1948年3月，中共太行行署在太行南麓、沁水之濱的博愛縣西南的磨頭鄉(xiāng)，建起了博愛農(nóng)場，這是在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下河南省第一個建立的國有農(nóng)場，它標志著河南農(nóng)墾事業(yè)的開始。
黨的十一屆三中全會開啟了改革開放和社會主義現(xiàn)代化的偉大征程，改革開放40多年來，河南墾區(qū)砥礪奮進，經(jīng)濟社會快速發(fā)展，職工群眾安居樂業(yè)，墾區(qū)和諧穩(wěn)定，示范帶動作用增強，農(nóng)業(yè)“走出去”成效顯著。目前，河南農(nóng)墾共有國有農(nóng)場91個，總?cè)丝?5萬人，土地總面積近50萬畝，2018年實現(xiàn)農(nóng)墾生產(chǎn)總值21億元，利潤2961萬元。河南農(nóng)墾現(xiàn)已成為以小麥良種繁育、種豬生產(chǎn)為主產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試驗示范基地，是響應(yīng)“一帶一路”倡議、河南農(nóng)業(yè)企業(yè)走出國門的先行者。
一、 四十多年改革開放成就輝煌
（一）優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)蒸蒸日上。農(nóng)作物良種生產(chǎn)、生豬生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工是河南農(nóng)墾的三大支柱產(chǎn)業(yè)。黃泛區(qū)農(nóng)場、許昌農(nóng)場、民權(quán)農(nóng)場、博愛農(nóng)場是“全國農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上嚴格實行統(tǒng)一作物品種布局、統(tǒng)一供應(yīng)大宗生產(chǎn)資料、統(tǒng)一職工技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一技術(shù)操作規(guī)程、統(tǒng)一產(chǎn)品檢測檢驗、統(tǒng)一產(chǎn)品收購加工銷售的“六統(tǒng)一”措施，建成了12萬畝核心展示區(qū)，輻射近60萬畝，年生產(chǎn)原良種2億公斤，滿足了全省小麥生產(chǎn)1/3以上的用種量，培育了“地神”“兆豐”“博農(nóng)”“久豐”等知名種子品牌。擁有標準化無公害水果生產(chǎn)示范園2萬多畝，有低溫冷庫300多座，貯藏量達10萬多噸。目前，全省三分之一的農(nóng)場、50余種農(nóng)產(chǎn)品先后通過國家、省綠色食品認證和無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認證。黃泛區(qū)農(nóng)場和?？h農(nóng)場獲得了國家“無公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地農(nóng)場”稱號。河南農(nóng)墾擁有設(shè)備一流、管理先進的現(xiàn)代化萬頭豬場13個，5000頭豬場20個；擁有3家國家生豬核心育種場，占全省的1/2；年出欄生豬60萬頭，年供應(yīng)優(yōu)良種豬8萬頭，占全省種豬生產(chǎn)的1/10；年生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)原種豬2.3萬頭，占全省的1/2；年出口生豬6萬余頭，占全省生豬出口量的1/4。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展，形成了擁有糧食加工、乳品加工、飼料、果酒等20多個門類、產(chǎn)品達500多種的工業(yè)體系。品牌戰(zhàn)略穩(wěn)步推進。全省農(nóng)墾有“地神”、“綠原”兩個國家馳名商標，“黃泛區(qū)”“泛農(nóng)”“天鷹”“泛區(qū)”“兆豐”“諸美”“誼發(fā)”“精旺”等9個河南省著名商標。
（二）科技創(chuàng)新碩果累累。河南農(nóng)墾建成了較為完善的科研、試驗、示范、推廣體系，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)9個，各類專業(yè)技術(shù)人員2萬多人，每年開展專項課題研究200多項，近年來獲國家、省科研成果獎100多項，科技在農(nóng)業(yè)增長中的貢獻率達到60%。農(nóng)業(yè)實用新技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，其中秸稈還田、配方施肥、設(shè)施栽培、農(nóng)業(yè)化控、病蟲害綜合防治、玉米全程機械化、玉米高產(chǎn)創(chuàng)建、小麥高產(chǎn)創(chuàng)建等9項重大農(nóng)業(yè)技術(shù)措施覆蓋率100%。河南農(nóng)墾小麥萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片單產(chǎn)水平一直位居全國農(nóng)墾前列；養(yǎng)豬業(yè)基本實現(xiàn)了豬舍智能化環(huán)境控制系統(tǒng)和豬深部輸精、B超妊娠診斷、疾病綜合防控、動物營養(yǎng)配合、無特定病原種豬精液等先進技術(shù)的應(yīng)用。河南省誼發(fā)牧業(yè)公司每頭母豬年育成出欄成豬數(shù)達23.1頭。