本次會議的主要內容，一是召開研究會第七屆理事會第三次理事代表大會。二是開展學術研討和交流。三是實地考察了黑龍江墾區(qū)建三江分局和紅興隆分局。現將會議主要內容紀要如下：
一、第七屆理事會第三次理事代表大會
受研究會理事會委托，賈大明秘書長作了工作報告。兩年來，研究會團結廣大理事和理事單位，圍繞農墾系統改革、發(fā)展、穩(wěn)定、民生的中心工作，應對復雜的國際金融形勢，針對農墾經濟、社會發(fā)展過程中出現的新情況、新問題，開展理論研討與調查研究，組織了形式多樣的學術探討和交流活動，取得了一批較高質量的研究成果，較好地履行了研究會的職責和義務，受到墾區(qū)和企業(yè)的歡迎。一是分別在南寧和廣州召開了研究會理事長暨常務理事擴大會議，就當前經濟形勢下農墾存在的突出矛盾和問題進行了溝通與交流。二是分別在合肥、成都和銀川成功舉辦了三期理論學習與交流專題研討班，邀請國內知名專家和相關領導授課，開展貼近農墾實際的專題研討。三是在吉林墾區(qū)召開農墾系統中小墾區(qū)管理體制改革研討會，與浙江省農業(yè)廳共同舉辦全國農墾中小墾區(qū)現代農業(yè)建設論壇。四是圍繞農墾體制機制創(chuàng)新和經濟發(fā)展方式轉變過程中的熱點、難點問題，深入調查研究，開展理論探討和學術交流。五是辦好會刊《中國農墾》。
會議還就研究會第七屆理事會成立兩年來的人事調整進行了說明。為保證工作需要，根據研究會章程相關規(guī)定，研究會召開第二次理事代表大會（通訊會議），選舉并任命吳恩熙、鄒積慧、白智生、羅永魁為研究會第七屆理事會副理事長。本次會議通過了研究會人事調整與工作安排的決議，增補李紅梅等13人為研究會第七屆理事會理事；增補張軍、倪鋒、唐安來、吳中慶4人為研究會第七屆理事會常務理事。
會議強調，今后研究會仍將堅持理論研討、政策調研、學術交流的工作方向，發(fā)揮人才和密切聯系墾區(qū)的平臺優(yōu)勢，結合農墾系統改革、創(chuàng)新、調整、發(fā)展、穩(wěn)定、民生的實際，針對凸現的體制機制障礙及各種深層次矛盾，深入調研，集思廣益，創(chuàng)新思路，為農墾制度創(chuàng)新、領導決策和企業(yè)發(fā)展服務。
二、學術研討與交流
與會代表圍繞國家在加快推進城鄉(xiāng)統籌發(fā)展戰(zhàn)略中農墾的歷史定位與作用，國有農場在現代農業(yè)建設中的實踐與示范等議題展開交流與研討。
（一）農墾現代農業(yè)建設的實踐與示范
充分發(fā)揮國有農場在運用先進技術和建設現代農業(yè)中的示范作用，是黨中央賦予農墾的重要使命。與會代表認為，農墾現代農業(yè)建設突出了以下幾方面的特點和優(yōu)勢：一是農業(yè)綜合生產能力不斷增強，農墾農業(yè)基礎設施不斷強化，農業(yè)生產的集約化、機械化、專業(yè)化、標準化程度不斷提高。二是農業(yè)生產經營水平高。國有農場實行以職工家庭承包經營為基礎的統分結合的雙層經營機制，一方面確保了職工家庭經營、土地承包經營和產權明晰到戶；另一方面，有利于發(fā)揮農場大農業(yè)和組織化程度高的集團優(yōu)勢保證。三是農業(yè)科技成果轉化率高，農業(yè)科技在生產中的引領作用逐步顯現，農作物單產普遍高于全國普通水平。四是主要農產品區(qū)域化布局和專業(yè)化生產程度高。依托現代物質裝備和科技水平，農墾種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的標準化和規(guī)?；a不斷加大，農墾種業(yè)在省級供種中占據重要比例。五是在保證糧食等大宗農產品供給中作用明顯。以黑龍江農墾為例，2009年黑龍江墾區(qū)糧食總產330.5億斤，糧食商品率達92.5%，糧食產量可以保證我國一億城鎮(zhèn)人口一年的口糧供應。六是農業(yè)產業(yè)化水平高。通過現代企業(yè)管理制度的構建，農墾培植了一批專業(yè)化的現代農業(yè)經營主體，發(fā)展了農業(yè)產業(yè)化，延長了農業(yè)產業(yè)鏈；建立在農墾農業(yè)基礎上的農墾二、三產業(yè)迅速發(fā)展，多種經濟組織形式共存。七是農產品質量安全水平高。農墾充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，加強無公害農產品、綠色、有機食品生產基地建設，推行農產品質量可追溯體系，保證了農產品的質量安全。八是輻射帶動周邊作用大。國有農場充分發(fā)揮核心優(yōu)勢吸引力，聚集周邊農村生產要素。通過“專業(yè)集團+產業(yè)公司+基地+農戶”“農場+專業(yè)合作社+基地+農戶”“農場+協會+農戶”等多種形式，帶動農村農業(yè)發(fā)展和農民增收致富。
