天然橡膠與石油、鐵礦石、煤炭并列為四大工業(yè)原料，是國防和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的戰(zhàn)略物資。隨著世界橡膠工業(yè)的重心移師亞洲，亞洲己經(jīng)成為全球天然橡膠的生產(chǎn)中心和消費(fèi)中心。目前中國是世界最大的天然橡膠消費(fèi)國和進(jìn)口國，據(jù)天然橡膠生產(chǎn)國聯(lián)合會(huì)(ANRPC)統(tǒng)計(jì)，2017年我國天然橡膠消費(fèi)量為538.6萬噸，自產(chǎn)量79.8萬噸，原料進(jìn)口依賴度超過85%?？梢哉f，橡膠產(chǎn)業(yè)在中國擁有良好的發(fā)展前景。但是由于氣候及地理位置的原因，即使是在云南、海南等我國種植天然橡膠的優(yōu)勢區(qū)域，產(chǎn)量及膠水質(zhì)量也比不上東南亞等國。加上2012年以來，天然橡膠行情持續(xù)低迷，由最高時(shí)的每噸4.3萬元，下跌至2018年以來每噸1.1萬元左右。因此，有人提出，既然海外特別是東南亞國家的種植條件、發(fā)展前景更好，為何不放棄在國內(nèi)種植橡膠而大力發(fā)展海外基地？本文將以廣東農(nóng)墾為例，剖析我國橡膠產(chǎn)業(yè)在海內(nèi)外的發(fā)展優(yōu)劣勢，以嘗試對(duì)這一問題進(jìn)行解答。
一、廣東農(nóng)墾橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況
廣東農(nóng)墾是新中國天然橡膠事業(yè)的開拓者。1951年，為了粉碎西方國家的經(jīng)濟(jì)封鎖和戰(zhàn)略禁運(yùn)，黨中央決定成立華南墾殖局，在廣東和海南開拓新中國的天然橡膠事業(yè)，打破了西方植膠權(quán)威關(guān)于“北緯十七度以北不能種橡膠”的論斷，在北緯18-24度大面積種植橡膠成功。一直以來，天然橡膠產(chǎn)業(yè)是廣東農(nóng)墾最重要的支柱產(chǎn)業(yè)。2004年廣東農(nóng)墾組建了廣墾橡膠集團(tuán)有限公司作為經(jīng)營實(shí)體，深入實(shí)施“西進(jìn)南拓”及“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，開啟了天然橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新征程。2016年9月，成功并購了全球第三大天膠企業(yè)——泰國泰華公司，建成了全球最大的天然橡膠全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營企業(yè)。目前廣墾橡膠集團(tuán)下屬企業(yè)60多個(gè)，分布在泰國、馬來西亞、柬埔寨、老撾、印尼、新加坡、印度以及國內(nèi)的廣東、云南、海南、山東、上海等地。國內(nèi)外膠園種植規(guī)劃面積150萬畝，橡膠加工廠37個(gè)，其中在“一帶一路”沿線的泰國、馬來西亞、印尼共24個(gè)，整體加工能力達(dá)150萬噸。主要加工廠通過了東京、新加坡、上海全球三大橡膠期貨交易所品牌交割認(rèn)證，產(chǎn)品銷往全球主要輪胎制造商，在全球市場上具有較強(qiáng)的流通性和知名度。廣東農(nóng)墾天然橡膠產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大為保障我國天然橡膠的供應(yīng)提供了有力支撐。
二、廣東農(nóng)墾橡膠產(chǎn)業(yè)國內(nèi)發(fā)展優(yōu)劣勢分析
（一）國內(nèi)發(fā)展優(yōu)勢分析
體制機(jī)制優(yōu)勢。近年來，天然橡膠市場價(jià)格劇烈波動(dòng)，2011年以來膠價(jià)下跌幅度最高超過70%，造成從業(yè)者收入明顯下降。加上一般需要6-7年才能產(chǎn)生效益，普通農(nóng)戶投入不積極。作為中央直屬墾區(qū)，廣東農(nóng)墾實(shí)行集團(tuán)化運(yùn)作，組織化、規(guī)模化程度較高，有利于統(tǒng)一管理，統(tǒng)一收購，統(tǒng)一加工，質(zhì)量控制，有利于開展良種推廣和技術(shù)革新，同時(shí)抗風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng)。
