為準(zhǔn)確把握全國(guó)農(nóng)墾墾區(qū)集團(tuán)化農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化改革進(jìn)展與質(zhì)量,指導(dǎo)各地深入推進(jìn)墾區(qū)集團(tuán)化農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化改革,努力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大基地、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)墾局連續(xù)組織開展墾區(qū)集團(tuán)化農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化改革與發(fā)展質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作。現(xiàn)將2023年度監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)告如下。
一、改革發(fā)展進(jìn)展情況
(一)墾區(qū)集團(tuán)化改革持續(xù)推進(jìn)。各墾區(qū)持續(xù)深化集團(tuán)化改革,加快轉(zhuǎn)換體制機(jī)制,整合重組資源資產(chǎn),著力構(gòu)建以資本為紐帶的母子公司管理體制,打造大型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。集團(tuán)數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng),2023年末全國(guó)共有99個(gè)農(nóng)墾集團(tuán),其中,中央屬農(nóng)墾集團(tuán)2個(gè),省屬農(nóng)墾集團(tuán)17個(gè),市縣屬農(nóng)墾集團(tuán)80個(gè)(包括區(qū)域性集團(tuán)44個(gè)、農(nóng)場(chǎng)集團(tuán)36個(gè))。相較上年末,新增5個(gè)區(qū)域性集團(tuán)、1個(gè)農(nóng)場(chǎng)集團(tuán),其中,江西和云南各增加1個(gè)、新疆增加3個(gè)區(qū)域性集團(tuán),山東增加1個(gè)農(nóng)場(chǎng)集團(tuán)。農(nóng)墾集團(tuán)子公司共4284個(gè)、其中全資子公司2334個(gè),分別較上年增加765個(gè)、76個(gè)。納入集團(tuán)管理的農(nóng)場(chǎng)共707個(gè),比上年增加16個(gè)。體制機(jī)制不斷完善,2023年末集團(tuán)母公司改制為公司制的共96個(gè),其中改制為國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司的共9個(gè),分別較上年增加19個(gè)、1個(gè)。明確由國(guó)資部門履行出資人職責(zé)的農(nóng)墾集團(tuán)共63個(gè),比上年末增加3個(gè),出資人履職主體進(jìn)一步向國(guó)資部門轉(zhuǎn)移。建立公司制法人治理結(jié)構(gòu)、實(shí)行市場(chǎng)化薪酬制度的母子公司總數(shù)分別為1887個(gè)、3333個(gè),分別比上年增加90個(gè)、983個(gè),增幅分別為5.0%、41.8%,治理結(jié)構(gòu)更加規(guī)范。資源資產(chǎn)進(jìn)一步整合,2023年全國(guó)農(nóng)墾集團(tuán)對(duì)內(nèi)重組的企業(yè)61個(gè)、對(duì)外并購(gòu)企業(yè)13個(gè)、清理僵尸企業(yè)94個(gè),力度較上年有所減緩。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為農(nóng)林牧漁業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工及食品制造業(yè)、商貿(mào)和倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)的農(nóng)墾集團(tuán)分別有76個(gè)、30個(gè)、19個(gè),以農(nóng)為主、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的特征較為明顯。2023年末,全國(guó)農(nóng)墾產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司138個(gè)、較上年增加8個(gè)。創(chuàng)新能力逐步提升,2023年全國(guó)農(nóng)墾集團(tuán)研發(fā)經(jīng)費(fèi)82.29億元,較上年增加7.6億元、增幅10.2%。其中,江蘇農(nóng)墾集團(tuán)研發(fā)投入41.62億元,占全國(guó)農(nóng)墾集團(tuán)的51.5%;北大荒農(nóng)墾集團(tuán)、首農(nóng)食品集團(tuán)研發(fā)投入分別為11.31億元、8.78億元,分別較上年增長(zhǎng)16.6%、18.8%。全國(guó)農(nóng)墾集團(tuán)擁有省部級(jí)科研創(chuàng)新平臺(tái)354個(gè),較上年增長(zhǎng)5.0%。
(二)農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化改革不斷深入。各地加力推進(jìn)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)公司制改制,深化辦社會(huì)職能改革,強(qiáng)化國(guó)有農(nóng)場(chǎng)農(nóng)業(yè)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)能力,增強(qiáng)農(nóng)場(chǎng)的市場(chǎng)主體功能。農(nóng)場(chǎng)公司制改制持續(xù)推進(jìn),2023年末全國(guó)農(nóng)墾企業(yè)屬性國(guó)有農(nóng)場(chǎng)共1456個(gè),比上年末增加4個(gè)。其中,2023年末公司制農(nóng)場(chǎng)共890個(gè),與上年持平。2023年末公司制農(nóng)場(chǎng)數(shù)占企業(yè)屬性國(guó)有農(nóng)場(chǎng)總數(shù)的61.1%。農(nóng)場(chǎng)社會(huì)負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕,2023年全國(guó)農(nóng)墾已完成行政社會(huì)職能移交的國(guó)有農(nóng)場(chǎng)達(dá)1419個(gè)(含采取內(nèi)部分開、管辦分離、授權(quán)委托、購(gòu)買服務(wù)改革方式的農(nóng)場(chǎng)),比上年末增加36個(gè)、比2015年末增加1011個(gè),占企業(yè)屬性國(guó)有農(nóng)場(chǎng)總數(shù)的97.5%,較上年末提升了2.3個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)集中統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)面積與上年持平,2023年國(guó)有農(nóng)場(chǎng)集中統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)土地面積5106.51萬(wàn)畝,多數(shù)農(nóng)場(chǎng)集中統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的土地面積與上年保持平穩(wěn)或略有增加。
