□ 中國出入境檢驗檢疫協(xié)會動植物工作委員會
中國水果總產(chǎn)量已連續(xù) 8 年名列世界第一，但是中國水果的外觀質(zhì)量和內(nèi)在品質(zhì)與世界發(fā)達國家相比尚有很大差距。中國水果的年出口量僅占總產(chǎn)量的 2.3% ，而且相當(dāng)一部分產(chǎn)品的售價只有國際市場平均售價的一半左右，與世界第一水果生產(chǎn)大國的地位很不相稱。
60 年代以來，歐美等發(fā)達國家相繼將食品安全納入了產(chǎn)品責(zé)任法規(guī)范圍，提出了更加嚴(yán)格的食品安全要求， 90 年代后，隨著科技的進步和對環(huán)境保護工作的重視，世界農(nóng)業(yè)向著可持續(xù)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)、環(huán)保農(nóng)業(yè)、無公害農(nóng)業(yè)方向發(fā)展，世界水果市場的準(zhǔn)入門檻越來越高。
目前，中國水果出口面臨的關(guān)鍵問題有三個，即品種、品質(zhì)和品牌。
品 種 許多國家都很重視品種改良，其中以色列、美國、南非等國已經(jīng)走在世界前列。我們?nèi)绻患皶r改良品種，中國的水果在國際市場上就沒有競爭力。作為中國水果產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的山東龍口復(fù)發(fā)中記冷藏有限公司在品種改良方面有著超前的意識，值得我們的水果生產(chǎn)企業(yè)學(xué)習(xí)。
1996 年，除了與農(nóng)戶緊密結(jié)合的技術(shù)指導(dǎo)性基地以外，復(fù)發(fā)中記公司建立了自己的果園基地。公司聘請國外專家進行技術(shù)指導(dǎo)，由國外園藝專家和國內(nèi)專業(yè)技術(shù)人員共同管理果園?；匾M先進的套袋技術(shù)，并按照國際標(biāo)準(zhǔn)自己制造紙袋。在配方施肥、滴水灌溉、植物保護等方面，均采用了世界最先進的技術(shù)。另外，在建立和經(jīng)營果園的過程中，公司將果園基地的環(huán)境條件和生態(tài)條件作為首要考慮問題，使公司果園基地完全達到了國家環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)，并符合相關(guān)的國際標(biāo)準(zhǔn)。為了從根本上改變水果品種老化、對病害的抵抗力不強的狀況，公司有計劃地從國外引進優(yōu)良品種，陸續(xù)從日本引進了水晶梨系列的多個優(yōu)良品種，從韓國引進了黃金梨苗木，還從世界水果產(chǎn)業(yè)最發(fā)達的智利、以色列等國引進了其它果樹新品種，如大櫻桃、李子、油桃、桃子、葡萄等。早在 80 年代，紅星蘋果風(fēng)行國內(nèi)的時候，復(fù)發(fā)中記公司就采用富士蘋果替代了紅星蘋果，取得了較好的檢驗檢疫效果和市場表現(xiàn)。
優(yōu)良的品種加上科學(xué)的管理和嚴(yán)格的質(zhì)量控制，使得公司生產(chǎn)的產(chǎn)品進入了技術(shù)性限制極其嚴(yán)厲的發(fā)達國家的市場：除了歐盟市場外， 2000 年至 2003 年，山東梨產(chǎn)品，包括山東鴨梨、亞洲梨成功地進入了澳大利亞、加拿大市場，山東鴨梨打進了美國市場。另一件具有歷史意義的大事是， 2002 年公司獲得了加拿大當(dāng)局的認(rèn)可，將蘋果成功地出口到了加拿大，這也是建國 50 年來第一批中國蘋果出口到北美。 2004 年，公司的第一批山東蘋果和亞洲梨又首發(fā)號稱世界水果王國的智利。
品 質(zhì) 中國入世以后，與世貿(mào)組織成員國之間的農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅大幅度削減，今后能夠?qū)ξ覈鴪@藝產(chǎn)品出口起制約作用的是技術(shù)性限制措施，包括植物及衛(wèi)生檢疫、農(nóng)藥殘留和重金屬限定、無公害有機食品認(rèn)證、各種標(biāo)簽和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定等。如何使水果種植、采收、加工、冷藏、保鮮、物流等工作配套，使之符合進口國的檢驗檢疫要求，從而保證中國水果順利出口，是我們必須高度重視的工作。在這一方面，復(fù)發(fā)中記公司依然是我們的樣板。
為了適應(yīng)發(fā)達國家日趨嚴(yán)厲的技術(shù)性限制措施，復(fù)發(fā)中記公司對其出口的產(chǎn)品實行了嚴(yán)格的質(zhì)量及檢疫控制，包括公司基地在生產(chǎn)過程中對水果質(zhì)量和病蟲害進行控制；工業(yè)園內(nèi)的驗質(zhì)人員對進入工業(yè)園的水果進行初選抽驗；加工車間的分選工人按照出口質(zhì)量及檢疫標(biāo)準(zhǔn)對水果進行最后分選；車間驗質(zhì)人員按照確定比例對加工后的成品進行抽查；冷庫管理人員對庫內(nèi)水果的外部環(huán)境和內(nèi)在指標(biāo)進行檢測；驗質(zhì)人員對準(zhǔn)備裝柜出口的成品水果進行最后抽驗。復(fù)發(fā)中記公司目前自檢的比例已經(jīng)達到 25% 以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國家質(zhì)檢總局規(guī)定的 3% 的官方檢驗檢疫抽查比例。
