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中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《逐步把永久基本農(nóng)田建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田實(shí)施方案》

時(shí)間:2025-03-31 作者: 來(lái)源:新華社 點(diǎn)擊次數(shù):15110

新華社北京3月30日電 近日,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《逐步把永久基本農(nóng)田建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田實(shí)施方案》,并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

《逐步把永久基本農(nóng)田建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田實(shí)施方案》全文如下。

糧食安全是戰(zhàn)略問(wèn)題。保障國(guó)家糧食安全的根本在耕地,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是一個(gè)重要抓手。為推動(dòng)逐步把具備條件的永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,制定本方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神,完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略,以提高糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力為首要任務(wù),完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、驗(yàn)收、管護(hù)機(jī)制,優(yōu)化建設(shè)布局,明確建設(shè)時(shí)序,加大投入力度,做到新建和改造并重、數(shù)量和質(zhì)量并重、建設(shè)和管護(hù)并重,真正把具備條件的耕地特別是永久基本農(nóng)田建成適宜耕作、旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的現(xiàn)代化良田,進(jìn)一步夯實(shí)糧食安全根基。

主要目標(biāo)是:到2030年,力爭(zhēng)累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田13.5億畝,累計(jì)改造提升2.8億畝,統(tǒng)籌規(guī)劃、同步實(shí)施高效節(jié)水灌溉,新增高效節(jié)水灌溉面積8000萬(wàn)畝;到2035年,力爭(zhēng)將具備條件的永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,累計(jì)改造提升4.55億畝,新增高效節(jié)水灌溉面積1.3億畝。

二、建設(shè)安排

(一)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。以“一平”(田塊平整)、“兩通”(通水通路)、“三提升”(提升地力、產(chǎn)量、效益)為基本標(biāo)準(zhǔn),合理確定不同區(qū)域、不同類(lèi)型高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和投入標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)突出旱澇保收、抗災(zāi)減災(zāi)、產(chǎn)能提升等基礎(chǔ)性、通用性要求,省級(jí)層面細(xì)化制定田塊整治、灌排設(shè)施、田間道路、地力提升等具體要求,市縣級(jí)層面制定簡(jiǎn)便易行、通俗易懂、操作性強(qiáng)的實(shí)施細(xì)則,形成層次分明、上下銜接、務(wù)實(shí)管用的標(biāo)準(zhǔn)體系。

(二)建設(shè)內(nèi)容。因地制宜推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),統(tǒng)籌開(kāi)展田、土、水、路、林、電、技、管綜合治理,將建設(shè)重點(diǎn)放在田內(nèi)。新建項(xiàng)目?jī)?yōu)先開(kāi)展田塊整治、田間灌排體系、田間道路和電力設(shè)施配套等基礎(chǔ)建設(shè),著力提高農(nóng)田保水保土保肥能力、抵御旱澇災(zāi)害能力、機(jī)械化耕作便捷水平;改造提升項(xiàng)目按照缺什么、補(bǔ)什么原則,補(bǔ)齊田間設(shè)施短板弱項(xiàng)。通過(guò)客土填充、表土剝離回填等措施平整土地,合理調(diào)整農(nóng)田地表坡降,改善農(nóng)田耕作層。結(jié)合日常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加強(qiáng)土壤改良培肥,切實(shí)提高耕地地力。因害設(shè)防,合理采取岸坡防護(hù)、防風(fēng)防沙等工程措施,提高農(nóng)田防護(hù)和水土保持能力。鼓勵(lì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田經(jīng)營(yíng)主體自主推進(jìn)水肥一體化、智能灌溉、墑情蟲(chóng)情自動(dòng)監(jiān)測(cè)、智慧氣象服務(wù)等信息化建設(shè)。

