的重點改革任務：完成集團總部改革，把農墾局機關原17個處室精簡壓縮為11個部室；將97家直屬企業(yè)優(yōu)化重組為28家二級公司，將60多家全民所有制企業(yè)全部改制為公司制企業(yè)，形成了三級管控體系，妥善安排320多名處級干部，實現平穩(wěn)過渡，在全國率先完成了墾區(qū)集團化和農場企業(yè)化改革。
改革永遠在路上，只有進行時，沒有完成時。
廣西農墾探索推進改革的做法和成效得到了農業(yè)農村部的充分肯定，希望廣西繼續(xù)深化農墾改革，為全國探索出可借鑒、可評估、可復制的經驗。廣西農墾下一步改革發(fā)展同樣牽動著自治區(qū)黨委、政府主要領導的心。今年年初，鹿心社書記、陳武主席先后對廣西農墾改革發(fā)展工作作出了指示批示。鹿心社要求廣西農墾抓住實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等重大機遇，全面落實中央和自治區(qū)關于農墾改革的任務，不斷增強內生動力、發(fā)展活力；立足現代農業(yè)，加快轉變發(fā)展方式，大力推進一二三產業(yè)融合發(fā)展，持續(xù)壯大整體實力，在現代特色農業(yè)建設中更好發(fā)揮骨干引領作用，為建設壯美廣西作出新的更大貢獻。陳武要求深入持續(xù)推動改革，以此增強廣西農墾發(fā)展活力和內生動力，把農墾集團打造成全區(qū)特色產業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興的龍頭企業(yè)。
當前，廣西農墾深入貫徹落實中央和自治區(qū)關于農墾改革發(fā)展的決策部署，全面貫徹落實自治區(qū)黨政主要領導指示批示精神，以打造全區(qū)特色產業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、一二三產業(yè)融合發(fā)展龍頭企業(yè)為目標，勇于擔當，主動作為，用好用足改革過渡期政策，特別是用好自治區(qū)賦予農墾的土地出讓金返還、稅收分成等政策紅利，扎實推進農墾土地資產化資本化試點，妥善消化遺留問題，有效破解發(fā)展瓶頸，讓企業(yè)卸下包袱、輕裝上陣，全力以赴推動廣西農墾高質量發(fā)展。
打好三大攻堅戰(zhàn)，持續(xù)有力推進農墾高質量發(fā)展
圍繞廣西農墾高質量發(fā)展，重點打好“三大攻堅戰(zhàn)”。
——全力打好“加快發(fā)展攻堅戰(zhàn)”，舞起特色產業(yè)龍頭。根據各企業(yè)資源稟賦，分類施策，加快發(fā)展，培育壯大“一核三新”主導產業(yè)，即發(fā)展以糖業(yè)、畜牧、木薯生化、劍麻、茶葉、果蔬為重點的現代農業(yè)核心產業(yè)，培育壯大綜合地產、商貿流通、金融服務三個新產業(yè)新業(yè)態(tài)。
首先是壯“一核”?，F代農業(yè)升級是發(fā)展之基。以打造全區(qū)特色產業(yè)發(fā)展龍頭企業(yè)為目標，以提升現代農業(yè)品種品質品牌為核心，著力建設大基地、大企業(yè)、大產業(yè)，加快蔗糖、畜牧、生化淀粉、劍麻、果蔬茶、休閑農業(yè)等優(yōu)勢特色產業(yè)轉型升級，做強做優(yōu)現代特色農業(yè)，確保廣西農墾在全區(qū)率先基本實現農業(yè)現代化，打造成為廣西農業(yè)領域的“航母”，筑牢高質量發(fā)展的根基。重點是把畜牧集團打造成畜牧養(yǎng)殖領域新桂系，打贏非洲豬瘟防控戰(zhàn)；按照自治區(qū)黨委書記鹿心社書記提出的“標桿、示范、龍頭”的要求，把廣西糖業(yè)集團打造成全國蔗糖領域“航母”；在城郊農場建設一批優(yōu)質農產品種植、養(yǎng)殖示范基地，推動現代農業(yè)核心示范區(qū)由社會效益型向經濟效益型轉變，由單一農業(yè)向一二三產業(yè)融合發(fā)展轉變。
