2018年，內蒙古呼倫貝爾農墾集團將全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，踐行新發(fā)展理念，走出一條具有農墾特色的振興發(fā)展之路。
一、抓機遇、定戰(zhàn)略、謀長遠，
進一步明確企業(yè)發(fā)展方向
當前，呼倫貝爾農墾集團面臨著五大發(fā)展機遇，一是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的機遇；二保障國家糧食安全和食品安全的機遇；三是農業(yè)供給側結構性改革的機遇；四是深化農墾改革的機遇；五是農墾土地確權登記發(fā)證的機遇。這五大機遇，將為農墾帶來五至十年的發(fā)展窗口期和戰(zhàn)略機遇期，機會難得，機不可失。
結合面臨的機遇和自身實際，呼倫貝爾農墾集團明確了“一個發(fā)展方向、四個發(fā)展定位、五個發(fā)展理念”：一是堅持“打造大健康產業(yè)”的發(fā)展方向不動搖。二是堅持“保障國家糧食安全和食品安全的國家隊、呼倫貝爾乃至內蒙古現(xiàn)代農牧業(yè)和農牧業(yè)產業(yè)化的領軍企業(yè)和示范企業(yè)、呼倫貝爾綠色農畜產品生產加工輸出基地、呼倫貝爾健康食品產業(yè)化航母”的發(fā)展定位不動搖；三是樹立和強化“效益、質量、綠色、和諧、創(chuàng)新”五個發(fā)展理念。
下一步，呼倫貝爾農墾集團將以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以農業(yè)供給側結構性改革為主線，以提高企業(yè)經(jīng)濟效益為中心，以培育大健康產業(yè)為主攻方向，以夯實農牧產業(yè)為基礎，以創(chuàng)新驅動和改革為動力，以做強旅游為重點，以市場營銷為突破口，加快建設現(xiàn)代農牧業(yè)的大基地、大企業(yè)、大產業(yè)，構建農墾現(xiàn)代農牧業(yè)的產業(yè)體系、生產體系和經(jīng)營體系。
二、集團化、產業(yè)化、多元化，
進一步理清企業(yè)前行路徑
（一）做強龍頭，實現(xiàn)產品價值提升
時任自治區(qū)黨委書記胡春華2012年到呼倫貝爾農墾調研時指出：“呼倫貝爾農墾集團一定要把重點放在培育龍頭企業(yè)上，以農牧場為基地發(fā)展農畜產品的深加工，促進農墾二三產業(yè)的發(fā)展和產業(yè)鏈的延伸和升級?！?
在做強龍頭企業(yè)方面，呼倫貝爾農墾集團將重點做好以下十項工作：一是通過開拓市場、加強管理等措施做強合適佳、麥福勞等龍頭企業(yè)。二是推進薯業(yè)集團的發(fā)展，在種薯種植、商品薯種植、薯類加工、第四主糧開發(fā)上形成產業(yè)鏈。三是加大對兩個麥芽企業(yè)的支持，形成科學的利益聯(lián)結機制，實現(xiàn)發(fā)展共贏。四是加強與晟通糖業(yè)的合作，推進甜菜種植，發(fā)展甜菜產業(yè)。五借助與中科院的良好合作和草牧業(yè)示范區(qū)建設，在草業(yè)發(fā)展上有所作為。六是發(fā)展中草藥產業(yè)，加快推進與首欣集團和祁州藥業(yè)的合作，盡快完成種植基地與中藥飲片廠的建設，打造中國北藥之都。七是推進大興安嶺農墾大豆產業(yè)園區(qū)和百萬噸大豆深加工項目。八是加快推進那吉屯農場甜糯玉米加工產業(yè)。九是推進大興安嶺農墾白酒釀制項目落地實施、開工建設。十是利用兼并、收購、參股等形式，謀劃組建面粉加工企業(yè)。