嚴(yán)格規(guī)范的質(zhì)量及檢疫控制為成功應(yīng)對突發(fā)事件打下了良好的基礎(chǔ)。去年年初，加拿大食品檢驗總局向中國國家質(zhì)檢總局發(fā)出正式通告：由于在山東輸加的鴨梨上發(fā)現(xiàn)了黑斑病，決定暫時終止山東鴨梨及亞洲梨的對加出口。加拿大食品檢驗總局在風(fēng)險評估、批準(zhǔn)和港口檢驗時，鴨梨和亞洲梨是按照不同品種對待的，而這次在加拿大檢驗出黑斑病的是中國鴨梨，按照加拿大食品檢驗總局頒布的 D — 94 — 32 有關(guān)山東梨加拿大市場準(zhǔn)入文件的規(guī)定，僅僅牽涉鴨梨品種，禍及沒有發(fā)生問題的亞洲梨是不合情理的。另外，自 2001 年 8 月加拿大食品檢驗總局頒布 D — 94 — 32 文件以來，復(fù)發(fā)中記公司在加工出口加拿大亞洲梨的生產(chǎn)過程中，建立了嚴(yán)格的質(zhì)量和檢疫控制體系，其出口加拿大的亞洲梨一直保持著良好的質(zhì)量及檢疫狀態(tài)， 4 年來沒有發(fā)生任何問題。于是，在國家質(zhì)檢總局的安排下，由復(fù)發(fā)中記公司等單位對亞洲梨和鴨梨貯藏期感染黑斑病的情況進行了比較試驗，并作了詳細(xì)的觀察和檢測記錄。試驗結(jié)果表明，貯藏后的亞洲梨不易感染黑斑病，而鴨梨極易感染黑斑病。加拿大 CFIA 的檢驗檢疫專家最后承認(rèn)了我們的試驗結(jié)果，重新開放了中國亞洲梨市場。
品 牌 水果出口公司一定要有品牌意識，要盡早確立商品品牌，要搶先在進口國注冊。與此同時，我們還要樹立中國檢驗檢疫品牌形象，讓世界各國的檢驗檢疫機構(gòu)信賴中國檢驗檢疫的可靠性。
2002 年，在復(fù)發(fā)中記公司的蘋果首發(fā)加拿大的時候，加拿大檢驗檢疫機構(gòu)共動用了 40 多個檢疫官對到岸蘋果逐個進行極其嚴(yán)厲的檢驗。連續(xù)幾年下來，所有批次的山東蘋果均符合加方的嚴(yán)格要求，現(xiàn)在中國山東蘋果抵達加拿大口岸時，加拿大檢驗檢疫機構(gòu)僅派 1 名檢疫官進行抽檢。中國檢疫的可靠性得到了加方認(rèn)可，形成了中國檢驗檢疫的品牌。這一品牌需要我們大家共同珍惜和維護。
另舉一個相反的例子。去年 11 月，香港當(dāng)?shù)仉娨暭皥蠹埮叮愀凼袌霭l(fā)現(xiàn)少量內(nèi)地輸港臍橙表面涂有紅色素。 12 月 2 日，香港食品衛(wèi)生環(huán)境署即公布了臍橙色素化驗結(jié)果，認(rèn)為色素含有有害物質(zhì)，并在當(dāng)?shù)仉娨曅侣勚袧L動播出。 12 月 5 日，香港大型連鎖超市惠康、百佳等做出了暫不銷售中國臍橙的決定，從而造成大陸柑橘輸港受阻，進而直接威脅中國內(nèi)地柑橘在東南亞國際市場的銷售，同時也嚴(yán)重影響了中國柑橘生產(chǎn)企業(yè)的聲譽。
在此，中國檢驗檢疫協(xié)會動植物工作委員會呼吁所有水果出口企業(yè)要引以為戒，要嚴(yán)格按照出口標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范出口，要加強自身檢驗檢疫力度，保證水果出口品質(zhì)，懲罰破壞行業(yè)利益和品牌的行為，以保護我國水果產(chǎn)業(yè)的整體利益和整體品牌。
面對國際市場日益嚴(yán)格的技術(shù)性限制措施，中國水果產(chǎn)業(yè)要做好三個方面的工作：
（一）制定水果企業(yè)的出口管理規(guī)范
不同的國家對于進口水果有著不同的標(biāo)準(zhǔn)要求，中國水果產(chǎn)業(yè)界結(jié)合多個國家的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)以及出口企業(yè)的經(jīng)驗，將國際市場分為高、中、低三檔。針對不同的市場和不同的品種，制定相應(yīng)的行業(yè)出口管理規(guī)范，并推薦給國家質(zhì)檢總局作為水果出口檢驗檢疫的參考標(biāo)準(zhǔn)或正式標(biāo)準(zhǔn)予以執(zhí)行。
三類規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及實施細(xì)則如下：
1、高端市場 歐洲、北美、澳大利亞、日本、美國、韓國是成熟的市場，可以制定一檔較為嚴(yán)格的出口企業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。出口到上述國家的水果出口商應(yīng)有加工廠，加工廠應(yīng)具備嚴(yán)格的衛(wèi)生條件和加工廠注冊編碼（被動強制性編碼）。加工廠和出口注冊果園必須通過 ISO9002 、 HACCP 、歐洲 GAP 等國際標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定。
