春意漸濃，北大荒廣袤大地的色調(diào)從銀白逐漸暈染成黝黑。日前,踩著風(fēng)雪，記者一行從哈爾濱趕到趙光農(nóng)場有限公司，這里是電影《老兵新傳》的故事發(fā)生地，這里發(fā)生的一個個生動實(shí)踐也是北大荒集團(tuán)加強(qiáng)企業(yè)民主管理、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的一個縮影……
經(jīng)過76年的開發(fā)建設(shè)，北大荒集團(tuán)已成為我國耕地規(guī)模最大、現(xiàn)代化程度最高、綜合生產(chǎn)能力最強(qiáng)的國家重要商品糧基地和糧食戰(zhàn)略后備基地。但如何推動新時代農(nóng)業(yè)企業(yè)民主管理創(chuàng)新發(fā)展？近年來，圍繞現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，北大荒通過民主推選等形式成立的“家庭規(guī)模農(nóng)場”成為新型經(jīng)營管理模式的“基礎(chǔ)細(xì)胞”，汲取“民意”凝聚“民力”，推進(jìn)生產(chǎn)，走出了一條具有北大荒特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)管理實(shí)踐之路。
創(chuàng)新建立溝通對話機(jī)制——種植戶自己推選信得過的“代言人”
趙光農(nóng)場所在的北大荒集團(tuán)北安分公司將多年來的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法總結(jié)、提煉、充實(shí)，覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈，以“農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)體系”為核心，以“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技體系”為保障，探索完善“大農(nóng)場統(tǒng)籌小農(nóng)場、新型統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營服務(wù)體制”，通過全面開展技術(shù)服務(wù)和穩(wěn)步推進(jìn)土地托管，實(shí)現(xiàn)農(nóng)場有限公司與規(guī)模家庭農(nóng)場共進(jìn)共贏。
推動民主管理融入法人治理結(jié)構(gòu)，保障職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。通過推行和落實(shí)職代會制度，輔以對話會、民主協(xié)商會等形式，建立規(guī)模家庭農(nóng)場與大農(nóng)場之間的溝通對話機(jī)制，提升民主管理工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。北大荒集團(tuán)加強(qiáng)民主管理制度的創(chuàng)新做法通過一個個生動畫面在記者面前鋪陳開來。
“種子、化肥的名錄已經(jīng)發(fā)到群里，大家一起看看怎么選……”一見到趙光農(nóng)場六區(qū)一組規(guī)模家庭農(nóng)場場長劉崎，就感受到了北大荒人摩拳擦掌備春耕的干勁，手機(jī)提示音不斷，她跟記者說：“眼下正是備春耕的關(guān)鍵期，大家都在群里討論選購農(nóng)資。”今年是劉崎擔(dān)任家庭規(guī)模農(nóng)場場長的第三年，她說話溫柔，但語氣篤定：“能連任是大家信得過我，我更得幫大家把地種好?！?
記者了解到，在趙光農(nóng)場有限公司，規(guī)模家庭農(nóng)場代表種植戶監(jiān)管耕地的種、管、收、銷各環(huán)節(jié)，是維護(hù)成員利益、參與自治的載體。而這個“場長”的人選是種植戶自己選出來的。
據(jù)趙光農(nóng)場相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，家庭農(nóng)場場長的選舉是有“條件”的，簡單說就是“懂經(jīng)營、懂管理、會種地、有威望”。而且場長和種植戶一樣，按人頭承包相應(yīng)畝數(shù)的土地，是家庭規(guī)模農(nóng)場的一員。這樣的規(guī)定讓場長和種植戶之間“連心連利”，所以才能代表種植戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動。
目前，趙光農(nóng)場有限公司共有47個規(guī)模家庭農(nóng)場，經(jīng)營42萬畝耕地，占全場耕地面積的八成以上。那么，如何保證規(guī)模家庭農(nóng)場規(guī)范運(yùn)營？北安分公司打出一套“組合拳”。
“農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)發(fā)展部、管理區(qū)共同為規(guī)模家庭農(nóng)場服務(wù)，他們之間既相互協(xié)同，又相互監(jiān)督，構(gòu)建起了順暢、及時、高效的監(jiān)督機(jī)制。”北安分公司黨務(wù)副書記、工會主席孫鵬介紹。