在農墾現代農業(yè)產業(yè)體系的構建過程中，各墾區(qū)結合自身的資源優(yōu)勢和歷史傳承，紛紛打造自己的特色、主導產業(yè)。例如，廣東墾區(qū)以產業(yè)集聚為引導，培育了橡膠、蔗糖兩大主導產業(yè)和劍麻、畜牧、乳業(yè)、水果、水產等五大優(yōu)勢產業(yè)；河北墾區(qū)積極發(fā)展乳業(yè)生產，目前已成為全省農墾農業(yè)第一大主導產業(yè)；北京墾區(qū)把“立足農業(yè)、服務首都、輻射全國”作為功能定位，充分發(fā)揮在育種繁育、畜禽養(yǎng)殖、食品加工、生物制藥、物產物流等方面的比較優(yōu)勢。大型農墾龍頭企業(yè)，通過運作上市、發(fā)行融資債券，聯合收購、控股和參股收購等方式，拓寬融資平臺；通過資本向主導產業(yè)和關鍵領域集中，優(yōu)化重組行業(yè)內資源，提高資源集中度。與此同時，以規(guī)?；?、標準化、機械化、集約化、產業(yè)化為內容的農墾現代農業(yè)示范建設得到加強；融精品農業(yè)、設施農業(yè)、創(chuàng)匯農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、旅游農業(yè)于一身的各種現代農業(yè)園區(qū)，起到了良好的示范帶動作用。
代表們認為，盡管當前國際形勢錯綜復雜，國內經濟形勢面臨許多不確定性因素，但同時也為農墾經濟結構調整和轉變經濟發(fā)展方式提供了契機。加快轉變經濟發(fā)展方式，是國有農場實現可持續(xù)發(fā)展的根本出路。要正確認識農墾經濟發(fā)展的階段性特征和發(fā)展趨勢，因時而動、順勢而為，加快推進產業(yè)聚群和產業(yè)升級，構筑適應現代市場要求的農墾產業(yè)體系，實現集約發(fā)展和生態(tài)發(fā)展。要積極探討有效利用產業(yè)化經營、價值鏈管理的方式，提高土地產出率、資源利用率和勞動生產率；充分發(fā)揮市場在資源配置方面的基礎性作用，實行資產經營與產業(yè)經營聯動，在品牌經營和外延資源基地控制上取得成效。要加快現代農業(yè)物流體系建設，拓寬流通渠道和流通方式；積極推進農墾農業(yè)信息化建設，充分利用和整合涉農信息資源。要深化農墾的科技創(chuàng)新發(fā)展路徑，加大研發(fā)和自主創(chuàng)新力度；加快農墾人才隊伍建設，使人才戰(zhàn)略與農場、企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略相配套，解決轉變發(fā)展方式的瓶頸問題。按照生態(tài)、高效的基本要求，發(fā)揮國有農場農業(yè)多功能性，應用先進技術、標準化的生產過程、產業(yè)化的運作機制、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)模式，為農墾城鎮(zhèn)化發(fā)展提供良好的生態(tài)環(huán)境。
（二）農墾在統籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的地位和作用
國家提出加快推進城鄉(xiāng)統籌步伐，是農墾一次重要的戰(zhàn)略機遇，對新時期農墾的歷史定位與加快發(fā)展具有重要意義。農墾推進城鄉(xiāng)統籌，就是要融入地域經濟，并在地域經濟特別是在新農村建設中發(fā)揮示范引領作用。要充分發(fā)揮農墾在資源、區(qū)位、科技、人才、管理等方面的優(yōu)勢，加強與地方的協作，爭取做到資源整合、優(yōu)勢互補、先易后難、求同化異、互惠互利，努力實現雙贏。誠然，在推進城鄉(xiāng)統籌過程中，土地問題十分敏感而關鍵。要確保農場和職工的利益，必須在政府支持下，通過土地確權，明晰產權關系，以保證在土地開發(fā)中農場、職工權益得到法律的保障。
