光明食品集團(tuán)是一家以食品產(chǎn)業(yè)鏈為核心的現(xiàn)代都市產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，集團(tuán)核心業(yè)務(wù)主要由現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、食品制造業(yè)和連鎖商貿(mào)業(yè)組成。集團(tuán)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主要包括奶牛、生豬、大米、蔬果和花卉，食品制造業(yè)主要包括乳制品、糖、酒、休閑食品和罐頭食品，各類連鎖銷售網(wǎng)點(diǎn)達(dá)4000多家，另外還有電子商務(wù)公司和品牌食品代理企業(yè)。集團(tuán)的支撐業(yè)務(wù)是房地產(chǎn)業(yè)和出租汽車、物流業(yè)，骨干企業(yè)是農(nóng)工商房地產(chǎn)集團(tuán)和海博出租汽車公司。集團(tuán)擁有光明乳業(yè)、金楓酒業(yè)、梅林股份和海博股份等上市公司。
2009年8月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的意見》指出：“推動(dòng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)深入開展，促進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目高效、安全、廉潔運(yùn)行?！?三年來(lái)光明食品集團(tuán)貫徹落實(shí)中央精神，結(jié)合集團(tuán)實(shí)際加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，在農(nóng)牧業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼建設(shè)項(xiàng)目開展監(jiān)督管理方面作了初步探索實(shí)踐。
一、如何使紀(jì)檢監(jiān)察工作融入國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理之中，確保農(nóng)牧業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼建設(shè)項(xiàng)目工程優(yōu)質(zhì)、人員優(yōu)秀
（一）確立重點(diǎn)項(xiàng)目，明確重點(diǎn)環(huán)節(jié)
農(nóng)牧業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)。實(shí)施全過程的監(jiān)管，有效遏制工程建設(shè)中各個(gè)環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的違法違紀(jì)行為，首先必須找準(zhǔn)方向，明確監(jiān)督重點(diǎn)，正確把握監(jiān)督的著力點(diǎn)，從而提高監(jiān)管工作的針對(duì) 性、有效性。三年來(lái)，光明食品集團(tuán)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，農(nóng)牧業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼建設(shè)項(xiàng)目不斷增多。面對(duì)農(nóng)牧業(yè)建設(shè)投入資金大，建設(shè)市場(chǎng)的復(fù)雜性等問題，我們貫徹落實(shí)《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的意見》精神，積極把紀(jì)檢監(jiān)察工 作融入國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理之中，實(shí)施對(duì)農(nóng)牧業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管工作。監(jiān)管工作明確“一個(gè)目標(biāo)、兩個(gè)重點(diǎn)”：一是確立農(nóng)牧業(yè)建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)質(zhì)、項(xiàng)目從業(yè)人員優(yōu)秀是監(jiān)管工作的目標(biāo)；二是確定設(shè)施菜田建設(shè)項(xiàng)目、萬(wàn)頭奶牛場(chǎng)項(xiàng)目、大豐市三個(gè)農(nóng)場(chǎng)土地治理建設(shè)項(xiàng)目、生態(tài)公益林項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)化魚塘改造項(xiàng)目等農(nóng)牧業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目作為效能監(jiān)察的重點(diǎn)監(jiān)管項(xiàng)目；三是明確可 行性研究階段、項(xiàng)目決策階段、招投標(biāo)階段、合同訂立階段、施工建設(shè)階段、工程結(jié)算階段、工程竣工投產(chǎn)后評(píng)估階段、項(xiàng)目建設(shè)工作人員廉潔從業(yè)行為等八個(gè)方面作為效能監(jiān)察重點(diǎn)環(huán)節(jié)。
（二）幫助建章立制，規(guī)范工作行為
制度建設(shè)是農(nóng)牧業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)察的工作基礎(chǔ)，是確保工程優(yōu)質(zhì)高效廉政的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為了有效實(shí)施對(duì)重大工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管，從源頭上預(yù)防和治理腐敗行為的發(fā)生，確保建設(shè)項(xiàng)目成為“雙優(yōu)”工程，我們幫助項(xiàng)目工程建設(shè)單位建立和完善五方面的長(zhǎng)效管理機(jī)制。