政策優(yōu)勢?；谔烊幌鹉z重要的戰(zhàn)略資源地位，國家一直以來十分重視扶持天然橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展。1951年8月底，政務(wù)院通過《關(guān)于擴(kuò)大培植橡膠樹的決定》，提出為確保國防及工業(yè)建設(shè)的需要，必須爭取橡膠自給。進(jìn)入新世紀(jì)后，國家進(jìn)一步提出要大力發(fā)展天然橡膠產(chǎn)業(yè)。2010年10月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)我國熱帶作物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，提出要優(yōu)先支持天然橡膠等作物發(fā)展。2015、2016年的中央1號(hào)文件提出要做好天然橡膠生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃。2017年中央1號(hào)文件提出要科學(xué)合理劃定天然橡膠等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)。2017年3月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)的指導(dǎo)意見》，明確提出要以海南、云南、廣東為重點(diǎn)，劃定天然橡膠生產(chǎn)保護(hù)區(qū)1800萬畝。目前廣東60萬畝天然橡膠生產(chǎn)保護(hù)區(qū)已經(jīng)基本完成劃定，將受到國家的嚴(yán)格保護(hù)。此外，從2010年開始，中央財(cái)政將天然橡膠良種以及保險(xiǎn)保費(fèi)納入補(bǔ)貼范圍，切實(shí)減輕了農(nóng)場的投保負(fù)擔(dān)。
市場優(yōu)勢。廣墾橡膠集團(tuán)組建以來，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建全球化經(jīng)營體系，在國際橡膠集散地新加坡、泰國以及國內(nèi)的廣州、青島成立了貿(mào)易公司，在上海、天津等國內(nèi)橡膠主銷區(qū)建立產(chǎn)品分銷點(diǎn)和倉庫，構(gòu)筑起橡膠產(chǎn)品銷售與物流一條龍服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成了依托廣州本部，國內(nèi)、國外、期貨套期保值和電子商務(wù)四個(gè)市場同步發(fā)展的全球營銷體系和創(chuàng)利模式。
科技優(yōu)勢。廣東農(nóng)墾天然橡膠科研體系較為完整，產(chǎn)研緊密度高。墾區(qū)在1962年就成立了化州橡膠育種站（廣東農(nóng)墾熱帶作物研究所前身），主要負(fù)責(zé)開展橡膠等熱帶經(jīng)濟(jì)作物的引種鑒定，橡膠撫管、割技改革和植物組培等生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)推廣。廣墾橡膠集團(tuán)成立了技術(shù)創(chuàng)新中心，專門負(fù)責(zé)橡膠加工技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新。廣東省農(nóng)墾總局參與完成的“橡膠樹在北緯18-24度大面積種植技術(shù)”獲得1982年度國家發(fā)明一等獎(jiǎng)，參與完成的“橡膠優(yōu)良無性系的引種、選育與大面積推廣應(yīng)用”獲得1999年度國家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)，參與完成的“中國橡膠樹主栽區(qū)割膠技術(shù)體系改進(jìn)及應(yīng)用”獲得2006年國家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。廣東農(nóng)墾熱帶作物科學(xué)研究所主持的《橡膠工廠化育苗技術(shù)推廣》項(xiàng)目獲2014-2016年度全國農(nóng)牧漁業(yè)豐收獎(jiǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣成果獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)。近年來，墾區(qū)下大力氣推割制改革、撫管技術(shù)革新，降本增效效果明顯。例如，通過推行“六天一刀”和“七天一刀”超低頻割膠制度，人均割株從2016年的1610株提高到2018的2422株，勞動(dòng)生產(chǎn)率提高了50.4%。
