北大荒，地處我國東北部小興安嶺南麓、松嫩平原和三江平原地區(qū)。在這里，一年有2/3時間是冬天，最低溫度甚至達到-40℃。在這里，卻有著世界上最稀有也是最肥沃的被人稱作“土中之王”的黑土地，素有“捏把黑土冒油花，插雙筷子也發(fā)芽”的美譽。
黑龍江墾區(qū)，經過72年的建設發(fā)展，已經成為我國耕地規(guī)模最大、現(xiàn)代化程度最高、綜合生產能力最強的國家重要商品糧基地和糧食戰(zhàn)略后備基地。本報調研組一行走進黑龍江墾區(qū)，來到這片黑土地，探尋其為何不斷發(fā)展壯大、生機勃勃的答案。
逐步成為中國農業(yè)第一品牌
1947年，按照黨中央和毛澤東主席“關于建立鞏固的東北根據地”“培養(yǎng)干部，積累經驗，創(chuàng)造典型，示范農民”的重要指示，一批榮復軍人來到北大荒，創(chuàng)建了寧安、趙光等第一批國營農場。據統(tǒng)計，后來先后有14萬復轉官兵，10萬大專院校畢業(yè)生、20萬支邊青年和54萬城市知識青年，投入到北大荒轟轟烈烈的開發(fā)建設行列中。
“北大荒荒涼到什么程度啊?60里地當鄰居，30里地南北炕”，現(xiàn)年82歲的北大荒原青年墾荒隊隊員馬淑清如此描述開墾初期的北大荒。第一代墾荒人用傳統(tǒng)的耕種方式，在北大荒收獲了第一批糧食。當時，北大荒年產糧只有0.048億斤。而隨著不斷發(fā)展，1978年糧食總產量就突破50億斤，1995年突破100億斤，2005年突破200億斤，2009年突破300億斤，2011年突破400億斤。北大荒人創(chuàng)造了人間奇跡，把這里建成了名副其實的北大倉。
72年來，北大荒墾區(qū)已累計生產糧食8741.4億斤，累計向國家交售商品糧6888.6億斤。北大荒在保障“中國糧食，中國飯碗”、當好國家糧食安全“壓艙石”的重要地位不斷夯實，更加突出。
“北大荒每年調出的糧食可供京、津、滬、渝四大直轄市和解放軍等1億多人1年的口糧供應?！北贝蠡霓r墾集團總公司(農墾總局)黨委書記、局長、董事長王守聰如此介紹。目前，北大荒轄區(qū)土地總面積5.54萬平方公里，現(xiàn)有耕地4376.1萬畝、林地1380.3萬畝、草地509.5萬畝、水面388.4萬畝，糧食綜合生產能力穩(wěn)定在400億斤以上，商品糧調出量約占全國各省糧食調出總和的1/4。
北大荒墾區(qū)作為我國農業(yè)先進生產力的代表，發(fā)展現(xiàn)代化大農業(yè)具有得天獨厚的優(yōu)勢。土地資源富集，人均占有資源多，耕地集中連片，適宜大型機械化作業(yè)?；A設施完備，基本建成防洪、除澇、灌溉和水土保持四大水利工程體系，有效灌溉面積2452.5萬畝，占耕地總面積的56%。建成生態(tài)高產標準農田2442.5萬畝，占耕地總面積的56%。農業(yè)機械總動力1099.3萬千瓦，畝均占有農機動力0.25千瓦，農業(yè)機械化率達99.6%。擁有飛機102架，航化作業(yè)面積2179.5萬畝。農業(yè)科技貢獻率達68.2%，科技成果轉化率達82%，居世界領先水平。墾區(qū)堅持實施農業(yè)產業(yè)化經營，打造了米、面、油、肉、乳、薯、種等支柱產業(yè)，擁有省級以上龍頭企業(yè)39家，培育了“北大荒”“完達山”“九三”等一批中國馳名商標，其中“北大荒”品牌連續(xù)15年入選中國最具價值品牌榜，穩(wěn)居中國農業(yè)第一品牌。
農墾體制改革的新突破
農墾是國有農業(yè)經濟的骨干和代表，是推進中國特色新型農業(yè)現(xiàn)代化的重要力量。在新的歷史條件下，黑龍江農墾改革穩(wěn)步推進，現(xiàn)代農業(yè)快速發(fā)展，大型農業(yè)企業(yè)迅速成長，整體經濟實力顯著提升，成績很大。但同時也要看到，農墾還存在產業(yè)結構不優(yōu)、價值鏈條偏短、資源配置失當、企業(yè)各自為戰(zhàn)等問題，迫切需要進一步深化改革。2015年以來，《中共中央國務院關于進一步推進農墾改革發(fā)展的意見》《中共黑龍江省委黑龍江省人民政府關于進一步推進黑龍江農墾改革發(fā)展的實施意見》的先后印發(fā)，為黑龍江農墾改革提供了重要依據。
“這一輪的改革更加艱難，就是要實現(xiàn)企業(yè)化、集團化經營，就是讓農業(yè)更有競爭力。尤其我們農業(yè)現(xiàn)在面對的是國際市場，所以我們怎么提高農業(yè)整體的質量、效益和競爭力，可能成為主題?！蓖跏芈斦f。
