近年來，黑龍江省深入貫徹落實習近平總書記“以構(gòu)建‘三個體系’為抓手加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的重要講話精神，積極探索小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接新路徑，充分發(fā)揮北大荒農(nóng)墾集團現(xiàn)代裝備、技術(shù)、品牌和管理優(yōu)勢，創(chuàng)新開展墾地合作，輻射帶動農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)戶提升經(jīng)營能力，實現(xiàn)生產(chǎn)托管土地三大作物單產(chǎn)水平提升，初步形成了可復制、可推廣的成功經(jīng)驗。2022年，墾地合作開展農(nóng)業(yè)社會化服務面積2200萬畝次，其中全程托管200萬畝，全程托管地塊大豆、玉米、水稻分別畝增產(chǎn)50斤、200斤、120斤以上。
一、加強組織領(lǐng)導，建立健全墾地合作推進機制
強化系統(tǒng)觀念，切實提高墾地融合發(fā)展思想認識，推動資源要素合理流動、優(yōu)化配置，實現(xiàn)墾地同步高質(zhì)量發(fā)展。
一是壓實工作責任。構(gòu)建省市高位推動、縣鄉(xiāng)村三級具體落實的工作機制，共同打造墾地合作載體和平臺，共同建設農(nóng)業(yè)社會化服務示范區(qū)。組織各地制定墾地合作實施方案，明確合作內(nèi)容、方式、時間表和路線圖，確保墾地合作取得實效。
二是建立聯(lián)動機制。建立地方政府與北大荒農(nóng)墾集團墾地合作農(nóng)業(yè)社會化服務工作聯(lián)席會議機制，定期研究農(nóng)業(yè)社會化服務中的重大問題。2023年，成立農(nóng)業(yè)社會化服務擴面工作專班，專題研究推進墾地合作等社會化服務工作。
三是統(tǒng)籌謀劃部署。切實將深化墾地社會化服務工作擺上重要日程，多次在全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管工作會上作全面部署。雙鴨山市建立定期聯(lián)絡溝通會商機制，制定墾地合作項目實施方案，確定3年合作任務目標。北安市與北大荒農(nóng)墾集團北安分公司簽訂三年框架協(xié)議，以墾地托管服務為主線，帶動農(nóng)業(yè)科技推廣、種子繁育、科技示范、農(nóng)產(chǎn)品深加工等深入合作。
二、實施務實舉措，確保墾地合作取得實效
以創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為重點，聚焦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，整合配套綜合措施，開創(chuàng)黑龍江墾地合作新局面。
一是打造核心示范點。制定下發(fā)《墾地合作推進農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務工作方案》和《創(chuàng)新開展墾地合作“雙百雙千”行動實施方案》，在全省各地市選擇組織力強、群眾基礎好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯先行先試，推廣“北大荒農(nóng)墾集團+示范基地”模式，打造100個核心樣板示范點，復制平移北大荒農(nóng)墾集團的先進管理模式和高標準種植技術(shù)，力爭2023年全程生產(chǎn)托管土地的大豆、玉米、水稻三大作物綜合平均畝增產(chǎn)100斤。
二是搭建墾地合作平臺。推動北大荒農(nóng)墾集團“數(shù)字農(nóng)服”平臺、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管監(jiān)管平臺等，與市、縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務相關(guān)平臺相鏈接，實現(xiàn)互聯(lián)互通。將北大荒農(nóng)墾集團9家區(qū)域農(nóng)服中心納入當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務組織名錄庫，輻射帶動周邊58個縣 (市、區(qū))開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務。充分發(fā)揮北大荒農(nóng)墾集團數(shù)字農(nóng)服平臺規(guī)模采購、議價的優(yōu)勢，引入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品完整供應體系，滿足小農(nóng)戶等生產(chǎn)經(jīng)營主體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，實現(xiàn)質(zhì)優(yōu)價廉、節(jié)本增效。
三是扎實推進區(qū)域合作。佳木斯市與北大荒農(nóng)墾集團簽訂《共建大三江墾地融合發(fā)展示范區(qū)協(xié)議》，采取“3+1+N”模式推進土地集中連片托管（“3”——將樺川縣新勝村、樺南縣民主村、撫遠市東發(fā)村打造成鄉(xiāng)村振興示范村，“1”——將湯原縣大屯村打造成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務中心，“N”——對其他村開展全程托管、環(huán)節(jié)托管并提供技術(shù)服務），將墾區(qū)信息化、機械化、智能化、標準化的種植模式植入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程，2023年墾地合作簽約托管面積達342萬畝。齊齊哈爾市打造墾地合作核心樣板田6987畝、萬畝大壟連片示范區(qū)61.7萬畝，玉米預計畝增產(chǎn)200斤，大豆預計畝增產(chǎn)60斤。鶴崗市綏濱縣與北大荒農(nóng)服集團開展合作，打造4個“雙百雙千”示范點，通過“一場帶一鄉(xiāng)”的服務模式，開展全程托管3.1萬畝、環(huán)節(jié)托管51.6萬畝次。
三、強化措施保障，匯聚推進墾地合作強大合力
堅持出實招、辦實事、解難題，整合資源，凝聚發(fā)展合力，持續(xù)推進墾地合作走深走實。
一是強化政策支持。引導各市地協(xié)調(diào)財政、自然資源、市場監(jiān)督、金融保險等職能部門和機構(gòu)，保障北大荒農(nóng)墾集團在開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管、用土用電用水、農(nóng)業(yè)保險等方面享受相關(guān)優(yōu)惠政策。引導各市地加大投入，大力推進高標準農(nóng)田建設和農(nóng)事服務建設，夯實墾地合作基礎。落實各類補貼政策，提高小農(nóng)戶、新型經(jīng)營主體參與墾地合作的積極性、主動性。
二是強化技術(shù)服務。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、北大荒農(nóng)墾集團各分公司分別成立農(nóng)技指導組，統(tǒng)籌做好墾地合作、農(nóng)作物高產(chǎn)創(chuàng)建、單產(chǎn)提升技術(shù)示范推廣等工作。在關(guān)鍵農(nóng)時季節(jié)，組織舉辦田間課堂、技術(shù)培訓、專家講座、線上咨詢等活動，確保關(guān)鍵技術(shù)入戶到田、入村到人。
三是強化宣傳引導。組織各地開展形式多樣的宣傳推介活動，加大對墾地合作開展社會化服務的宣傳解讀力度，以政策規(guī)定、項目實施、經(jīng)營管理、信息技術(shù)等內(nèi)容為重點，開展多層次、多形式培訓活動，為加快農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務發(fā)展營造良好氛圍。
下一步，黑龍江省要認真學習借鑒其他兄弟省份的好經(jīng)驗、好做法，創(chuàng)新開展墾地合作“雙百雙千”行動，開創(chuàng)龍江農(nóng)業(yè)社會化服新局面，為保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給作出龍江新貢獻。
責任編輯：陳可馨
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