近年來，河南農(nóng)墾培育出了“泛麥8號”“泛玉5號”“許農(nóng)5號”“兆玉10號”“神棉1號”等20多個擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的農(nóng)作物新品種，為種業(yè)的進一步發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。河南農(nóng)墾工業(yè)企業(yè)自行研制或同大專院校、科研部門聯(lián)合，開發(fā)出一批新產(chǎn)品、新技術(shù)，有的填補了國內(nèi)空白，有的獲得了省、部科技獎。黃泛區(qū)農(nóng)場2015年被批準建立博士后研發(fā)基地，為加快引進培養(yǎng)高層次專業(yè)技術(shù)人才，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力奠定了堅實基礎(chǔ)。
（三）示范帶動作用不斷增強。河南農(nóng)墾在企業(yè)增效、職工增收的同時，努力發(fā)揮在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的示范帶動作用。農(nóng)場通過實施良種繁育、機械化作業(yè)服務(wù)、科技服務(wù)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、畜牧養(yǎng)殖、信息服務(wù)等場地合作共建模式，促進了當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。黃泛區(qū)農(nóng)場等以種子生產(chǎn)為依托，在周邊農(nóng)村發(fā)展聯(lián)繁基地26萬畝，每年向社會提供的4億斤農(nóng)作物良種，可帶動330萬農(nóng)戶增收9.2億元；銷售的8萬多頭優(yōu)良種豬，可帶動1萬多農(nóng)戶增收4.4億元；培訓(xùn)農(nóng)工和農(nóng)民3.7萬人次；在農(nóng)村推廣配方施肥、秸稈還田等新技術(shù)，可使農(nóng)民增收4.88億元。同時，環(huán)境優(yōu)美的農(nóng)場小城鎮(zhèn)也吸引了周邊村民到農(nóng)場定居經(jīng)商，各種公共設(shè)施方便了周邊村民看病就醫(yī)、子女上學(xué)、生活購物、文體娛樂，農(nóng)場職工科學(xué)健康的生活方式對周邊的村民也起到了積極的示范作用。
（四）農(nóng)業(yè)“走出去”成效顯著。2013年以來，黃泛區(qū)農(nóng)場積極響應(yīng)國家“一帶一路”倡議，在烏克蘭和塔吉克斯坦分別建立了3個境外公司，在烏克蘭租土地8萬畝，發(fā)展奶牛養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)；在塔吉克斯坦經(jīng)營土地9萬畝，開展農(nóng)作物良種繁育、農(nóng)產(chǎn)品加工等項目。在塔吉克斯坦種植的小麥、玉米、棉花平均產(chǎn)量是當?shù)剞r(nóng)戶產(chǎn)量的2倍以上，創(chuàng)造了塔吉克斯坦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最高紀錄。小麥-玉米“一年兩熟”種植試驗獲得成功，打破了塔吉克斯坦傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植模式。黃泛區(qū)農(nóng)場在境外投資建設(shè)的兩個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技示范園，已被批準為省級農(nóng)業(yè)對外合作園區(qū)，納入商務(wù)部境外經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)統(tǒng)計范圍。
（五）民生事業(yè)顯著改善。河南農(nóng)墾在經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的同時，民生事業(yè)也得以顯著改善。人均可支配收入13900元，人均住房面積由過去的不足10平方米提高到40平方米。社會保障體系進一步完善，建立健全了基本養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育和失業(yè)保險體制,城鄉(xiāng)一體化的低保制度全面建立，實現(xiàn)了動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保、按標施保。農(nóng)墾企業(yè)職工參加養(yǎng)老保險28546人，參保率91%，退休人員參加養(yǎng)老保險22312人，參保率100%。農(nóng)場教育、醫(yī)療、文化等公共事業(yè)和辦社會職能已移交地方政府管理，企業(yè)和職工社會負擔(dān)大大減輕。場部城鎮(zhèn)實現(xiàn)了綠化、凈化、硬化、美化、亮化，空氣清新，生態(tài)良好，宜居、宜業(yè)、宜游，已成為區(qū)域經(jīng)濟、文化中心。黃泛區(qū)農(nóng)場是河南省首批命名的5個“環(huán)境優(yōu)美小城鎮(zhèn)”之一，是AAA級生態(tài)旅游區(qū)。
二、新時代砥礪奮進再譜華章