其次是強“三新”。重點迅速做大綜合地產新產業(yè)。按照“宜商住則商住、宜產城融合則產城融合、宜文旅則文旅、宜康養(yǎng)則康養(yǎng)、宜占補平衡則占補平衡”的原則，加快墾區(qū)特色小鎮(zhèn)和田園綜合體項目布局，把綜合地產打造成農墾新的經濟增長點和支柱產業(yè)。同時，加快推進商貿流通和金融服務兩個新業(yè)態(tài)。通過實施聯(lián)合聯(lián)盟聯(lián)營戰(zhàn)略，推動全國墾區(qū)農業(yè)優(yōu)勢產業(yè)資源有效整合、互通有無，將“桂墾”品牌打造成為“中國農墾”公共品牌大家庭的新軍。搭建投融資平臺（包括海外投融資平臺），按市場規(guī)則運作好鄉(xiāng)村振興基金和現代農業(yè)發(fā)展基金，構建具有農墾特色的金融服務體系。
——全力打好“鄉(xiāng)村振興攻堅戰(zhàn)”，撐起鄉(xiāng)村振興龍頭。農墾的最大優(yōu)勢就是土地，做好土地大文章，就抓住了發(fā)展的“牛鼻子”“金鑰匙”。為此，全面啟動《廣西鄉(xiāng)村振興農墾行動計劃》，充分發(fā)揮土地資源優(yōu)勢，大力實施現代農業(yè)升級、綜合地產開發(fā)、商貿流通繁榮、金融服務創(chuàng)新、開放合作深化和民生福祉增進“六大行動”，扎實推進一二三產業(yè)融合發(fā)展。重中之重是以發(fā)展綜合地產為抓手，按照“一環(huán)一軸一網”總體發(fā)展布局，以經濟產業(yè)園、康養(yǎng)度假區(qū)、文旅特色小鎮(zhèn)、歸園田居、現代農業(yè)示范區(qū)和生態(tài)美麗新家園六大田園綜合體產品為載體，走產城融合、產業(yè)融合、美富融合之路，把廣西農墾打造成為中國三產融合發(fā)展的典范、鄉(xiāng)村旅游的名片、田園康養(yǎng)的勝地。今年重點推進九曲灣三月三文化園、明陽一二三產業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、大明山康養(yǎng)度假區(qū)、良豐悅桂情歌田園和熱作所康養(yǎng)田居五大項目。
——全力打好“民生建設攻堅戰(zhàn)”，持續(xù)增進民生福祉。以實施鄉(xiāng)村振興農墾行動計劃為契機，從解決職工群眾最關心最直接最現實的利益問題入手，精心做好各項民生工作，不斷滿足職工群眾對美好生活的新期待：持續(xù)推進墾區(qū)人居環(huán)境整治三年行動；用好改革過渡期政策，爭取資金支持，逐步解決“兩險”“三供一業(yè)”等事關職工切身利益的歷史遺留問題；繼續(xù)抓好墾區(qū)危舊房改造掃尾工作；持續(xù)推進大藤峽水利樞紐、老口航運樞紐和巖灘水庫移民后期扶持工作；堅持產業(yè)扶貧，推進貧困農場脫貧攻堅。
改革的潮流勢不可擋，發(fā)展的責任重于泰山。
廣西農墾將繼續(xù)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以新一輪解放思想大討論為統(tǒng)領，牢記“示范區(qū)、國家隊、排頭兵、穩(wěn)定器”歷史使命，不斷增強分秒必爭的緊迫感、生死存亡的危機感和義不容辭的責任感，團結帶領全體干部職工，持續(xù)有力推動廣西農墾高質量發(fā)展，為“建設壯美廣西，共圓復興夢想”貢獻農墾力量，以優(yōu)異成績向新中國成立70周年獻禮。
（作者系廣西農墾集團有限責任公司黨委書記、董事長）
責任編輯：成德波
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