2、中端市場 對東南亞、印度、西亞市場制定第二檔以維護消費者安全為目標(biāo)的企業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。出口到這些國家的水果出口商應(yīng)有加工廠，加工廠應(yīng)具備一般衛(wèi)生條件和加工廠注冊編碼（主動非強制性編碼）。
3、低端市場 通過邊貿(mào)出口的水果，可制定一個最低的企業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，請中國檢驗檢疫機構(gòu)在邊境口岸強制查驗。出口到邊境國家的水果出口商應(yīng)有加工廠，加工廠應(yīng)具備一般衛(wèi)生條件和加工廠注冊編碼（主動非強制性編碼）。
（二）建立符合檢驗檢疫標(biāo)準(zhǔn)的出口果園基地
80 年代，我國農(nóng)業(yè)部門考慮到中國有 9 億農(nóng)民，且農(nóng)民人均耕地較少的現(xiàn)實，提出農(nóng)產(chǎn)品流通、銷售、出口采用公司加農(nóng)戶的經(jīng)營方式，即公司向農(nóng)戶下訂單，農(nóng)戶按照訂單生產(chǎn)，農(nóng)戶的生產(chǎn)規(guī)模取決于公司的市場營銷。這一流通體制沿襲至今。 80 年代，我國農(nóng)民剛剛沖破計劃經(jīng)濟體制的束縛，開始有權(quán)決定所承包土地的經(jīng)營項目，這一方式對加快農(nóng)產(chǎn)品的流通曾起到過一定的作用。但這種流通體制最大的弊端在于，公司在產(chǎn)品的周轉(zhuǎn)過程中，僅僅是一個收購商的角色，無法對產(chǎn)品從育苗、種植、果園管理、產(chǎn)品加工、冷藏、保鮮、運輸?shù)戒N售的全過程進行有效的參與和控制，因而無法對產(chǎn)品品質(zhì)和安全性進行任何保證。
在中國農(nóng)業(yè)進入國際化階段后，無論是規(guī)模、效率，還是在競爭能力上，都不能適應(yīng)國際競爭日趨激烈的挑戰(zhàn)。另外，中國絕大多數(shù)果農(nóng)和企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量很不穩(wěn)定，許多產(chǎn)品的質(zhì)量及檢疫指標(biāo)達不到國際標(biāo)準(zhǔn)?？梢哉f，中國的經(jīng)濟主體中最缺乏的是層次高、規(guī)模大、技術(shù)力量強、符合國際標(biāo)準(zhǔn)的龍頭企業(yè)。中國迫切需要這樣的龍頭企業(yè)。這些企業(yè)將帶動、教育、指導(dǎo)中國農(nóng)民改變傳統(tǒng)的種植方式，進入國際市場，促進水果生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化和國際化。為此，我們應(yīng)采取有力措施，進一步推廣“公司 + 基地”的農(nóng)產(chǎn)品出口經(jīng)營模式，解決出口龍頭企業(yè)的出口基地種植和土地轉(zhuǎn)讓問題，加強出口檢驗檢疫工作，維護中國檢驗檢疫品牌，努力扶植一批能夠在國際市場上拼搏的龍頭企業(yè)。
（三） 強化行業(yè)自律，規(guī)范進出口秩序
中檢協(xié)動植物工作委員會是政府和企業(yè)間的紐帶和橋梁。她以保護生產(chǎn)企業(yè)的合法權(quán)益、提高進出口企業(yè)的檢驗檢疫意識和管理水平、強化行業(yè)自律、規(guī)范進出口市場秩序、更好的為國家對外開放和經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)為宗旨。委員會的職責(zé)是擬定行業(yè)檢驗檢疫發(fā)展策略，制定行業(yè)檢驗檢疫管理規(guī)范，維護行業(yè)整體發(fā)展利益。我們的水果生產(chǎn)企業(yè)和水果出口企業(yè)要自覺行動起來，與動植物工作委員會一道，強化行業(yè)自律，規(guī)范進出口秩序。
嚴(yán)格按照國際標(biāo)準(zhǔn)，進行從生產(chǎn)種植、分選包裝、儲藏保鮮到運輸銷售的一條龍作業(yè)，對生產(chǎn)和加工進行全程的質(zhì)量和檢疫監(jiān)督控制，可徹底解決中國水果產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)與流通脫節(jié)的問題，將有利于中國水果產(chǎn)業(yè)向可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)業(yè)方向發(fā)展，有利于推動中國水果產(chǎn)業(yè)向世界大市場邁進。
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