(三)建設(shè)布局。優(yōu)化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)空間布局和時(shí)序安排,優(yōu)先在東北黑土地區(qū)、平原地區(qū)、具備水利灌溉條件地區(qū)以及糧食產(chǎn)量高和增產(chǎn)潛力大地區(qū)開(kāi)展建設(shè),可不局限于永久基本農(nóng)田。嚴(yán)格限制在生態(tài)脆弱區(qū)、沿海內(nèi)陸灘涂等區(qū)域,禁止在25度以上坡耕地、嚴(yán)格管控類(lèi)耕地、生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)(紅線(xiàn)內(nèi)集中連片梯田或與保護(hù)對(duì)象共生的連片耕地除外)、退耕還林還草還湖還牧區(qū)域等開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。在有條件地區(qū)開(kāi)展整區(qū)域推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范。

(四)建設(shè)分區(qū)。依據(jù)區(qū)域資源稟賦、耕作制度和行政區(qū)劃等,將全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)分為7個(gè)區(qū)域。東北區(qū)包括遼寧、吉林、黑龍江3省,以及內(nèi)蒙古東部的赤峰市、通遼市、興安盟、呼倫貝爾市4盟(市),重點(diǎn)加快完善農(nóng)田灌排設(shè)施,加強(qiáng)田塊整治和黑土地保護(hù)。黃淮海區(qū)包括北京、天津、河北、山東、河南5省(直轄市),重點(diǎn)著力提高灌溉保證率,完善現(xiàn)代化耕作條件。長(zhǎng)江中下游區(qū)包括上海、江蘇、安徽、江西、湖北、湖南6省(直轄市),重點(diǎn)突出田間設(shè)施現(xiàn)代化配套升級(jí),開(kāi)展旱、澇、漬綜合治理。東南區(qū)包括浙江、福建、廣東、海南4省,重點(diǎn)在尊重農(nóng)民意愿前提下逐步改善田塊細(xì)碎化問(wèn)題,增強(qiáng)農(nóng)田防御暴雨能力。西南區(qū)包括廣西、重慶、四川、貴州、云南5?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市),重點(diǎn)加強(qiáng)水平梯田改造建設(shè),完善田間道路,補(bǔ)齊工程性缺水短板。西北區(qū)包括山西、陜西、甘肅、寧夏、新疆(含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán))5?。ㄗ灾螀^(qū)),以及內(nèi)蒙古中西部8盟(市),重點(diǎn)加強(qiáng)田塊整治,提高農(nóng)業(yè)用水效率,破解“卡脖子”旱問(wèn)題。青藏區(qū)包括西藏、青海2省(自治區(qū)),重點(diǎn)完善農(nóng)田防護(hù)設(shè)施,改善機(jī)械化作業(yè)條件。各地要細(xì)化建設(shè)分區(qū),分類(lèi)施策,針對(duì)性破解農(nóng)田生產(chǎn)障礙因素。

(五)分級(jí)規(guī)劃。構(gòu)建國(guó)家、省、市、縣四級(jí)規(guī)劃方案體系,指導(dǎo)有序開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。國(guó)家制定總體規(guī)劃方案,強(qiáng)化戰(zhàn)略部署,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部依據(jù)本方案制定分區(qū)分類(lèi)建設(shè)指南。省級(jí)出臺(tái)本區(qū)域規(guī)劃方案,細(xì)化建設(shè)空間布局、時(shí)序安排、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和保障措施,分解落實(shí)建設(shè)任務(wù),并抄送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、自然資源部、水利部。市縣級(jí)以縣域?yàn)閱卧雠_(tái)具體實(shí)施方案,明確待建任務(wù)、建設(shè)內(nèi)容和工作進(jìn)度安排。

三、建設(shè)管理

(六)項(xiàng)目實(shí)施。各地要加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備,扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作。堅(jiān)持申報(bào)和下達(dá)相結(jié)合,科學(xué)合理確定、統(tǒng)一分解下達(dá)年度目標(biāo)任務(wù)。規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)程序,提高項(xiàng)目審批效率,避免重復(fù)審批、多頭審批。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制、項(xiàng)目公示制。落實(shí)工程質(zhì)量管理屬地責(zé)任,嚴(yán)把選址、立項(xiàng)、招標(biāo)投標(biāo)、建材、施工等各環(huán)節(jié)關(guān)口,嚴(yán)肅查處偷工減料、工程造假等質(zhì)量問(wèn)題以及招標(biāo)投標(biāo)中的違法違規(guī)行為。嚴(yán)格農(nóng)田建設(shè)相關(guān)單位資質(zhì)條件要求,限制有違法違規(guī)失信行為記錄的單位和個(gè)人參與。

