北京農(nóng)墾在首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展 新時(shí)期的使命與作用
文／張福平
當(dāng)前，北京農(nóng)墾事業(yè)的發(fā)展正處在十分關(guān)鍵的時(shí)期，既面臨千載難逢的歷史性發(fā)展機(jī)遇，又面臨一系列新的挑戰(zhàn)。如何進(jìn)一步認(rèn)清北京農(nóng)墾在首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展新時(shí)期的使命和責(zé)任，與首都需要、社會(huì)需求、政策要求、地域特色進(jìn)行有機(jī)鏈接，充分發(fā)揮北京農(nóng)墾的功能和作用，關(guān)系到今后北京農(nóng)墾改革發(fā)展的方向和目標(biāo)，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、示范帶動(dòng)北京都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展
北京市委市政府將北京農(nóng)業(yè)發(fā)展定位于都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為一種融生產(chǎn)、生活、生態(tài)及科學(xué)、教育、文化于一體的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，是世界城市的特色產(chǎn)業(yè)、首都生態(tài)宜居的重要基礎(chǔ)、城市高端農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)和應(yīng)急安全的基本保障。“十二五”時(shí)期，北京農(nóng)墾將繼續(xù)高舉建設(shè)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大旗，充分發(fā)揮首都資金、市場(chǎng)、技術(shù)和信息等優(yōu)勢(shì)，研究開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生態(tài)、生活、示范等多種功能和綜合價(jià)值，進(jìn)一步健全農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)體系，建設(shè)“高端、高效、高輻射”的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。積極參與“國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技城”建設(shè)，著力推進(jìn)以“智能不育”生物新技術(shù)為核心的“北京國(guó)際基因谷”項(xiàng)目建設(shè)，使其成為中國(guó)最大的農(nóng)業(yè)生物籽種產(chǎn)業(yè)化推廣基地。做好接收黑龍江雙河農(nóng)場(chǎng)工作，將其建設(shè)成為首都的商品糧供應(yīng)、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。利用國(guó)開行提供的300億元信用貸款，建設(shè)首都“菜籃子”保障工程。利用北京周邊地區(qū)的土地資源和比較優(yōu)勢(shì)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園和高端精品農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，成為展示都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要窗口，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民致富。
二、發(fā)揮國(guó)有龍頭企業(yè)在首都食品安全行動(dòng)中的主導(dǎo)作用
北京農(nóng)墾有27家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、食品加工企業(yè)，幾十年來始終把消費(fèi)者的健康放在首位，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，質(zhì)量立市，為社會(huì)奉獻(xiàn)綠色、安全、健康、營(yíng)養(yǎng)的高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和食品。“十二五”期間，首農(nóng)集團(tuán)將進(jìn)一步構(gòu)筑首都安全放心食品產(chǎn)業(yè)鏈。一是實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合協(xié)同發(fā)展，繼續(xù)打造和完善“種源—養(yǎng)殖—加工—配送—銷售”的牛奶、肉雞、北京鴨、豬完整產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)種源技術(shù)、養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)、加工工藝、配送冷鏈和終端可追溯控制，形成首農(nóng)安全農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)品牌。二是實(shí)行專業(yè)化經(jīng)營(yíng)。不斷加強(qiáng)完善集團(tuán)上中下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，打造一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力、收入過50億、利潤(rùn)上億元的專業(yè)化龍頭企業(yè)。三是實(shí)行集約化發(fā)展。圍繞“高端、高效、高輻射”要求，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，通過控制種畜禽、投入品、獸藥和飼料、屠宰加工、物流配送等價(jià)值鏈的各關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，不斷完善節(jié)約型、循環(huán)型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展模式，切實(shí)發(fā)揮國(guó)有龍頭企業(yè)在食品安全行動(dòng)中的主導(dǎo)作用。
三、充分發(fā)揮對(duì)首都社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的應(yīng)急保障功能
根據(jù)北京城市發(fā)展總體規(guī)劃，北京不僅在第一、第二產(chǎn)業(yè)上應(yīng)能夠生產(chǎn)和提供一定市場(chǎng)份額的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和安全食品，而且在第三產(chǎn)業(yè)上也應(yīng)能夠形成完備的農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)體系、強(qiáng)有力的應(yīng)急保障能力和滿足多樣化、差異化消費(fèi)需求的優(yōu)質(zhì)服務(wù)功能。在為首都提供應(yīng)急保障方面，北京農(nóng)墾具有較多的土地資源，大部分位于五環(huán)至六環(huán)之間，處于外省市農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)京的重要通道附近，交通便利，符合北京物流產(chǎn)業(yè)規(guī)劃“三環(huán)、五帶、多中心”布局對(duì)物流配送園區(qū)和基地的要求；具有物流資源優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)有倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)10多家，倉(cāng)儲(chǔ)面積50多萬平米，配送能力達(dá)到每天870噸；集團(tuán)下屬食品加工企業(yè)與零售終端的超市、商場(chǎng)、購(gòu)物中心、社區(qū)店已建立廣泛聯(lián)系，具有流通渠道優(yōu)勢(shì)。在首農(nóng)集團(tuán)的三大主業(yè)中，現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)和食品加工業(yè)屬于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，物產(chǎn)物流業(yè)屬于新興產(chǎn)業(yè)，是集團(tuán)依托土地、物流、流通等優(yōu)勢(shì)，緊密結(jié)合國(guó)家和北京市農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展規(guī)劃，最富有成長(zhǎng)性的朝陽產(chǎn)業(yè)。
