東港市五四農場成立于1963年5月4日，地處中朝邊境、鴨綠江和北黃海交匯處，獨具沿江、沿邊、沿海、臨港的優(yōu)勢，有近20公里地域與朝鮮接壤，東西沿線長達53公里，呈帶狀分布于黃海北岸，是以水稻種植、水產養(yǎng)殖和工商業(yè)為主要產業(yè)的中型國有農墾企業(yè)，享有“祖國萬里海疆北端第一場”之美譽。
一、基本情況
（一）優(yōu)越的地理位置，豐富的自然資源
五四農場總面積5.9848萬畝，其中水田面積1.8萬畝、港灣養(yǎng)殖面積1.2萬畝、灘涂面積1.545萬畝、淺海面積1.7萬畝。下轄4個農業(yè)分場，3個有限公司，2處農產品經銷處及200余家經銷店，轄區(qū)總人口5,900人，黨員257人，職工總數1800人，目前在職職工551人，退休職工1249人。截止2019年底，我場實現全年社會總產值49222萬元，農業(yè)總產值31620萬元，工業(yè)總產值17600萬元，糧食總產量11786噸，水產品總產量11100噸，交納各項稅金156萬元，海域使用金46.33萬元，港灣國土使用費130萬元，完成固定資產投資3800萬元，
（二）艱苦奮斗、勇于開拓的創(chuàng)建與發(fā)展歷史
五四農場五十多年來的發(fā)展史，就是四次創(chuàng)業(yè)的歷史：第一次創(chuàng)業(yè)是“圍海造田”；第二次創(chuàng)業(yè)是“圍海養(yǎng)蝦”；第三次創(chuàng)業(yè)是成立“家庭農場”；第四次創(chuàng)業(yè)是落實農墾改革發(fā)展政策，進行農場企業(yè)化改革、公司化改造。每一次的創(chuàng)業(yè)進程，除了廣大干部和職工居民的艱苦奮斗外，都是伴隨著對經營體制的探索改革而完成的。多年來，我場實現了家家通自來水，戶戶有太陽能熱水器，四個分場居民區(qū)內全部鋪設了柏油路，全體職工都有養(yǎng)老和醫(yī)療保障，七十周歲以上老人年年領取長壽補貼金，所有的危舊房均得到維修改造，其中有349戶職工居民移地新建統一進城住進了福興園小區(qū)。經濟的發(fā)展和民生的改善，為農場的發(fā)展壯大提供了充足的精神和物質條件。
二、發(fā)揮自身優(yōu)勢，大力發(fā)展主導產業(yè)
（一）現代農業(yè)快速發(fā)展，實現了五個“率先”。
由于農場沿海的地理位置所決定，現有1.8萬畝稻田均為鹽堿地，建場初期全場水稻產量始終不高，最低畝產只有二三百斤。農場連續(xù)多年加大以洗堿工程（開挖洗堿溝）和水利工程為重點的農業(yè)基礎設施建設力度，積極爭取國家農業(yè)綜合開發(fā)項目，大興農田改造，水稻產量逐年穩(wěn)步提升，實現了稻米產業(yè)的突破性發(fā)展。五四農場先后被選舉為中國糧食行業(yè)協會理事單位、中國農墾經貿流通協會理事單位、遼寧省糧食行業(yè)協會理事單位。
1、“率先”引進新品種、新技術。我場以承擔國家農墾高產創(chuàng)建項目為載體，2010年-2012年示范面積為1萬畝，從2013年起實現了全場整體推進，2014年示范面積達到1.8萬畝。連續(xù)多年同省鹽堿地利用研究所合作，根據農場地理位置和特點，大力推廣耐鹽高產品種。2017年，以鹽豐系列和遼星系列為主栽品種，種植面積達1.47萬畝；以越光為特色優(yōu)勢品種，種植面積達0.22萬畝；優(yōu)良品種入戶率達100%，水稻產量連年居東港之首。2014年，全場水稻平均單產650公斤，最高單產達900公斤，為歷史之最。
2、“率先”基本實現水稻全程機械化。率先于全市，改變手工插秧、收割的傳統方法，農場出臺政策鼓勵職工居民購買插秧機、收割機（每臺機械農場補貼1,000-10,000元）。經過多年的發(fā)展，全場基本實現了水稻種植全程機械化，成為全市“機械化示范農場”。多年來，認真做好糧食直補、農資綜合補貼、良種補貼和地力補貼工作，不斷擴大農業(yè)保險面積。
3、“率先”完成從種植水稻到加工銷售大米的新突破。2008年自籌資金900萬元建成了一個從收儲水稻到加工、銷售大米的加工廠，注冊了“五四農場”和“海闐”兩個大米品牌，實現了我場由種植水稻到賣大米的轉變。多年來，五四農場大米憑借優(yōu)質的口感榮獲國家、省、市各類獎項以及榮譽稱號三十余項， 2020年10月，五四農場“海闐”牌越光大米榮獲中國國際糧油產品及設備技術展示交易會組委會金獎；2020年11月，在剛剛結束的第十八屆中國國際農產品交易會上獲得“我最喜愛的農墾美味”稱號；2020年12月，五四農場大米產品標識被農業(yè)農村部農產品質量安全中心納入全國首批農產品包裝標識典范編撰范圍。
4、“率先”簽約成為國家農墾農產品質量安全體系追溯單位，成為全省首家跨入全國農產品質量安全的品牌稻米。從2011年開始，農場逐步實現了可追溯水稻1.8萬畝種植面積，嚴格按照國家農墾局的要求開展追溯工作。由于省內外銷售市場的逐步成熟，大米銷量也得到了很大的提升，各項追溯項目工作也日趨成熟，經過近幾年的宣傳推廣，可追溯產品已得到廣大消費者的認可，追溯品牌也逐漸深入人心。