(七)資金監(jiān)管。各地要根據(jù)預(yù)算管理、財(cái)政國(guó)庫(kù)管理等制度規(guī)定,嚴(yán)格按時(shí)限分解下達(dá)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金,合理調(diào)度庫(kù)款,依據(jù)合同約定和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度支付,提高資金使用效率。加強(qiáng)資金日常監(jiān)管、預(yù)警監(jiān)控、專(zhuān)項(xiàng)核查,對(duì)預(yù)算下達(dá)不及時(shí)、未按項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度支付等問(wèn)題,及時(shí)提醒和糾正,堅(jiān)決防止出現(xiàn)以撥代支、套取截留、擠占挪用等問(wèn)題。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)可在縣級(jí)財(cái)政部門(mén)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)的國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)下設(shè)置高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金專(zhuān)門(mén)子賬戶(hù),實(shí)現(xiàn)專(zhuān)賬監(jiān)管、專(zhuān)賬調(diào)撥、專(zhuān)賬清算,真正把資金用到耕地上。

(八)竣工驗(yàn)收。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目要及時(shí)完工并組織竣工驗(yàn)收。嚴(yán)格驗(yàn)收環(huán)節(jié)質(zhì)量控制,落實(shí)縣級(jí)初驗(yàn)、市級(jí)驗(yàn)收、省級(jí)抽驗(yàn)程序,將是否符合項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求、能否有效提升旱澇保收能力和糧食產(chǎn)能以及試用結(jié)果、群眾滿(mǎn)意度等作為驗(yàn)收的重要依據(jù)。項(xiàng)目驗(yàn)收后,及時(shí)明確工程設(shè)施所有權(quán),由政府投入形成的原則上歸項(xiàng)目區(qū)土地所有者所有。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目檔案管理。

(九)全程監(jiān)督。建立健全農(nóng)田建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)體系。建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程質(zhì)量例行檢查制度,國(guó)家和省級(jí)開(kāi)展常態(tài)化抽檢,及時(shí)公布抽檢結(jié)果,通報(bào)典型問(wèn)題。完善監(jiān)督機(jī)制,強(qiáng)化紀(jì)檢、督查、審計(jì)、農(nóng)民群眾和媒體監(jiān)督,用好工程質(zhì)量監(jiān)督服務(wù)電話(huà)、“農(nóng)田建設(shè)隨手拍”小程序等監(jiān)督手段。依托全國(guó)農(nóng)田建設(shè)綜合監(jiān)測(cè)監(jiān)管平臺(tái),及時(shí)將項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收、使用等各階段相關(guān)信息上圖入庫(kù),強(qiáng)化全流程監(jiān)管。加強(qiáng)農(nóng)田建設(shè)行業(yè)管理服務(wù),引導(dǎo)從業(yè)主體依法成立行業(yè)協(xié)會(huì)等服務(wù)和自律組織。開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)從業(yè)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià),加大違規(guī)失信行為懲戒力度。推動(dòng)健全農(nóng)田建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)制度體系。

四、運(yùn)營(yíng)管護(hù)