第一，建立廉潔自律的教育機(jī)制。把廉政教育貫徹工程建設(shè)的始終，把廉潔要求融入到各個(gè)環(huán)節(jié)，提高項(xiàng)目從業(yè)人員自我防范、自我約束的意識(shí)，營(yíng)造人人自覺遵紀(jì)守法、廉潔從業(yè)的濃厚氛圍。
第二，建立現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的防范機(jī)制。派駐現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管人員或監(jiān)管機(jī)構(gòu)，建立嚴(yán)格的監(jiān)管責(zé)任制度，同時(shí)設(shè)立舉報(bào)信箱、投訴電話，受理舉報(bào)信訪。
第三，建立規(guī)范運(yùn)行的管理制度。如工程項(xiàng)目資金管理制度、工程預(yù)結(jié)算管理制度、工程項(xiàng)目質(zhì)量管理制度、工程項(xiàng)目監(jiān)理管理制度、工程項(xiàng)目工作人員責(zé)任制度、工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制度等等，全面規(guī)范工程項(xiàng)目建設(shè)工作行為。
第四，建立權(quán)力運(yùn)行的約束機(jī)制。整合各方優(yōu)勢(shì)，齊抓共管，形成監(jiān)督合力，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)、重大價(jià)格調(diào)整、合同簽訂、預(yù)算方案等進(jìn)行審核，對(duì)運(yùn)行情況、竣工結(jié)算實(shí)施專項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督。
第五，建立工程項(xiàng)目賞罰分明的責(zé)任機(jī)制。落實(shí)獎(jiǎng)罰措施，該獎(jiǎng)的要獎(jiǎng)，該罰的要罰。
（三）深入工地現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)監(jiān)管結(jié)合
在農(nóng)牧業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)察中，集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察部門深入工地現(xiàn)場(chǎng)、指導(dǎo)與監(jiān)管雙管齊下，主要參與有關(guān)農(nóng)牧業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目的前期工作及批準(zhǔn)文件審核、項(xiàng)目建設(shè)的公開招投標(biāo)工作，項(xiàng)目資金的管理使用情況、項(xiàng)目驗(yàn)收等重要環(huán)節(jié)，監(jiān)督項(xiàng)目工作人員的廉潔從業(yè)。對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況定期進(jìn)行實(shí)地檢查和聽取匯報(bào)，提出工作要求、工作建議。紀(jì)檢監(jiān)察部門參與項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)察工作實(shí)施“三個(gè)看、六個(gè)必到”工作程序，即三個(gè)看：看程序、看流程、看是否按規(guī)定要求辦；六必到：領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、工程招投標(biāo)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)驗(yàn)收、預(yù)驗(yàn)收、正式驗(yàn)收、聽到反映提醒。
為確保農(nóng)牧業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目工程建設(shè)在陽(yáng)光下運(yùn)行，確保工程建設(shè)人員從業(yè)安全，集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察部門到工地現(xiàn)場(chǎng)對(duì)項(xiàng)目工程建設(shè)從業(yè)人員開展紀(jì)律法制教育，組織工程項(xiàng)目管理人員學(xué)習(xí)“三重一大”決策制度意見、經(jīng)營(yíng)管理規(guī)章制度、工程項(xiàng)目管理相關(guān)規(guī)章制度、項(xiàng)目工作程序流程制度，明確該怎么做。開展警示教育，用典型案例以案釋法，明確什么不能做。與工程項(xiàng)目管理人員、施工單位工作人員簽訂廉潔自律“十不得”承諾書，提高工程項(xiàng)目管理人員的拒腐防變能力。
集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察部門三年來(lái)直接參與了設(shè)施菜田建設(shè)項(xiàng)目、萬(wàn)頭奶牛場(chǎng)項(xiàng)目、大豐市三個(gè)農(nóng)場(chǎng)土地治理建設(shè)項(xiàng)目、生態(tài)公益林項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)化魚塘改造等項(xiàng)目的效能監(jiān)察工作，與項(xiàng)目建設(shè)單位一起在實(shí)踐中探索，共同培育形成了農(nóng)牧業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目工程建設(shè)管理“十二制工作法”，即：1.項(xiàng)目法人責(zé)任制；2.項(xiàng)目招投標(biāo)制；3.工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)理制；4.項(xiàng)目資金管理專戶制；5.項(xiàng)目工作程序流程制；6.項(xiàng)目竣工驗(yàn)收制；7.項(xiàng)目資料管理臺(tái)帳制；8.項(xiàng)目工作人員責(zé)任制；9.項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì)制；10.項(xiàng)目施工單位協(xié)調(diào)制；11.項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制；12.項(xiàng)目工作人員廉潔制。