人力資源優(yōu)勢。經(jīng)過60多年的發(fā)展，墾區(qū)培養(yǎng)了一大批橡膠專業(yè)技術(shù)人才，從種植、撫管、開割等一線生產(chǎn)性工人，到輔管人員，都擁有豐富經(jīng)驗(yàn)，加上長期在一線工作。這支既具有技術(shù)專長、又傳承了“艱苦奮斗、勇于開拓”農(nóng)墾精神的隊(duì)伍，也成為廣東農(nóng)墾天然橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特殊優(yōu)勢。
（二）國內(nèi)發(fā)展劣勢分析
地理位置不佳，災(zāi)害頻發(fā)。廣東農(nóng)墾橡膠種植區(qū)域主要布在廣東省東西兩翼“典型氣候脆弱區(qū)”，自然災(zāi)害多發(fā)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，墾區(qū)60多萬畝橡膠，每年受自然災(zāi)害影響后造成的經(jīng)濟(jì)損失占30%以上，最高年份（1996年）的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)14億元。2008年又遭遇了80年一遇的特大寒害，造成直接經(jīng)濟(jì)損失3.44億元，間接經(jīng)濟(jì)損失1.61億元，對(duì)墾區(qū)橡膠產(chǎn)業(yè)造成致命打擊，產(chǎn)量由2007年的22521噸大降至5682噸，到現(xiàn)在都未完全恢復(fù)。
一線工人短缺且老齡化嚴(yán)重。墾區(qū)橡膠大多種植在山坡，難以實(shí)施機(jī)械化，并且需要半夜割膠，條件艱苦。加上近幾年膠價(jià)下挫明顯，膠園產(chǎn)出低，膠工收入下降，很難招到年輕膠工。墾區(qū)割膠工中50歲以上的超過40%，有些60多歲的老膠工依然奮戰(zhàn)在一線，割膠工短缺幾乎成為常態(tài)。目前墾區(qū)有100萬株橡膠樹由于無膠工可用而無法正常開割。未來幾年陸續(xù)有600多萬株達(dá)到開割標(biāo)準(zhǔn)，膠工缺口將達(dá)2800人以上。
生產(chǎn)成本上升，生存壓力大。國內(nèi)勞動(dòng)力成本和生產(chǎn)物資價(jià)格不斷上升，加上國有農(nóng)場負(fù)擔(dān)重、管理成本高，多重因素導(dǎo)致墾區(qū)橡膠生產(chǎn)成本過高。據(jù)測算，2017年干膠直接生產(chǎn)成本每噸達(dá)1.43萬元，陷入生產(chǎn)越多虧損越大的困境，生存壓力巨大。
三、廣東農(nóng)墾橡膠產(chǎn)業(yè)海外發(fā)展優(yōu)劣勢分析
廣東農(nóng)墾作為中央直屬墾區(qū)，在享受各項(xiàng)支持政策的同時(shí)，也勇于承擔(dān)走出去發(fā)展排頭兵的重任，2005年開始大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。經(jīng)過10余年的拓展和建設(shè)，廣東農(nóng)墾旗下廣墾橡膠集團(tuán)已經(jīng)成長為全球最大的天然橡膠全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營企業(yè)，天然橡膠產(chǎn)業(yè)“走出去”已經(jīng)成為廣東農(nóng)墾的一張亮麗名片，繪就了一幅“海外再造新農(nóng)墾”的宏偉藍(lán)圖。
（一）海外發(fā)展優(yōu)勢分析
自然資源優(yōu)勢。東盟國家土地資源豐富、未開發(fā)土地面積廣，臺(tái)風(fēng)寒害及病蟲害較少，橡膠種植周期短，產(chǎn)量高。如在馬來西亞種植橡膠樹5年左右就可以投產(chǎn)，且一年12個(gè)月均可以割膠，相較于國內(nèi)有三個(gè)月的停割期，產(chǎn)量至少高出30%。因此我們優(yōu)先選擇東盟國家發(fā)展海外橡膠產(chǎn)業(yè)。2010年開始在馬來西亞沙巴州種植第一批海外膠園，2016年8月份成功開割。