(十)運(yùn)營(yíng)管護(hù)主體。分級(jí)壓實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田屬地運(yùn)營(yíng)管護(hù)責(zé)任,明確運(yùn)營(yíng)管護(hù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于公共設(shè)施,縣級(jí)政府要定期組織開(kāi)展檢查和維護(hù),相關(guān)行業(yè)部門(mén)按照職責(zé)分工加強(qiáng)對(duì)灌溉排水、輸配電等工程設(shè)施運(yùn)營(yíng)管護(hù)的監(jiān)管和指導(dǎo),確保責(zé)任落實(shí)到位。按照責(zé)權(quán)一致、責(zé)能一致原則,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行職責(zé)事項(xiàng)清單中,明確高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田運(yùn)營(yíng)管護(hù)方面的履職事項(xiàng)。對(duì)于田間地頭日常使用率高的小型農(nóng)田水利設(shè)施,支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)自主投工籌資、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式開(kāi)展日常運(yùn)營(yíng)管護(hù)。加強(qiáng)對(duì)運(yùn)營(yíng)管護(hù)人員的技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)服務(wù)和監(jiān)督管理。

(十一)運(yùn)營(yíng)管護(hù)模式。各地可結(jié)合實(shí)際探索高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田運(yùn)營(yíng)管護(hù)模式。鼓勵(lì)通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)或委托行業(yè)機(jī)構(gòu)等方式,對(duì)水閘、泵站、電力設(shè)施等技術(shù)性較強(qiáng)的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化維護(hù)。鼓勵(lì)開(kāi)展工程質(zhì)量保險(xiǎn),支持承保機(jī)構(gòu)組織專(zhuān)業(yè)力量對(duì)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等主體進(jìn)行監(jiān)督,防范工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn),及時(shí)理賠解決工程運(yùn)營(yíng)管護(hù)問(wèn)題。

(十二)保護(hù)利用。嚴(yán)格保護(hù)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,嚴(yán)禁擅自占用;經(jīng)依法批準(zhǔn)允許占用的,各地要及時(shí)落實(shí)補(bǔ)建,確保數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低。任何組織和個(gè)人不得損毀高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田設(shè)施,對(duì)因?yàn)?zāi)損毀的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,納入年度改造提升建設(shè)任務(wù)及時(shí)修復(fù)或補(bǔ)建。加強(qiáng)農(nóng)田后續(xù)培肥和質(zhì)量監(jiān)測(cè),防止地力下降。嚴(yán)禁將污水、生活垃圾、工業(yè)廢棄物等排放、傾倒、存放到農(nóng)田。

五、政策協(xié)同

(十三)永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃調(diào)整。嚴(yán)格落實(shí)永久基本農(nóng)田劃定規(guī)則,完善補(bǔ)劃、調(diào)整程序。對(duì)資源稟賦好、生產(chǎn)潛能大、不在永久基本農(nóng)田范圍內(nèi)耕地上建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,按要求及時(shí)劃為永久基本農(nóng)田。對(duì)不符合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)立項(xiàng)條件的永久基本農(nóng)田,暫緩開(kāi)展建設(shè)。結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃評(píng)估調(diào)整,依法將不符合劃定要求的地塊調(diào)出永久基本農(nóng)田。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目區(qū)因配套建設(shè)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施需少量占用永久基本農(nóng)田的,建設(shè)前后項(xiàng)目區(qū)內(nèi)耕地面積原則上不得減少,確需少量減少的,由縣級(jí)政府組織編制永久基本農(nóng)田調(diào)整補(bǔ)劃方案,并由其自然資源部門(mén)按規(guī)定履行備案程序,加強(qiáng)信息共享。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目區(qū)按農(nóng)用地管理的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施不納入用地審批范圍。

(十四)水資源配套。統(tǒng)籌實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和灌區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先、量水而行、以水定地,合理確定灌溉發(fā)展規(guī)模及布局,與水資源承載能力相適應(yīng)。科學(xué)有序推進(jìn)不同類(lèi)型水源工程建設(shè),強(qiáng)化田間工程與水源工程、骨干水利工程配套。加快推進(jìn)大中型灌區(qū)續(xù)建配套及現(xiàn)代化改造,在水土資源條件適宜地區(qū)新建一批現(xiàn)代化灌區(qū)。全面推進(jìn)小型農(nóng)田水利工程建設(shè),提升農(nóng)田灌溉排澇能力。