(三)農(nóng)墾企業(yè)整體實(shí)力保持穩(wěn)定。受經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響,農(nóng)墾集團(tuán)與國(guó)有農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)收入略有下降,整體實(shí)力保持相對(duì)穩(wěn)定。集團(tuán)資產(chǎn)總額有所增加,2023年末,全國(guó)農(nóng)墾企業(yè)集團(tuán)資產(chǎn)總額16779.5億元,較上年末增加1791.42億元、同比增長(zhǎng)12%。光明食品集團(tuán)、北大荒農(nóng)墾集團(tuán)資產(chǎn)總額分別為2739.57億元、2498.31億元;海南農(nóng)墾集團(tuán)成功收購(gòu)全球天然橡膠龍頭企業(yè)HAC公司,資產(chǎn)總額達(dá)2062.47億元,首次突破2000億元;廣西農(nóng)墾集團(tuán)資產(chǎn)總額1009.69億元,首次超過千億元。集團(tuán)營(yíng)收利潤(rùn)雙雙下降,2023年全國(guó)農(nóng)墾企業(yè)集團(tuán)營(yíng)業(yè)收入7648.03億元,較上年減少53.66億元、降幅0.7%;其中,主營(yíng)業(yè)務(wù)收入7563.05億元,較上年減少78.88億元、降幅1.0%,主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占集團(tuán)營(yíng)業(yè)收入的比重穩(wěn)定在98.9%。全國(guó)農(nóng)墾企業(yè)集團(tuán)凈利潤(rùn)連續(xù)三年下降,2023年凈利潤(rùn)為153.76億元、較上年減少10.7%,其中市縣屬農(nóng)墾集團(tuán)逆勢(shì)而上,營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額分別較上年增長(zhǎng)42.1%、5.6%,福建福安、貴州貴陽(yáng)、吉林松原等農(nóng)墾集團(tuán)通過業(yè)務(wù)擴(kuò)張、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)等方式增加了營(yíng)業(yè)收入和利潤(rùn)。農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)狀況不容樂觀,2023年全國(guó)農(nóng)墾國(guó)有農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)收入1146.14億元,比上年減少53.72億元、降幅4.5%。其中,土地租賃收入224.37億元,較上年增長(zhǎng)11.5%;主營(yíng)業(yè)務(wù)收入835.94億元,較上年下降6.0%;其他經(jīng)營(yíng)收入85.83億元,較上年下降21.4%。
(四)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略能力穩(wěn)步提升。農(nóng)墾集團(tuán)與國(guó)有農(nóng)場(chǎng)克服諸多困難,不斷強(qiáng)化履行使命和服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略需要的能力。穩(wěn)糧保供作用不斷增強(qiáng),2023年全國(guó)農(nóng)墾集團(tuán)糧食產(chǎn)量達(dá)2928.14萬(wàn)噸、比上年增長(zhǎng)2.8%,其中商品量2673.92萬(wàn)噸、同比增長(zhǎng)1.6%,商品率達(dá)91.3%;肉類產(chǎn)量435.7萬(wàn)噸,比上年增長(zhǎng)46.7%;糖料、油料、牛奶產(chǎn)量分別為570.13萬(wàn)噸、35.75萬(wàn)噸、380.7萬(wàn)噸,分別比上年下降2.7%、2.7%、7.1%。除上述之外的其他農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量659.63萬(wàn)噸,比上年增長(zhǎng)24.0%。示范帶動(dòng)作用持續(xù)發(fā)揮,全國(guó)農(nóng)墾經(jīng)營(yíng)非農(nóng)墾土地面積316.96萬(wàn)畝、社會(huì)化服務(wù)收入95.57億元,分別比上年增長(zhǎng)14.1%、1%,保持穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。對(duì)外合作持續(xù)發(fā)力,2023年全國(guó)農(nóng)墾集團(tuán)對(duì)外直接投資總額178.29億元、其中農(nóng)業(yè)投資41.18億元,比上年分別增長(zhǎng)285.5%、173.8%,其中,上海光明食品集團(tuán)、廣州越秀集團(tuán)對(duì)外直接投資均實(shí)現(xiàn)較大幅度增長(zhǎng)。2023年全國(guó)農(nóng)墾集團(tuán)境外經(jīng)營(yíng)土地面積119.68萬(wàn)畝,較上年增長(zhǎng)2.9%;其中,中央及省屬農(nóng)墾集團(tuán)境外經(jīng)營(yíng)土地面積109.8萬(wàn)畝,占全國(guó)農(nóng)墾境外經(jīng)營(yíng)土地總面積的91.7%。安邊固疆功能有效發(fā)揮,2023年全國(guó)農(nóng)墾邊境農(nóng)場(chǎng)從業(yè)人員數(shù)量27.42萬(wàn)人,投入邊境農(nóng)場(chǎng)的支持發(fā)展資金共19.22億元,邊境農(nóng)場(chǎng)總收入111.5億元,農(nóng)墾在安邊固疆、帶動(dòng)就業(yè)等方面依然發(fā)揮著重要作用。
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