政策優(yōu)勢。從國家到省級(jí)層面都鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”拓展發(fā)展空間。中央層面，2006年起，中央連續(xù)下發(fā)了多個(gè)文件，如《關(guān)于加快實(shí)施農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的若干意見》、《農(nóng)業(yè)“走出去”發(fā)展規(guī)劃》、《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》等都明確提出，要加快實(shí)施農(nóng)業(yè)對(duì)外開放政策、支持有條件的企業(yè)“走出去”。2007年中央1號(hào)文件正式把農(nóng)業(yè)“走出去”作為國家戰(zhàn)略提出來；海上絲綢之路、中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)，南膠北豆等倡議和戰(zhàn)略的提出，都為企業(yè)走出去提供了政策良機(jī)。2013年10月初，習(xí)近平主席出席“中國-馬來西亞經(jīng)濟(jì)峰會(huì)”時(shí)強(qiáng)調(diào)繼續(xù)推進(jìn)中馬天然橡膠種植、加工領(lǐng)域的合作；當(dāng)年10月中旬，李克強(qiáng)總理出訪泰國并簽署《中泰關(guān)系發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃》，明確兩國將密切在橡膠產(chǎn)業(yè)的投資與合作。2017年，農(nóng)業(yè)部將廣東農(nóng)墾并購泰華公司的情況以信息專報(bào)的形式報(bào)送汪洋同志，受到汪洋同志的重視并批轉(zhuǎn)國家有關(guān)部門。省級(jí)層面，2010 年 5 月省委辦公廳、省政府辦公廳出臺(tái)《關(guān)于深化與東盟戰(zhàn)略合作的指導(dǎo)意見》，明確提出發(fā)揮我省與東盟各國氣候和生態(tài)條件相似的優(yōu)勢，以廣東農(nóng)墾等大企業(yè)為龍頭，加強(qiáng)橡膠種植等方面的合作。此外，相關(guān)企業(yè)和國家部委也積極為企業(yè)“走出去”提供各種風(fēng)險(xiǎn)分析信息。如2005年以來中國出口信用保險(xiǎn)公司每年發(fā)布《國家風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告》、2015年以來每年發(fā)布《全球投資風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告》，2004年商務(wù)部、外交部聯(lián)合發(fā)布《對(duì)外投資國別產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄》，2011年商務(wù)部、國家發(fā)改委、外交部聯(lián)合發(fā)布《對(duì)外投資國別產(chǎn)業(yè)指引（2011）》以及2017年11月中誠信國際發(fā)布《“一帶一路”沿線國家風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告（2017）》等，都為我國農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”提供了參考和警示。
勞動(dòng)力成本優(yōu)勢。我們投資的國家大多位于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，人們對(duì)工作的需求更為強(qiáng)烈，工資要求也相對(duì)較低，且不存在勞動(dòng)力跨國流動(dòng)涉及的繁瑣手續(xù)，海外市場勞動(dòng)力成本優(yōu)勢明顯。
（二）海外發(fā)展劣勢分析
投資大、見效慢。海外基地建設(shè)涉及土地租賃、人員雇傭及多項(xiàng)隱性支出，加上橡膠產(chǎn)業(yè)前期投入大、投產(chǎn)周期及資金回收期較長，融資手續(xù)繁瑣，企業(yè)面臨較大的資金壓力。
存在政治風(fēng)險(xiǎn)。一些東南亞國家由于政局不穩(wěn)，加上歷史原因與我國存在某些爭端，投資環(huán)境和貿(mào)易條件都有所惡化。一些國家腐敗較嚴(yán)重，外國投資者想融入當(dāng)?shù)乩щy大、風(fēng)險(xiǎn)多、成本高。此外，一些國家為了保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)，對(duì)外國投資者設(shè)置重重障礙，產(chǎn)業(yè)政策變數(shù)較多。