(十五)資金投入。健全高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管護(hù)多元化投入機(jī)制。中央和地方政府共同為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提供資金保障,省級(jí)政府承擔(dān)地方投入主要責(zé)任。允許安排地方政府債券支持符合條件的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。發(fā)揮政府投入引導(dǎo)和撬動(dòng)作用,在不新增地方政府隱性債務(wù)的前提下,探索通過(guò)貸款貼息等方式有序引導(dǎo)金融、社會(huì)投資和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等投入建設(shè)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下,加強(qiáng)信貸資金支持農(nóng)田建設(shè)。發(fā)揮地方財(cái)政資金引導(dǎo)作用,多渠道籌措運(yùn)營(yíng)管護(hù)經(jīng)費(fèi)。

六、保障措施

(十六)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),實(shí)行中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)、群眾參與的工作機(jī)制。中央層面加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)、總體規(guī)劃、通用標(biāo)準(zhǔn)確定、投入安排、指導(dǎo)監(jiān)督等宏觀(guān)管理工作,省級(jí)政府對(duì)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)、資金籌措、建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量、運(yùn)營(yíng)管護(hù)等負(fù)總責(zé),市地級(jí)政府對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、工程質(zhì)量、竣工驗(yàn)收、資金使用、運(yùn)營(yíng)管護(hù)等負(fù)主要監(jiān)管責(zé)任,縣級(jí)政府對(duì)項(xiàng)目實(shí)施、工程質(zhì)量、資金使用、運(yùn)營(yíng)管護(hù)等負(fù)主體責(zé)任。

(十七)各方協(xié)同,統(tǒng)籌實(shí)施。落實(shí)好“五統(tǒng)一”(統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一組織實(shí)施、統(tǒng)一驗(yàn)收考核、統(tǒng)一上圖入庫(kù))要求,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),強(qiáng)化跟蹤評(píng)估,相關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。著眼提高建設(shè)整體效能,在充分尊重農(nóng)民意愿前提下,探索推進(jìn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、實(shí)施、運(yùn)營(yíng)、管護(hù)一體化。引進(jìn)和推廣農(nóng)田建設(shè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù),加強(qiáng)與農(nóng)機(jī)農(nóng)藝技術(shù)集成應(yīng)用。在水體氮、磷等污染突出區(qū)域,統(tǒng)籌實(shí)施生態(tài)環(huán)境治理相關(guān)項(xiàng)目,促進(jìn)農(nóng)田退水循環(huán)利用。在風(fēng)沙危害地區(qū),深入實(shí)施“三北”等重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程,推行大網(wǎng)格農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè),促進(jìn)農(nóng)田穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。

(十八)群眾參與,可感可及。積極引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)民群眾等參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管護(hù),落實(shí)農(nóng)民知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。在項(xiàng)目選址、設(shè)計(jì)等前期工作中,廣泛征求群眾意見(jiàn),確保建設(shè)內(nèi)容符合實(shí)際。鼓勵(lì)農(nóng)民對(duì)建材進(jìn)場(chǎng)、日常施工、隱蔽工程驗(yàn)收、監(jiān)理履行職責(zé)等進(jìn)行監(jiān)督。

(十九)動(dòng)態(tài)跟蹤,分級(jí)評(píng)價(jià)。健全定期調(diào)度、分析研判、通報(bào)約談、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的任務(wù)落實(shí)機(jī)制。各地依據(jù)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田評(píng)價(jià)規(guī)范等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),定期組織開(kāi)展已驗(yàn)收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田分類(lèi)分級(jí)評(píng)價(jià),對(duì)不符合要求的不能認(rèn)定為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程全周期責(zé)任倒查和終身追責(zé)機(jī)制,確保各項(xiàng)監(jiān)管措施落實(shí)落地。

(二十)正風(fēng)肅紀(jì),防范風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)決糾治高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題,緊盯損害農(nóng)民利益、群眾反映強(qiáng)烈的事項(xiàng),強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督,依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處貪污侵占、虛報(bào)冒領(lǐng)、弄虛作假等行為,切實(shí)防范廉潔風(fēng)險(xiǎn)。

責(zé)任編輯:經(jīng)濟(jì)研究處

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