未來，呼倫貝爾農墾將通過龍頭企業(yè)實現(xiàn)產品價值提升和產業(yè)鏈延伸，拉動農牧業(yè)發(fā)展，為打造糧油、薯業(yè)、奶業(yè)、肉業(yè)、糖業(yè)、草業(yè)、中草藥產業(yè)等產業(yè)體系奠定基礎。
（二）培育品牌，提高市場營銷能力
突出品牌打造。今后，呼倫貝爾農墾所有的產品都將按照綠色、有機、生態(tài)、安全、健康、特色來打造，充分體現(xiàn)墾區(qū)的優(yōu)勢和價值。逐步擴大“三品一標”成果，加快建設質量追溯體系，推動條形碼、二維碼的應用，保證產品質量，建立長久信譽。完善以呼倫貝爾品生態(tài)為主品牌的品牌體系建設，針對不同產品、不同渠道、不同消費群體進行品牌細分，高中低檔有主有次。
提高墾區(qū)知名度。繼續(xù)推進打造中國芥花油之都、舉辦芥花油高峰論壇，以2017年與央視“相約”欄目的合作為基礎，推動開展有較大影響的宣傳活動，擴大呼倫貝爾農墾知名度和美譽度。以芥花油銷售為突破口，整合營銷隊伍，統(tǒng)一價格體系，統(tǒng)一營銷策略，全力打造集團第一品牌，做到“一子活，全盤活”。
集中力量精準營銷。要準確定位產品銷售的區(qū)域和人群，做到有的放矢，符合消費者的口味需求和偏好，例如芥花油銷售要主攻長三角、川渝等地區(qū)。加強對廣告活動的可行性研究，對廣告資金實行預算管理，做到有投入就要有產出、有成效。
推進線上線下同步營銷。做好呼倫貝爾品生態(tài)網(wǎng)絡商城的運營，深化與中墾電商、京東商城、天貓商城等網(wǎng)絡平臺的線上合作；繼續(xù)做好與相關企業(yè)的營銷合作，促進墾區(qū)產品外銷。
（三）綜合施策，努力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)
加大耕地質量保護。持續(xù)加強對耕地實行數(shù)量、質量、生態(tài)“三位一體”的保護。一是有計劃的減施農藥化肥，保護地力；二是有計劃的推廣免耕作業(yè)，恢復地力；三是有計劃的安排輪作休耕，提高地力；四是根據(jù)生產綠色有機安全健康食品的要求，提前布局適宜種植的耕地。
推進農田水利建設。呼倫貝爾農墾經(jīng)歷了連續(xù)三年的旱災，農田水利建設到了刻不容緩的地步。一方面我們將努力推進基本農田整治、節(jié)水灌溉工程建設；另一方面要保證新上的水利項目做到建成即可高效使用。
注重科技應用，發(fā)展智慧農業(yè)。在良種培育、播種施肥、中耕管理、收獲儲存等各個環(huán)節(jié)植入科技元素，加快形成符合墾區(qū)實際的高產高效技術體系。推廣應用大數(shù)據(jù)、云計算、無人機、衛(wèi)星監(jiān)測等現(xiàn)代手段，推動智慧農業(yè)建設。
調結構轉方式，適應市場需求。種植結構調整要向滿足市場和客戶需求轉變，從供給側發(fā)力。具體要做到“六個轉變”：從重數(shù)量向重質量轉變；從生產“大路貨”向生產綠色有機生態(tài)安全健康特色產品轉變；從消耗型農業(yè)向效益型農業(yè)轉變；從粗放管理向精細化管理轉變；從資源驅動向創(chuàng)新驅動轉變；從相互割裂向融合發(fā)展轉變。
（四）破解難題，打造穩(wěn)定型富民產業(yè)
提振信心，穩(wěn)定局面。墾區(qū)畜牧業(yè)受自然災害和市場因素的影響，出現(xiàn)了連續(xù)三年的低迷期，基本上滑到了谷底。但是從去年年末的市場行情來看，畜牧業(yè)正在逐漸回暖。今年集團將出臺支持畜牧業(yè)發(fā)展的相關政策，鼓勵基層干部職工堅定信心，保持現(xiàn)有發(fā)展規(guī)模。