為確保對(duì)農(nóng)牧業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目工程建設(shè)的管理，加強(qiáng)監(jiān)督效能，紀(jì)檢監(jiān)察部門組織集團(tuán)系統(tǒng)職工代表、黨代表、黨風(fēng)監(jiān)督員巡視農(nóng)牧業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目工程建設(shè)。充分發(fā)揮職工代表、黨代表、黨風(fēng)監(jiān)督員的監(jiān)督作用，通過各類代表 “看、聽、評(píng)、議”，查看農(nóng)牧業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目的工程招投標(biāo)記錄、建設(shè)情況、合同履行和資金使用支付情況，對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行認(rèn)真的評(píng)議并提出意見。
紀(jì)檢監(jiān)察部門注重用“點(diǎn)”的經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)“面”的工作，適時(shí)召開集團(tuán)系統(tǒng)工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管工作交流會(huì)，推廣五四總公司等單位工程建設(shè)管理工作經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)集團(tuán)面上工程建設(shè)項(xiàng)目的效能監(jiān)察工作。
（四）績(jī)效明顯、培育人才
幾年來(lái)集團(tuán)陸續(xù)建成菜田建設(shè)項(xiàng)目、萬(wàn)頭奶牛場(chǎng)項(xiàng)目、大豐市三個(gè)農(nóng)場(chǎng)土地治理建設(shè)項(xiàng)目、生態(tài)公益林項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)化魚塘改造等項(xiàng)目并投產(chǎn)使用。建成設(shè)施菜地25300畝，成為上海市郊設(shè)施菜地最大亮點(diǎn)項(xiàng)目，是上海市民重要的菜籃子基地；建成的萬(wàn)頭奶牛場(chǎng)成為中國(guó)設(shè)施最完備、工藝最先進(jìn)、產(chǎn)奶量最高、效益最好的奶牛場(chǎng)之一；建成的海豐一期萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)化魚塘改造項(xiàng)目成為上海市規(guī)模之最，這些農(nóng)牧業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)為“上海市民菜籃子”工程提供了安全、放心、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)副產(chǎn)品。
農(nóng)牧業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目工程建設(shè)給管理人員創(chuàng)立了鍛煉提升平臺(tái)，許多管理人員在項(xiàng)目這個(gè)平臺(tái)上接受鍛煉、學(xué)到知識(shí)、體現(xiàn)價(jià)值，通過參與項(xiàng)目建設(shè)工作，能力得到組織認(rèn)可，被組織提升到上一層面的單位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
二、農(nóng)牧業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目建設(shè)中亟待引起注意的若干問題
三年來(lái)，光明食品集團(tuán)在農(nóng)牧業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目工程建設(shè)實(shí)踐中提升了管理水平。同時(shí)由于農(nóng)牧業(yè)項(xiàng)目種類多、涉及面廣、建設(shè)責(zé)任主體散、管理水平不平衡、管理人員業(yè)務(wù)能力參差不齊，從而也暴露出一些值得注意的問題。
1.項(xiàng)目前期立項(xiàng)問題。部分基層單位的工程項(xiàng)目前期調(diào)研論證不夠深入仔細(xì)，特別是在可行性論證報(bào)告編制時(shí)對(duì)項(xiàng)目的預(yù)算編制不夠準(zhǔn)確，項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容漏報(bào)，沒有預(yù)留不可預(yù)見費(fèi)，導(dǎo)致竣工決算遠(yuǎn)超預(yù)算，對(duì)于超出預(yù)算10%范圍的也沒有及時(shí)提交調(diào)整報(bào)告。項(xiàng)目的效益預(yù)測(cè)前景過于樂觀，導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)際效益遠(yuǎn)達(dá)不到可行性報(bào)告中的效益目標(biāo)。