人力資源的制約。由于語言及文化上的差異，加上海外膠園大多位置偏僻，生活配套差，很多國內(nèi)員工不愿意到海外工作。再者，投資國對(duì)外派人員限制較多。雖然一些地區(qū)人口眾多、經(jīng)濟(jì)落后，當(dāng)?shù)厝嗣衿惹行枰ぷ?，但是懶散緩慢的生活?jié)奏又很難滿足橡膠產(chǎn)業(yè)高勞動(dòng)強(qiáng)度的需要。
不確定性較多。除政局不穩(wěn)定所帶來的政治風(fēng)險(xiǎn)外，在運(yùn)輸環(huán)節(jié)存在自然災(zāi)害和事故風(fēng)險(xiǎn)，在貿(mào)易過程中存在貨款不能如期回收、匯率波動(dòng)導(dǎo)致的潛虧等風(fēng)險(xiǎn)。
四、廣東農(nóng)墾橡膠產(chǎn)業(yè)海內(nèi)外發(fā)展設(shè)想
橡膠產(chǎn)業(yè)是廣東農(nóng)墾的建墾之基，我們不能因?yàn)闀簳r(shí)的市場不景氣而失去信心。加上天然橡膠作為重要戰(zhàn)略物資，是國家重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)的內(nèi)容之一，放棄國內(nèi)橡膠產(chǎn)業(yè)的想法更不可取。在盡力爭取各項(xiàng)稅收優(yōu)惠、貸款貼息、支持海外上市融資等政策支持及資金扶持的同時(shí)，要盡力練好內(nèi)功，“內(nèi)穩(wěn)外擴(kuò)”，在穩(wěn)定國內(nèi)規(guī)模的基礎(chǔ)上，加大“走出去”步伐，提高廣墾橡膠的品牌辨識(shí)度，變“被動(dòng)接受”為“主動(dòng)掌控”，增強(qiáng)國際話語權(quán)。
（一）國內(nèi)方面，穩(wěn)定規(guī)模，提升發(fā)展質(zhì)量
在當(dāng)前膠價(jià)仍然低迷的關(guān)鍵時(shí)期，不宜大面積擴(kuò)大種植規(guī)模，而應(yīng)把重點(diǎn)放在提高國內(nèi)膠園發(fā)展質(zhì)量上。
一是加快推進(jìn)技術(shù)革新與推廣。認(rèn)真落實(shí)與“管、養(yǎng)、割”相配套的栽培技術(shù)創(chuàng)新，積極爭取各級(jí)政府部門技術(shù)創(chuàng)新扶持資金，充分利用研究院的人才優(yōu)勢，加大智能割膠技術(shù)研發(fā)力度，力求在減少人力投入上取得突破。
二是加快膠園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為機(jī)械化推廣做準(zhǔn)備?？茖W(xué)劃定橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)，將人力、優(yōu)良品種、先進(jìn)技術(shù)等優(yōu)勢資源向核心區(qū)傾斜。加快對(duì)低產(chǎn)殘次膠園的更新?lián)Q代，發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)、創(chuàng)建橡膠特色產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)三產(chǎn)融合發(fā)展。
三是充分發(fā)揮廣墾橡膠集團(tuán)作為產(chǎn)業(yè)龍頭的示范帶動(dòng)作用。完善與農(nóng)場的利益分配機(jī)制，發(fā)揮作為產(chǎn)業(yè)龍頭的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，提高農(nóng)場種膠保膠的積極性，增加膠工收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)場基地穩(wěn)定、膠工隊(duì)伍穩(wěn)定，從而使產(chǎn)業(yè)龍頭獲得更好發(fā)展。