同時，在經(jīng)營管理方面，成立了由管理區(qū)與規(guī)模家庭農(nóng)場共同組建的生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)導(dǎo)小組，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程的措施制定、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、物料投入、產(chǎn)品銷售進(jìn)行決策和監(jiān)管。在財務(wù)管理上，管理區(qū)設(shè)報賬會計，由農(nóng)場財務(wù)管理部統(tǒng)一核算，土地承包費(fèi)由種植戶直接存入指定賬戶，費(fèi)用支出按環(huán)節(jié)公示、按月對賬，核算到戶，保證資金安全。
劉崎告訴記者，在規(guī)模家庭農(nóng)場內(nèi)場長不是“一言堂”，每個規(guī)模家庭農(nóng)場同樣由民主選舉的方式產(chǎn)生兩名“質(zhì)量監(jiān)督員”，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形成了“三級民主管理”。規(guī)模家庭農(nóng)場場長為第一層，兩名質(zhì)量監(jiān)督員形成了民主管理的第二層，“三人小組”對場內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督。由規(guī)模家庭農(nóng)場場長、質(zhì)量監(jiān)督員再與管理區(qū)主任等管理人員組成生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)導(dǎo)小組，形成民主管理的第三層。
如此嚴(yán)密的民主監(jiān)督管理實(shí)現(xiàn)了上通政策，下聯(lián)萬戶，溝通精準(zhǔn)順暢，信息準(zhǔn)確透明，再加上“北大荒農(nóng)服”App的應(yīng)用，農(nóng)業(yè)作業(yè)層次、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險保障、費(fèi)用支出等信息，種植戶通過手機(jī)就能了解得清清楚楚。在自己選出的場長的帶領(lǐng)下，規(guī)模家庭農(nóng)場的經(jīng)營從購進(jìn)農(nóng)資到中耕夏管，再到秋收售賣糧食“一路綠燈”。
把民主管理融入生產(chǎn)實(shí)踐——耕種管收售等全鏈條保障職工權(quán)益
一場“該不該賣糧”的協(xié)商討論會在以劉崎為首的規(guī)模家庭農(nóng)場微信群里激烈展開，最終得到大部分種植戶的同意而通過，糧食賣上了好價錢。
“在規(guī)模家庭農(nóng)場建設(shè)上，我們始終堅(jiān)持把民主協(xié)商貫穿在決策之前、決策制定和實(shí)施之后全過程，人心更齊了，干勁更足了，發(fā)展也更快了。”趙光農(nóng)場相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
規(guī)模家庭農(nóng)場積極把民主管理融入生產(chǎn)實(shí)踐，堅(jiān)持職工的事情商量著辦，職工的事情職工說了算，生產(chǎn)經(jīng)營情況隨時發(fā)布在信息群里，且定期召開會議，耕、種、管、收、售等重要環(huán)節(jié)都讓成員簽字確認(rèn)，最大限度保證了職工利益。
“今年，我們規(guī)模家庭農(nóng)場種了4680畝玉米，最高產(chǎn)量達(dá)到1436斤，糧食銷售時候大家意見統(tǒng)一，賣上了好價錢?！闭f到這，劉崎的笑容里滿滿的獲得感。
在北安分公司長水河農(nóng)場有限公司第二管理區(qū)，記者看到一本本碼放整齊的記事本上詳細(xì)記錄著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中民主管理監(jiān)督的一個個場景：民主選舉規(guī)模家庭農(nóng)場場長的會議記錄及照片、生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)導(dǎo)小組查看起壟標(biāo)準(zhǔn)、田間培訓(xùn)規(guī)模家庭農(nóng)場場長及監(jiān)管員、監(jiān)管員監(jiān)督玉米銷售情況、召開糧食統(tǒng)銷會議……尤其是農(nóng)場微信群的一個個聊天截圖,讓人看到了種植戶參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)的充分表達(dá)。
長水河農(nóng)場有限公司黨委委員、黨委工作部部長張海雷說，管理區(qū)召開種植戶代表大會，秉持“一級派出、一級管理、一級核算”的管理制度，以“一選”“兩自”“一準(zhǔn)入”“一授權(quán)”“一繳納”的方式規(guī)范組建規(guī)模家庭農(nóng)場26個，關(guān)聯(lián)職工家庭農(nóng)場2230戶，關(guān)聯(lián)職工5890人。民主選舉規(guī)模家庭農(nóng)場場長26名及質(zhì)量監(jiān)管員41名。
年過五旬的柳長林是第二管理區(qū)規(guī)模家庭農(nóng)場場長之一，在監(jiān)督下?lián)渭彝マr(nóng)場場長讓他感受到了大家的信任。“我們管理區(qū)的大豆目前全部賣完了，售價2.59元一斤，職工賺了錢，心里美呀！”經(jīng)過今年賣糧，種植戶更體會到規(guī)模家庭農(nóng)場的好處。