2.項(xiàng)目的實(shí)施管理手續(xù)不完備，資料不齊全。
3.工程招標(biāo)不規(guī)范現(xiàn)象依然存在。（1）對(duì)于項(xiàng)目是否需要招投標(biāo)存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)，認(rèn)為財(cái)政資金和集團(tuán)配套的資金才需要公開招標(biāo)，企業(yè)自身配套的資金就不需要公開招標(biāo)。（2）采用續(xù)標(biāo)方式規(guī)避公開招標(biāo)。一些工程為規(guī)避公開招標(biāo)，把標(biāo)的控制在不需要公開招標(biāo)的200萬(wàn)元以內(nèi)，而續(xù)標(biāo)金額遠(yuǎn)超200萬(wàn)元。（3）設(shè)備采購(gòu)方式不規(guī)范。單體設(shè)備金額在100萬(wàn)元以上的沒有采用公開招標(biāo)，金額在100萬(wàn)元以內(nèi)的，部分工程存在設(shè)備直接采購(gòu)，而沒有采用邀請(qǐng)招標(biāo)或詢價(jià)采購(gòu)。（4）公開招標(biāo)的項(xiàng)目招標(biāo)檔案不全。未保存未中標(biāo)競(jìng)標(biāo)單位的資料，導(dǎo)致無(wú)法印證招標(biāo)事實(shí)。部分工程采用了邀請(qǐng)招標(biāo)和詢價(jià)后卻無(wú)記錄，或記錄不全、不規(guī)范。
4.項(xiàng)目資金管理不規(guī)范。部分項(xiàng)目資金沒有進(jìn)行專賬專戶管理，項(xiàng)目資金的使用手續(xù)不夠規(guī)范。
三、進(jìn)一步提升項(xiàng)目工程建設(shè)監(jiān)督能力的建議
對(duì)農(nóng)牧業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目工程建設(shè)實(shí)施過程加強(qiáng)監(jiān)控，是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要內(nèi)容，是紀(jì)檢監(jiān)察部門重點(diǎn)進(jìn)行探索和加強(qiáng)的領(lǐng)域，經(jīng)過幾年的實(shí)踐，集團(tuán)制度建設(shè)不斷完善，監(jiān)管力度不斷加大，“雙優(yōu)”工程不斷涌現(xiàn)。但是，隨著集團(tuán)相關(guān)工程規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大，以及黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的推進(jìn)，還會(huì)出現(xiàn)新的情況、新的問題，加強(qiáng)對(duì)投資項(xiàng)目實(shí)施的動(dòng)態(tài)管理，是我們長(zhǎng)期面臨的一項(xiàng)艱巨任務(wù)?，F(xiàn)對(duì)加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目工程建設(shè)管理提出以下建議：
1.健全項(xiàng)目管理辦法，提升項(xiàng)目管理能級(jí)。
根據(jù)光明食品集團(tuán)投資部對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施規(guī)范和投資項(xiàng)目審批備案流程要求，進(jìn)一步明確投資項(xiàng)目的審批流程和備案流程，以及項(xiàng)目公開招標(biāo)招投標(biāo)范圍、項(xiàng)目的變更調(diào)整程序、項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收程序等新的管理制度，尤其是對(duì)項(xiàng)目公開招標(biāo)的要求和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收程序更加嚴(yán)格，并把投資項(xiàng)目的執(zhí)行情況列入到對(duì)子公司領(lǐng)導(dǎo)的考核體系里。
針對(duì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目享受財(cái)政補(bǔ)貼的特殊性，總結(jié)設(shè)施菜田項(xiàng)目、小型農(nóng)田水利項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)化魚塘項(xiàng)目以及國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦項(xiàng)目的實(shí)施管理辦法和竣工驗(yàn)收要求，編制農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理的實(shí)施辦法以及驗(yàn)收程序，確保農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
2.完善項(xiàng)目管理弱項(xiàng)環(huán)節(jié)，堵塞項(xiàng)目管理中的漏洞。
?。?）對(duì)于工程招標(biāo)的規(guī)定：
凡是屬于使用財(cái)政資金和國(guó)有企業(yè)投資的項(xiàng)目，滿足以下要求的都必須公開招標(biāo)：
A、施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元以上的項(xiàng)目；
B、重要設(shè)備、材料等采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元以上的項(xiàng)目；
C、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元以上的項(xiàng)目；