抓好優(yōu)良畜種繁育推廣工作。重視解決墾區(qū)畜牧業(yè)畜種老化、生產能力較弱的問題，加快推進畜種改良工作。利用好政府扶持三河牛項目區(qū)的政策機遇，發(fā)揮好巴彥農場、莫拐農場種羊繁育基地的作用，推動墾區(qū)畜牧業(yè)質量提升。
抓好技術服務和保障。繼續(xù)推行標準化規(guī)?；B(yǎng)殖，大力推廣舍飼半舍飼的養(yǎng)殖方式，大力推廣規(guī)?；B(yǎng)殖，重點提高奶牛的標準化養(yǎng)殖。配齊配強墾區(qū)畜牧業(yè)服務保障隊伍，堅決做好防檢疫工作，努力提高技術水平和服務能力。
抓好市場能力建設。墾區(qū)當前主要養(yǎng)殖奶牛和肉牛肉羊，奶業(yè)和肉業(yè)的產品品質好，但是效益不高、市場占有率不夠，主要原因就是沒有自己的品牌和產品體系，靠賣“原字號”生存。今年要突出研究畜牧業(yè)的加工轉化和市場能力建設，讓好產品賣出好價格。擴大對外合作，主動對接國內知名的乳業(yè)、肉業(yè)生產加工企業(yè)，加大招商引資力度，探索引進或合資建設乳業(yè)、肉業(yè)龍頭加工企業(yè)，促進畜產品增值銷售。
（五）轉型升級，大力發(fā)展旅游產業(yè)
規(guī)劃引領。對墾區(qū)旅游業(yè)發(fā)展進行高起點、高站位的規(guī)劃，按照規(guī)劃統(tǒng)籌資源配置與利用，通過多種合作方式加大招商引資力度，吸引有實力、有經(jīng)驗、有業(yè)績的企業(yè)參與墾區(qū)旅游業(yè)發(fā)展，在條件較好的單位實現(xiàn)率先突破。
突出特色，差異化發(fā)展。墾區(qū)不僅有優(yōu)質的農畜產品和清潔的空氣、潔凈的水源、恬靜的田園風光等生態(tài)產品，還有軍墾情懷、農耕文化、工業(yè)生產、品色小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)愁寄托等特色因子，要發(fā)揮這些獨特的優(yōu)勢，創(chuàng)新推進旅游+現(xiàn)代農業(yè)、旅游+畜牧業(yè)、旅游+工業(yè)、旅游+特色小鎮(zhèn)等新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)旅游與各產業(yè)深度融合發(fā)展。
創(chuàng)新模式，提升服務質量。深入研究游客的出游方式及出游需求的變化，由以抓點為特征的景點旅游發(fā)展模式向區(qū)域資源整合、產業(yè)融合的發(fā)展模式轉變。在旅游業(yè)從業(yè)規(guī)范的基礎上，制定墾區(qū)旅游業(yè)服務規(guī)則，為游客提供標準化服務，樹立墾區(qū)旅游良好口碑。
主動融入地方。更加重視與地方政府的協(xié)調和規(guī)劃銜接，主動融入呼倫貝爾全域旅游、四季旅游產業(yè)發(fā)展的大格局中，實現(xiàn)景區(qū)、線路、資源優(yōu)化配置和相互支撐。
三、抓改革、興科技、強資本、重人才，
進一步夯實企業(yè)發(fā)展基礎
（一）加快改革，解決體制機制障礙
呼倫貝爾農墾改革的主要任務有三大項：一是改革制約發(fā)展的體制機制，充分解放和促進生產力；二是剝離企業(yè)辦社會職能，化解歷史債務，使企業(yè)輕裝上陣；三是按照現(xiàn)代企業(yè)制度管理和改造企業(yè)。