2017年5月，《中共河南省委 河南省人民政府關(guān)于進一步推進農(nóng)墾改革發(fā)展的實施意見》（豫發(fā)〔2017〕16號）發(fā)布，將河南農(nóng)墾定位為“全省轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的先行區(qū)、新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范區(qū)、農(nóng)業(yè)‘走出去’的排頭兵”，為河南農(nóng)墾進一步改革發(fā)展指明了前進方向。我們必須拿出逢山開路的闖勁、抓鐵有痕的韌勁、攻堅拔寨的拼勁，同心同德，開拓前進，努力創(chuàng)造出無愧于時代的新業(yè)績，當好新時代河南農(nóng)墾事業(yè)的答卷人。
（一）著力推進農(nóng)場企業(yè)化、經(jīng)營規(guī)模化
以打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的大基地、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)為目標,省政府批準組建河南省黃泛區(qū)農(nóng)墾集團有限公司，努力將企業(yè)做強做大做優(yōu)。按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，建立健全董事會、監(jiān)事會、經(jīng)營管理層等管理和監(jiān)督機構(gòu)，規(guī)范決策和管理行為。建立符合現(xiàn)代企業(yè)要求的薪酬體系，規(guī)范籌資投資、勞動用工、績效考核、人才培訓(xùn)、技術(shù)創(chuàng)新、標準化生產(chǎn)等現(xiàn)代企業(yè)管理體系。健全營銷體系，提高市場占有率。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在確保國有資本控股的前提下，構(gòu)建多元化投資機制。
（二）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理體制
堅持和完善以職工家庭農(nóng)場經(jīng)營為基礎(chǔ)、大農(nóng)場統(tǒng)籌小農(nóng)場的農(nóng)業(yè)雙層經(jīng)營體制，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。強化農(nóng)場統(tǒng)一經(jīng)營管理和服務(wù)職能，逐步把農(nóng)場的農(nóng)業(yè)分場改制為具有獨立法人資格的農(nóng)業(yè)子公司。建立健全農(nóng)場與職工之間合理的利益分享和風(fēng)險共擔(dān)機制。積極培育農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)公司等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)主體，發(fā)展股份制、公司制、專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式，開展土地流轉(zhuǎn)、訂單農(nóng)業(yè)等農(nóng)場與農(nóng)場、農(nóng)場與地方多種合作經(jīng)營模式。逐步完善以勞動合同制為核心的市場化用工制度和管理制度。
（三）創(chuàng)新農(nóng)場國有土地管理方式
加強土地利用總體規(guī)劃和年度計劃管理，嚴格執(zhí)行土地用途管制制度，對農(nóng)場土地嚴格實行分類管理。根據(jù)農(nóng)場農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)需要，科學(xué)安排新增建設(shè)用地規(guī)模，保障農(nóng)場產(chǎn)業(yè)發(fā)展合理用地需要。落實國家關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的各項土地政策，對符合設(shè)施農(nóng)用地條件的農(nóng)產(chǎn)品初加工、農(nóng)產(chǎn)品臨時存儲等附屬設(shè)施，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)配套設(shè)施、養(yǎng)殖項目等使用農(nóng)用地的，按農(nóng)用地管理使用，助推農(nóng)場發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領(lǐng)、帶動作用。推進農(nóng)場土地資源資產(chǎn)化和資本化，利用河南省黃泛區(qū)農(nóng)墾集團有限公司平臺，通過土地資源優(yōu)勢開展產(chǎn)業(yè)合作。有序開展農(nóng)場國有農(nóng)用地使用權(quán)抵押、擔(dān)保試點。
（四）加快推進新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)
按照《河南省高效種養(yǎng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動方案》《河南省綠色食品業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動方案》，調(diào)優(yōu)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，實施綠色興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、品牌強農(nóng)，推進高效種養(yǎng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加強農(nóng)作物種子和畜禽良種基地建設(shè)，發(fā)揮科研技術(shù)優(yōu)勢、基地優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用小麥、玉米、大豆、花生、果蔬種子生產(chǎn)，加大良種良畜繁育推廣力度，打造現(xiàn)代種業(yè)航母。