四是積極爭取國家有關(guān)部門實(shí)行橡膠收儲(chǔ)補(bǔ)貼等扶持性制度。據(jù)了解，為保護(hù)國內(nèi)橡膠產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一直以來泰國政府均以高于市場價(jià)的價(jià)格采購國產(chǎn)橡膠，并向農(nóng)戶進(jìn)行補(bǔ)助。我們要盡力爭取國家有關(guān)部門研究出臺(tái)針對(duì)國有企業(yè)橡膠收儲(chǔ)的補(bǔ)貼制度，支持開展天然橡膠價(jià)格（收入）保險(xiǎn)，申請(qǐng)中央財(cái)政對(duì)保費(fèi)給予補(bǔ)貼，以保障天然橡膠產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
五是做好企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理研控。積極研究利用好天然橡膠期權(quán)交易政策，與天然橡膠“保險(xiǎn)+期貨”相結(jié)合，不斷豐富企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理手段，提高企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)綜合管理能力。
（二）海外方面，加快走出去步伐，擴(kuò)大國際市場份額
一是通過海外并購，迅速做大規(guī)模。在泰國、馬來西亞等橡膠主產(chǎn)區(qū)，有很多現(xiàn)有的橡膠加工貿(mào)易企業(yè)，關(guān)鍵是要做好企業(yè)調(diào)查，針對(duì)資質(zhì)好、信用度高、設(shè)施設(shè)備先進(jìn)健全的企業(yè)進(jìn)行收購或者投資入股。另外，充分利用當(dāng)?shù)丶夹g(shù)及市場優(yōu)勢，發(fā)展附加值較高的下游乳膠制品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。
二是投資建廠，獲取長期回報(bào)。雖然橡膠樹的投產(chǎn)周期較長，但是東南亞等國災(zāi)害少，產(chǎn)出回報(bào)高，可以考慮自行投資建廠，種植橡膠。
三是加快資本運(yùn)作，緩解資金緊缺難題。在成功引進(jìn)中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金公司與中國信達(dá)資產(chǎn)管理股份有限公司的基礎(chǔ)上，尋找新的合作伙伴，進(jìn)一步推進(jìn)股權(quán)多元化，以小資本撬動(dòng)大資本。加快推進(jìn)廣墾橡膠集團(tuán)在內(nèi)地或香港上市相關(guān)準(zhǔn)備工作，泰華公司在海外上市進(jìn)程也要加快推進(jìn)。
四是大力實(shí)施人才本土化戰(zhàn)略。加塊培養(yǎng)一支穩(wěn)定的當(dāng)?shù)貑T工特別是膠工隊(duì)伍。通過舉辦培訓(xùn)，將國內(nèi)的種植經(jīng)驗(yàn)、病蟲害防治技術(shù)、割膠技術(shù)傳授給當(dāng)?shù)貑T工，不定期組織當(dāng)?shù)貎?yōu)秀員工到國內(nèi)基地及集團(tuán)本部參觀，提高認(rèn)同感和穩(wěn)定性。積極履行社會(huì)責(zé)任，在投資地設(shè)立公益基金或獎(jiǎng)學(xué)基金，將“走出去”提升為“融進(jìn)去”。
五是增強(qiáng)對(duì)外派員工的人文關(guān)懷，提高職工的幸福感。雖然農(nóng)墾職工大多具有較高的政治覺悟，但是考慮到外派員工大多是中青年，正處于上有老下有小的年紀(jì)，所以建議在提高物質(zhì)報(bào)酬外，給予更多的人文關(guān)懷，如每年準(zhǔn)予三到四次的探親假，每次假期時(shí)間延長至15天左右，對(duì)于不休或者少休探親假的員工適當(dāng)提高補(bǔ)貼。另外對(duì)于外派時(shí)間達(dá)到一定年限的普通員工，可適當(dāng)考慮其回國工作的申請(qǐng)并合理進(jìn)行安置。
六是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)保障。建議有關(guān)部門探討將海外基地納入政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障范疇，對(duì)海外橡膠種植災(zāi)害保險(xiǎn)進(jìn)行保費(fèi)補(bǔ)貼，以消除企業(yè)走出去的后顧之憂。
（作者單位：廣東省農(nóng)墾總局）
責(zé)任編輯：蔡基松
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