代表們認為，農墾在小城鎮(zhèn)建設中，要遵循因勢利導、因場施策的原則。例如，黑龍江墾區(qū)通過撤隊建區(qū)、危舊房改造、高水平城鎮(zhèn)規(guī)劃和施工等具體措施，使墾區(qū)城鎮(zhèn)面貌一新，城鎮(zhèn)化率大幅提高；重慶墾區(qū)針對不同地域、不同生產力狀況、不同政策支持力度，實施了三種推進統籌城鄉(xiāng)發(fā)展的路徑；海南墾區(qū)計劃籌建農村社區(qū)建設試驗區(qū)，以取得政策、資金等方面的支持。新疆兵團通過在農場城鎮(zhèn)建立農業(yè)產業(yè)化園區(qū)，吸引和組建農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，培育團場支柱產業(yè)；通過發(fā)展二、三產業(yè)，促進團場勞動力就地轉移，加快團場城鎮(zhèn)化進程。寧夏墾區(qū)借助自治區(qū)打造“黃河金岸”的有利契機，高起點規(guī)劃、高水平打造特色小鎮(zhèn)等等。
代表們認為，農墾小城鎮(zhèn)建設要積極爭取國家小城鎮(zhèn)建設的政策支持和財政傾斜，僅僅依靠農墾自身力量是很難建設、維系高水平小城鎮(zhèn)良性運作的。積極爭取國家政策、財力支持的重點是農墾文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)和社會保障、環(huán)保建設和基礎設施，以及為確保城鎮(zhèn)正常運行管理的后續(xù)制度安排所需的經費保證等。通過推進城鄉(xiāng)統籌、推進小城鎮(zhèn)建設步伐，提高墾區(qū)職工群眾的生活質量與生存環(huán)境。
三、學習與考察
堅持理論與實際相結合是本次會議的突出特點。除了學術研討和交流外，與會代表還實地考察了黑龍江墾區(qū)建三江分局、紅興隆分局。大家參觀考察了墾區(qū)現代農業(yè)生產基地、現代化大馬力綜合配套的農機群、智能化水稻育秧中心、農場小城鎮(zhèn)建設現場、建三江、紅興隆市政建設、雁窩島濕地保護區(qū)、友誼農場第二作業(yè)站等相關單位。代表們?yōu)閴▍^(qū)已建成農業(yè)生產機械化程度與科技貢獻率高、優(yōu)質商品糧綜合生產能力強的大型現代化農業(yè)企業(yè)，并為國家做出突出貢獻而感慨，為農墾人已建成有較高物質文明、精神文明和生態(tài)文明的城鄉(xiāng)一體的新型社區(qū)而感動，并增強了新形勢下克服困難，加快農墾制度創(chuàng)新、經濟增長方式轉變、推進城鄉(xiāng)統籌步伐、盡快改善民生和為國家多作貢獻的信心。
四、領導講話主要精神
在考察建三江分局的過程中，研究會名譽理事長劉成果談了三點意見。一是糧食生產能力提高后，要盡快提高糧食經營能力。要以“自己說得清楚、別人聽得明白”的方式宣傳自己的產品，使優(yōu)質農產品順利進入高端市場，實現優(yōu)質優(yōu)價，獲取應有市場回報，促進墾區(qū)內涵式擴大再生產。二是要走精深加工之路。要把眾多的小稻米加工廠用股份的方式整合起來，共創(chuàng)品牌，在此基礎上應用現代科技開發(fā)新產品，把稻米文章做深做透。必要時專門成立大米加工研究所。三是要學會管理城市。黑龍江墾區(qū)城市化來得太快，干部沒有思想準備，老百姓也沒有心理準備。城市化使得整個墾區(qū)變成了一個完整的社會，與以前的農場場部、生產隊不同，所以要盡快學會管理城市、管理社會。
研究會副理事長吳恩熙在會議小結中指出，本次會議時間雖短，但內容豐富。會議收到的論文，從不同角度總結了農墾近年來的發(fā)展成就和經驗，并就今后農墾的發(fā)展思路、發(fā)展戰(zhàn)略和主要措施進行了廣泛、深入地研究和探討，具有區(qū)域特征明顯、與實踐結合比較緊密、發(fā)展思路比較開闊的三大特點。
吳恩熙指出，近年來，農墾在實踐探索中花費了較大的力量，大膽探索，敢于沖破條條框框，但在理論研究、理論探討、調查研究方面還是略顯不足。特別是缺乏理論研究的動力和水平較高的理論研究成果。多年的實踐證明，沒有理論為指導的改革是盲目的改革，這樣的改革不僅難以達到預期，還會給農墾事業(yè)帶來重大的損失。面對新時期國家賦予農墾的歷史任務，全國農墾要加大理論探討、調查研究的力度，繼續(xù)支持研究會開展各項活動。
責任編輯：農墾經濟研究會
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