加強綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，積極參與鄭州等大中城市菜籃子工程，利用黃金梨、桃、葡萄、蘋果等綠色品牌優(yōu)勢，開展標準化生產(chǎn)和全程質(zhì)量追溯；利用規(guī)模化、標準化養(yǎng)殖優(yōu)勢，規(guī)范投入品管理；利用有機肥替代化肥、水肥一體化、生物和物理防治，開展綠色優(yōu)質(zhì)高效專用糧食生產(chǎn)。打造河南省綠色有機果蔬、高端畜禽產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)專用糧食供應(yīng)基地。創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)，探索發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進生豬、肉牛等種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。夯實種養(yǎng)業(yè)核心地位，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)物流、電子商務(wù)、農(nóng)資農(nóng)技科技信息化服務(wù)于一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園，推進糧食晾曬、烘干、倉儲設(shè)施和現(xiàn)代物流建設(shè)，參與國家大宗農(nóng)產(chǎn)品收儲，構(gòu)建種養(yǎng)加一體化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。利用農(nóng)場生態(tài)和農(nóng)墾文化優(yōu)勢，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體驗、采摘、觀光、休閑、度假基地。推進“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，完善農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈互聯(lián)互通信息化建設(shè)，打造自動化、標準化、可視化、精準化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。通過土地流轉(zhuǎn)、訂單農(nóng)業(yè)、代耕代種、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機農(nóng)技服務(wù)等，為農(nóng)村和農(nóng)民提供綜合社會化服務(wù)，示范帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
（五）發(fā)揮好農(nóng)場在農(nóng)業(yè)對外合作中的引領(lǐng)作用
下大力氣抓好黃泛區(qū)實業(yè)集團在塔吉克斯坦建設(shè)的中塔(河南)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技示范園和在烏克蘭建設(shè)的中烏農(nóng)業(yè)示范園，進一步完善園區(qū)各項制度，強化園區(qū)平臺建設(shè)，創(chuàng)優(yōu)園區(qū)發(fā)展環(huán)境，招商引資，吸引國內(nèi)資本投資園區(qū)，抱團發(fā)展；用好各項優(yōu)惠扶持政策，統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，積極開展國際貿(mào)易；進一步加強企業(yè)內(nèi)部管理，采取有效措施，培育企業(yè)核心競爭優(yōu)勢，提升農(nóng)業(yè)境外投資的質(zhì)量效益，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)在境外的推廣力度和服務(wù)水平，發(fā)揮好在全省農(nóng)業(yè)對外合作中的引領(lǐng)作用。
（六）充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用
認真落實新時代黨的建設(shè)總要求，全面加強河南農(nóng)墾各級黨組織的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀律建設(shè)，在改革發(fā)展中充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用。加強企業(yè)文化建設(shè)，繼承和弘揚“艱苦奮斗、勇于開拓”的農(nóng)墾精神，更加有效地凝聚和增強企業(yè)發(fā)展的精神動力，在人人參與、人人盡力中共同推進河南農(nóng)墾的改革發(fā)展，在企業(yè)發(fā)展中同步提高職工的生活水平，不斷增強職工群眾的獲得感、幸福感和安全感，進而增強職工群眾對農(nóng)墾企業(yè)的認同感、歸屬感和榮譽感。
（作者系河南省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)場管理局局長）
責(zé)任編輯：蔡基松
京公網(wǎng)安備 11010502034728號