“十二五”期間，首農(nóng)集團(tuán)將結(jié)合北京2020年物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與食品流通體系發(fā)展規(guī)劃，投資80億元建設(shè)北京首農(nóng)安全農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通及應(yīng)急保障體系建設(shè)示范工程，利用食品進(jìn)京物流節(jié)點(diǎn)附近的近萬畝國(guó)有儲(chǔ)備用地，構(gòu)建8個(gè)安全食品交易及物流配送中心，形成環(huán)五環(huán)路的安全食品交易物流配送中心圈，構(gòu)建綠色食品原料基地和首都菜籃子基地，增強(qiáng)首都農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)和食品安全保障的能力。到2015年，直接生產(chǎn)的產(chǎn)品能夠滿足首都奶制品與禽肉制品市場(chǎng)50%以上需求；物流加工檢測(cè)配送倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸食品（含農(nóng)產(chǎn)品）的能力可以滿足首都食用社會(huì)消費(fèi)品需求的30%；依靠種業(yè)、投入品與技術(shù)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)超對(duì)接、集成物流服務(wù)，帶動(dòng)京郊農(nóng)戶增收致富，比2010年提高農(nóng)業(yè)增加值50億元；成為保障市場(chǎng)供應(yīng)、穩(wěn)定物價(jià)水平、增強(qiáng)首都城市承載能力的主導(dǎo)力量之一。
四、成為推動(dòng)北京加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的先行力量
推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是首都“十二五”發(fā)展的主題主線。作為首都經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，首農(nóng)集團(tuán)將帶頭貫徹落實(shí)北京市“十二五”規(guī)劃，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。一是圍繞主業(yè)加強(qiáng)整合優(yōu)化。推動(dòng)資源、資產(chǎn)、資金、技術(shù)、人才等優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中，退出不符合企業(yè)戰(zhàn)略、低收益、缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的業(yè)務(wù)和企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)與資本經(jīng)營(yíng)“兩輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，提高集團(tuán)資本證券化率。深化集團(tuán)公司制股份制改革，運(yùn)用上市融資、并購(gòu)?fù)顿Y、股權(quán)融資、債權(quán)融資等多種方式增強(qiáng)投融資能力，不斷拓展企業(yè)發(fā)展空間。二是提升自主創(chuàng)新能力。利用好首都相關(guān)優(yōu)惠政策，加大科技創(chuàng)新投入，承接國(guó)家和北京市重大科研項(xiàng)目，推進(jìn)創(chuàng)新成果市場(chǎng)化、產(chǎn)品化和產(chǎn)業(yè)化，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上新臺(tái)階。加強(qiáng)與科研院所、大專院校、大型企業(yè)集團(tuán)等機(jī)構(gòu)的研發(fā)合作，引進(jìn)培養(yǎng)科技骨干人才，完善創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，形成以支柱產(chǎn)業(yè)支撐、骨干企業(yè)引領(lǐng)、重大項(xiàng)目帶動(dòng)的企業(yè)自主創(chuàng)新新格局。三是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。低碳經(jīng)濟(jì)作為一種以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，為企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供了一個(gè)良好契機(jī)。首農(nóng)集團(tuán)“十二五”期間將投資10億元建設(shè)低碳生態(tài)循環(huán)工程，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)，為推動(dòng)北京轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化涵養(yǎng)首都生態(tài)環(huán)境貢獻(xiàn)力量。
五、助推區(qū)域一體化進(jìn)程和首都經(jīng)濟(jì)圈的形成
北京“十二五”的一項(xiàng)重要任務(wù)是深入廣泛開展與津冀晉蒙及環(huán)渤海地區(qū)合作，推動(dòng)津冀晉蒙區(qū)域一體化進(jìn)程和首都經(jīng)濟(jì)圈形成，進(jìn)一步提高首都對(duì)外開放水平，推動(dòng)北京向建設(shè)中國(guó)特色世界城市目標(biāo)邁出堅(jiān)實(shí)的步伐。首農(nóng)集團(tuán)將圍繞這一重大戰(zhàn)略任務(wù)，不斷加快“走出去”和“引進(jìn)來”步伐，堅(jiān)持內(nèi)外聯(lián)合合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏，更好地服務(wù)北京。如利用兄弟墾區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互補(bǔ)性，加強(qiáng)農(nóng)墾企業(yè)之間的橫向聯(lián)合。加強(qiáng)與屬地政府的溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)相關(guān)政策爭(zhēng)取和集團(tuán)規(guī)劃對(duì)接。完善與中關(guān)村、高等院校、科研院所的合作機(jī)制。深化與中央企業(yè)、市屬國(guó)企、市區(qū)屬企業(yè)、外省市企業(yè)乃至其他所有制企業(yè)的溝通合作等等。積極開展海外業(yè)務(wù)，深化國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)的交流與合作，提升國(guó)際市場(chǎng)份額，在全球范圍優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，逐步實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略、運(yùn)營(yíng)、管理全球化；形成資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏的大開放局面，把更多的優(yōu)勢(shì)資源吸引到北京來，為提高首都發(fā)展的國(guó)際化水平、推進(jìn)北京建設(shè)中國(guó)特色世界城市作出新的貢獻(xiàn)。
（作者系北京首都農(nóng)業(yè)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)）
責(zé)任編輯：成德波
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