2018年12月16日，黑龍江北大荒農墾集團總公司正式掛牌成立，標志著黑龍江墾區(qū)從政企合一的管理體制整建制轉入集團化企業(yè)化經營管理體制，實現(xiàn)了農墾體制的歷史性創(chuàng)新。墾區(qū)集團化改革進展順利。組建了集團總公司新體制運行工作領導小組辦公室，下設發(fā)展戰(zhàn)略等11個專業(yè)小組，履行集團總公司的企業(yè)經營職能。集團制定了總公司部門整合、人員上崗等方案，建立了集團總公司《內控制度》，形成了11個方面94項制度，確保集團總公司運行有章可循。將寶泉嶺等8個管理局整建制改制為集團總公司的分公司，管理局分公司注冊工作全部完成。
集團總公司完成了農(牧)場生產經營和辦社會職能機構、人員、資產、債務、財務核算“五分開”改革。在將43個農(牧)場整合為37個有限公司基礎上，完成了全部農(牧)場有限公司注冊。辦社會職能改革有序開展。完成了檢法系統(tǒng)移交，墾區(qū)公安局正式移交省公安廳管理，墾區(qū)公安局、分局、派出所已全部更名掛牌。完成了哈爾濱市轄區(qū)內教育行政職能和10所學校屬地移交，正在移交墾區(qū)其他中小學校。民政、編辦、教育、衛(wèi)生等13個系統(tǒng)行政職能移交工作已與省廳及所屬市縣進行了工作對接。改革風險得到有效防控。加強改革思想發(fā)動、調研宣講、督查指導，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，出臺了《關于在深化農墾改革中進一步加強黨建工作的意見》等系列保障性文件，為推進農墾體制改革保駕護航。
集團新體制運行也取得了明顯成效。其中，重點推進集團戰(zhàn)略規(guī)劃編制實施，先后完成集團發(fā)展戰(zhàn)略、“三大一航母”戰(zhàn)略、農業(yè)特區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、集團國際農業(yè)合作戰(zhàn)略、墾地合作共建行動計劃、集團產業(yè)整合等一批專項規(guī)劃與方案，并逐步組織在墾區(qū)進行宣傳貫徹和實施。
打造新時代農業(yè)領域航母和新型糧商
習近平總書記在黑龍江省考察調研時指出：“黑龍江農墾在屯墾戍邊、發(fā)展生產、支援國家建設、保障國家糧食安全方面作出了重大貢獻，形成了組織化程度高、規(guī)?；卣魍怀?、產業(yè)體系健全的獨特優(yōu)勢，是國家關鍵時刻抓得住、用得上的重要力量。”
“習近平總書記的指示，是囑托，更是鞭策?！北贝蠡募瘓F堅定把保障國家糧食安全的責任扛在肩上，堅持穩(wěn)住農業(yè)這個基本面，積極探索資源資產整合、產業(yè)優(yōu)化升級新路，以建設農業(yè)領域航母和新型糧商為總目標，堅持問題導向、目標指向、市場取向相結合，探索了一條具有北大荒特色的高質量發(fā)展道路。
北大荒集團積極探索新發(fā)展模式，把產業(yè)化龍頭企業(yè)深度引進農業(yè)經營體系，通過“雙控一服務”降成本，以技物結合打造大基地，通過創(chuàng)建“一體兩翼”提高競爭力，以產融結合建設大企業(yè)，通過建設“三庫一中心”降風險，以三次產業(yè)融合發(fā)展構建大產業(yè)，實現(xiàn)北大荒資源資產整合、產業(yè)優(yōu)化升級。
“我們過去培育一個品種，基本上需要8到10年。現(xiàn)在通過各種生物技術、各種手段的運用以后，培育一個品種的時間，已經可以縮短到4到5年。”黑龍江北大荒墾豐種業(yè)股份有限公司劉輝說。在北大荒，科技引領、創(chuàng)新驅動，加快調結構、轉方式、提質量、補短板，農業(yè)供給側結構性改革成果在不斷顯現(xiàn)。
2018年農作物總播種面積4339.5萬畝，糧食調查產量456億斤，實現(xiàn)“十五連豐”。2019年，糧食作物播種面積穩(wěn)定在4200萬畝以上，糧食綜合產能穩(wěn)定在400億斤以上，肉、蛋、奶產量分別達到30萬噸、3.2萬噸和40萬噸，努力建成穩(wěn)定可靠的高品質農產品生產基地。北大荒集團圍繞創(chuàng)新實施“兩大平原”現(xiàn)代農業(yè)綜合配套改革試驗，落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，進一步鞏固糧食綜合產能，提高國家糧食安全保障能力。加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，通過控制生資成本、控制產品總量和質量、構建農業(yè)智能化服務體系的“雙控一服務”技物結合新模式降成本，建設北大荒現(xiàn)代農業(yè)大基地，為建成全國領先的糧食生產商與農地運營服務商奠定堅實基礎。
“艱苦奮斗、勇于開拓、顧全大局、無私奉獻”是北大荒精神的實質。72年來，北大荒精神歷久而彌新，激勵著全體北大荒人不斷奮進、不斷前行……
責任編輯：經濟貿易處
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