為提升民主管理、生產(chǎn)經(jīng)營決策水平，長水河農(nóng)場6個管理區(qū)成立生產(chǎn)經(jīng)營管理領(lǐng)導(dǎo)小組6個，成員包括規(guī)模家庭農(nóng)場場長、管理區(qū)黨支部書記、主任、助理、會計、統(tǒng)計、黨員代表等，嚴(yán)格落實(shí)“民主集中制”和“一事一議”原則，制定了《規(guī)模家庭農(nóng)場實(shí)施方案》，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理事項(xiàng)民主商議決定。
農(nóng)場還施行例會制度，根據(jù)農(nóng)事環(huán)節(jié)召開會議，充分收集種植戶意見，就春耕生產(chǎn)、夏管工作、秋收、三秋作業(yè)、糧食統(tǒng)一銷售、農(nóng)業(yè)投入品采購等，組織種植戶民主討論、研究實(shí)施辦法等。
在加強(qiáng)組織監(jiān)督的同時，農(nóng)場還不斷加強(qiáng)作業(yè)質(zhì)量監(jiān)督?！掇r(nóng)機(jī)作業(yè)日報單》由規(guī)模家庭農(nóng)場場長、質(zhì)量監(jiān)管員，管理區(qū)主任、農(nóng)機(jī)助理，車組、駕駛員三方6人簽字后方可生效，并通過種植戶微信群公布作業(yè)地號、作業(yè)層次、作業(yè)質(zhì)量等，使種植戶足不出戶就能了解田間所有作業(yè)情況。
據(jù)了解，這種規(guī)模家庭農(nóng)場民主模式也是通過不斷摸索完善來的。家庭規(guī)模農(nóng)場場長并不是當(dāng)上就不換人了，也有上任半年后就輪轉(zhuǎn)的情況，原則上是一年一選，有特殊情況通過流程也能進(jìn)行調(diào)整，從事農(nóng)機(jī)作業(yè)和生產(chǎn)資料銷售的人員不列入場長候選人名單。
依靠職工辦企業(yè)——民主管理促進(jìn)北大荒發(fā)展活力充分釋放
“北大荒集團(tuán)推動企業(yè)完善職代會、廠務(wù)公開、協(xié)商民主和職工董事監(jiān)事制度，構(gòu)建以職代會為基本形式、以廠務(wù)公開和職工董事監(jiān)事為重要形式、以協(xié)商民主為補(bǔ)充形式的‘四位一體’民主管理制度體系，切實(shí)推動民主管理融入法人治理結(jié)構(gòu)。每年召開職代會，通過集團(tuán)《企業(yè)民主管理規(guī)定》，職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到了制度性保障?！北贝蠡募瘓F(tuán)黨委書記、董事長王守聰說。
據(jù)集團(tuán)工會相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，北大荒在完善企業(yè)民主管理制度上下足了功夫，企業(yè)發(fā)展活力得到充分釋放。北大荒集團(tuán)在2022年8月13日召開的第一屆二次職代會上，表決通過了集團(tuán)《企業(yè)民主管理規(guī)定》，進(jìn)一步完善職代會制度、廠務(wù)公開制度、職工董事制度、職工代表巡視制度。
同時制定方案，提升集團(tuán)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵問題廠務(wù)公開工作的規(guī)范性、及時性、有效性。堅(jiān)持依靠職工辦企業(yè)，把民主管理擺在突出位置。職工代表大會是企業(yè)實(shí)行民主管理的基本形式，聚焦集團(tuán)黨委確定的大事、群眾關(guān)心的要事、改革發(fā)展的難事，強(qiáng)化民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，全面擔(dān)負(fù)起法律法規(guī)賦予職工代表大會的各項(xiàng)職權(quán)，把職代會、職工董事監(jiān)事制度等融入企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，讓制度優(yōu)勢持續(xù)彰顯、管理效能不斷提高。
廠務(wù)公開是職工群眾獲得知情權(quán)的重要途徑。北大荒集團(tuán)通過開展場務(wù)公開活動，以文件的形式，明晰了農(nóng)場有限公司及農(nóng)業(yè)發(fā)展部、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心、規(guī)模家庭農(nóng)場的功能定位和權(quán)責(zé)邊界，并制定了《規(guī)模家庭農(nóng)場議事規(guī)則》《財務(wù)管理制度》《民主決策制度》等管理制度，進(jìn)一步規(guī)范規(guī)模家庭農(nóng)場的經(jīng)營行為，實(shí)現(xiàn)職工和企業(yè)利益的雙維護(hù)和雙實(shí)現(xiàn)。
從企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展來看，北大荒集團(tuán)正通過深化民主管理造就一支有理想、守信念、懂技術(shù)、會創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)、講奉獻(xiàn)的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，用這支“鐵軍”推進(jìn)“三大一航母”建設(shè)工程，全面開啟北大荒“二次創(chuàng)業(yè)”新征程，一代又一代北大荒人正在建設(shè)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的偉大征程上開拓前進(jìn)。
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