D、施工單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第（1）項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資在3000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，施工單項(xiàng)和重要設(shè)備、材料都應(yīng)該進(jìn)行招投標(biāo)。
?。?）項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理要求：
對(duì)于報(bào)建項(xiàng)目應(yīng)由建設(shè)單位指定專人負(fù)責(zé)，并配備專業(yè)人員實(shí)施項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作，健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，做好賬戶設(shè)置和賬戶處理工作。使用財(cái)政扶持資金的項(xiàng)目，項(xiàng)目法人要開設(shè)項(xiàng)目資金管理專戶，專賬核算、?？顚Ｓ谩ｍ?xiàng)目完工后要對(duì)該項(xiàng)目的結(jié)算進(jìn)行審價(jià)，最后由集團(tuán)公司或子公司審計(jì)部對(duì)項(xiàng)目建設(shè)投資計(jì)劃執(zhí)行情況、項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算進(jìn)行審計(jì)。
?。?）項(xiàng)目變更要求：
A、涉及到項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、項(xiàng)目主體、項(xiàng)目主要使用和服務(wù)功能發(fā)生變化等原因需要項(xiàng)目變更的；
B、項(xiàng)目的施工階段結(jié)算變更幅度超過項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)的總投資±10%，必須由相應(yīng)子公司報(bào)經(jīng)集團(tuán)審核同意或向原審批機(jī)構(gòu)申請(qǐng)獲批。
?。?）工程項(xiàng)目檔案資料要求：
A、項(xiàng)目單位必須建立項(xiàng)目檔案，以供日后使用、管理和維護(hù)時(shí)查閱；
B、項(xiàng)目檔案必須納入項(xiàng)目管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，貫徹建檔工作與工程建設(shè)同步進(jìn)行的原則，堅(jiān)持做到檔案管理在工程建設(shè)中同步介入、同步實(shí)施、同步驗(yàn)收；
C、項(xiàng)目法人應(yīng)在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后三個(gè)月內(nèi)完成項(xiàng)目檔案的歸檔工作，確保歸檔文件材料的齊全完整，并按照項(xiàng)目批復(fù)單位要求做好檔案分類、整理和備案手續(xù)。
3.加強(qiáng)對(duì)基層企業(yè)指導(dǎo)，做好項(xiàng)目管理服務(wù)工作。
多數(shù)基層單位在項(xiàng)目管理過程中缺乏相應(yīng)的項(xiàng)目管理人員，在項(xiàng)目實(shí)施時(shí)存在或多或少的不規(guī)范環(huán)節(jié)，面對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的諸多問題，各個(gè)部門要對(duì)項(xiàng)目操作過程的各種問題給予指導(dǎo)和解決。對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)問題較多的單位，要發(fā)揮職能部門的服務(wù)功能，對(duì) 其從項(xiàng)目的前期開始指導(dǎo)，并做到項(xiàng)目事前、事中和事后的全過程控制。
紀(jì)檢監(jiān)察部門在鞏固前階段工作成果的基礎(chǔ)上，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)督要重點(diǎn)關(guān)注八方面問題：（1）招投標(biāo)管理有無(wú)圍標(biāo)、串標(biāo)的行為；（2）合同管理能否及時(shí)規(guī)范，增加工程設(shè)計(jì)更改、補(bǔ)簽合同等； （3）分包管理有無(wú)合同、分包者信用評(píng)審制度；（4）材料管理能否實(shí)行大宗材料集中采購(gòu)制度、招標(biāo)競(jìng)標(biāo)制度、材料驗(yàn)收確認(rèn)制度、廢舊物資集中定向處置制度（5）項(xiàng)目管理有無(wú)成本分析制度、分包工程量簽證、結(jié)算審核、合同結(jié)算、支付管理制度；（6）資金管理有無(wú)按照核實(shí)收付憑證和依據(jù)制度、業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用內(nèi)控制度； (7)質(zhì)量安全管控制度、開展安全檢查常態(tài)化、整改措施落實(shí)制度； (8)防范項(xiàng)目廉政風(fēng)險(xiǎn)。
我們要進(jìn)一步加大制度的落實(shí)和監(jiān)督檢查力度，努力形成工程建設(shè)反腐倡廉的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，研究新思路，采取新措施，解決新問題，取得新成果，確?！半p優(yōu)”工程建設(shè)上一個(gè)新臺(tái)階，為實(shí)現(xiàn)光明食品集團(tuán)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
（作者系光明食品集團(tuán)紀(jì)委副書記）
責(zé)任編輯：蔡基松
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