在管理體制改革上，要繼續(xù)推進母子公司關系為基礎的集團化改革，標準和要求就是有利于墾區(qū)發(fā)展定位的實施和展開，體現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，堅持問題導向，做到管理高效。體制決定機制，機制服務于體制。首先要緊扣提高集團經(jīng)營效率、發(fā)展合力、綜合效益，按照現(xiàn)代企業(yè)制度，建立有利于人財物等生產要素發(fā)揮最大效能的各項管理運營機制。其次是健全內部產供銷協(xié)調運轉、一二三產業(yè)融合發(fā)展以及對企業(yè)內外部行為進行有效監(jiān)督的制度和辦法，切實提高集團及各企業(yè)的發(fā)展能動性和執(zhí)行力。第三是加快分配、人事制度改革，堅持以人為本，尊重勞動價值，使廣大職工群眾盡可能多受益，保護和調動大家的工作熱情和積極性，提高干部職工對企業(yè)的歸屬感、榮譽感、凝聚力和向心力。
（二）提高科技支撐能力
習總書記指出：科技是國之利器，國家賴之以強，企業(yè)賴之以贏，人民生活賴之以好。墾區(qū)科技體系完善，機構健全，有很好的基礎。今年，我們將從加強草牧業(yè)示范區(qū)建設和農業(yè)科技服務及種業(yè)建設三個方面進一步提升支撐能力。
一是要在生態(tài)草牧業(yè)示范區(qū)建設上取得突破。作為墾區(qū)與中科院合作的一個重大項目，國家層面去年批復了建設方案，也下達了項目資金。墾區(qū)要根據(jù)方案穩(wěn)步實施，在項目建設和草業(yè)以及高值農業(yè)發(fā)展上取得突破。要出典型、出樣板，在示范引領、輻射帶動上發(fā)揮農墾的作用。二是要在種業(yè)建設方面取得突破。良種直接影響整個農業(yè)產品的產量和質量，是農業(yè)產業(yè)鏈的戰(zhàn)略環(huán)節(jié)、關鍵領域。要利用墾區(qū)科技公司和生態(tài)產業(yè)技術研究院這一平臺，盡快在農作物和牲畜品種培育方面取得突破。三是要在加強科技服務方面取得突破。要切實發(fā)揮墾區(qū)現(xiàn)有的科技優(yōu)勢，面向基層生產需要，加大先進適用技術的研發(fā)、引進和推廣力度，將科技成果盡快轉化為現(xiàn)實生產力。
（三）加強資本運作能力
一是加強與金融機構的融資合作，使集團的重大資金投入有保障。二是推進薯業(yè)集團3年內主板上市，實現(xiàn)放大資本、拉動產業(yè)發(fā)展和提高墾區(qū)知名度等作用。三是抓住土地確權發(fā)證這一機遇，加快推進土地資源資產化、資本化。今年100萬畝土地資源資本化要取得突破性進展。四是探索通過土地資源資本化開展證券化、資產抵押、信托流轉等方式，顯化土地價值，增強集團實力。
（四）加速人才培養(yǎng)和引進，大膽啟用新人
一是多種方式培訓培養(yǎng)人才。利用長短期學習、外派先進企業(yè)掛職、到墾區(qū)生產一線鍛煉等形式扎實做好后備干部的培養(yǎng)工作。不僅要培養(yǎng)懂經(jīng)營、會管理、善創(chuàng)新的領導人才，還要培養(yǎng)種植、養(yǎng)殖、農機等專業(yè)技術人才；不僅要培養(yǎng)具有工匠精神、技術過硬的金牌工人，還要培養(yǎng)能開拓市場的營銷精英。二是要不拘一格選人用人。立足內部，選拔培養(yǎng)留得住、用得上的“永久牌”人才。在充分發(fā)揮老同志作用的同時，要加大年輕干部的選拔力度，對于一些工作急需、德才兼?zhèn)洹⒋_有實際能力的干部，可以破格提拔。三是要拓寬視野定向引進。嘗試實行內外有別的薪酬體制，對于墾區(qū)亟需的市場、信息、科技等方面人才實行定向特招，按照市場化的運作模式給予薪酬待遇。
（作者系內蒙古呼倫貝爾農墾集團有限公司總經(jīng)理）
責任編輯：蔡基松
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