5、“率先”利用危房改造整體搬遷空地發(fā)展設施農業(yè)，拓寬職工居民增收途徑。2011年根據危房改造政策，對窟窿山分場6、7隊實施整體搬遷，原宅基地經整理后，建設了兩處設施果菜園區(qū)，共建成全鋼結構標準化大棚39個。同時，在小寺分場建設一處設施小區(qū)，共建大棚26個，為農場職工居民拓寬了增收途徑。
（二）大力發(fā)展水產養(yǎng)殖業(yè)，實現了三個“創(chuàng)新”。
五四農場人工港灣養(yǎng)殖面積1.2萬畝，約占全市港灣總面積的十分之一，由于農場在經營方式和養(yǎng)殖模式上不斷創(chuàng)新，農墾特色十分明顯，經濟效益十分突出，成為全市養(yǎng)殖業(yè)帶有方向性的一個新亮點。
1、“創(chuàng)新”經營方式，提高經濟收益。多年來，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)在水產養(yǎng)殖經營方式上，大多采取長期出讓資源的辦法，把國有或集體所有的人工港灣經營權低價（有的每年每畝不足百元）一次性租給個人幾十年時間。我場吸取他們的教訓，著眼于長遠發(fā)展，堅持走有農墾特點的、壯大農場經濟的、共同富裕的道路。萬畝港灣實行規(guī)范化基礎設施建設，對養(yǎng)殖戶實行一年一發(fā)包，每年場黨委會統一定價，堅持公開、公平、公正對外發(fā)包，同時原承包戶優(yōu)先，實行先交費、后經營的發(fā)包方法，其設備、設施得到充分維護，使我場萬畝港灣每年收入達到三千萬元以上，每年得到穩(wěn)定收入之后，又有效地使用在職工養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、門診費、取暖費等和農場基礎設施建設上，增強職工居民滿意度和企業(yè)發(fā)展后勁。
2、利用資源優(yōu)勢，“創(chuàng)新”養(yǎng)殖模式。改變傳統養(yǎng)殖模式，實現了魚蝦貝蜇、蝦貝蜇等的立體混養(yǎng)模式，提高了港灣養(yǎng)殖的綜合經濟效益。不斷引進新品種，2014年引進黃海一號東方蝦苗800余萬尾，同海蜇、縊蟶等品種進行混養(yǎng)；2015年引進斑節(jié)對蝦104萬尾，投放到287畝蝦池中進行養(yǎng)殖試驗，帶動了養(yǎng)殖新品種的拓展。2017年，全場港灣養(yǎng)殖以海蜇、縊蟶兩大主養(yǎng)品種為主，搭配對蝦、斑節(jié)對蝦、牙鲆、河豚苗等品種，混養(yǎng)模式有：魚蝦貝蜇、蝦貝蜇等。2020年5月從大連引進10200片太平洋牡蠣苗種，由養(yǎng)殖戶進行承載試養(yǎng)，同時積極引導、鼓勵養(yǎng)殖戶試養(yǎng)南美白對蝦和金剛蝦（又名斑節(jié)王），長勢收益均創(chuàng)新高。。
3、強化科技意識，“創(chuàng)新”服務方式，提升養(yǎng)殖水平。近年來，我們堅持做到請進來、走出去，積極組織場內工作人員和養(yǎng)殖戶到外地考察，學習先進的養(yǎng)殖技術和經驗，為引進新品種、提高產量做好調研工作，并積極同大連海洋大學合作，提供技術指導。
三、加強基礎設施建設、保障農場可持續(xù)發(fā)展
近年來，通過全體干部職工不斷地努力，建起了系統完善的水稻種植、水產養(yǎng)殖的灌水體系、排水體系、防洪防潮體系等一系列水利工程。近年來，通過不斷加大基礎設施建設投資力度，有效地保障了全場種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的健康穩(wěn)步發(fā)展，先后投資1210余萬元修建提水站19座；投資580余萬元對全場電力設施進行維修改造；投資1,100余萬元對場內主干道和屯堡路全部修建柏油路和水泥路，直接到戶；投資250余萬元修建3,300米防潮堤壩。
四、扎實推進民生工程和宜居農場建設
近幾年以來，五四農場根據上級有關文件精神，結合自身實際，在全場范圍內實施宜居農場建設工程，同時，大力開展“四化”工作，累計投資240余萬元，在村屯、道路、廣場綠化植樹、栽植冠狀花木、安裝路邊石；投資38萬元，改造窟窿山農貿市場，徹底告別馬路市場的歷史；投資13萬元，對五四小區(qū)162戶安裝天然氣予以補貼；投資296萬元，在屯堡連續(xù)多年共安裝了太陽能路燈760余盞，家家戶戶通路燈；累計投資800余萬元，全場新修柏油路4萬多延長米；投資590萬元，為職工居民安裝了太陽能熱水器，每戶補貼2,380元；投資40萬元，對全場自來水進行了改造，使全場職工居民吃上安全放心的自來水，切實解決了職工居民生產生活上的困難。
多年來，堅持為全場400余名70周歲以上老人發(fā)放長壽補貼金，每年約9萬余元；每年走訪慰問困難職工居民，發(fā)放困難補助金約8萬余元；按“保險費個人負擔一半，場補貼一半”的方式，每年投資10萬余元，支持職工居民參加綜治家庭財產保險和意外傷害保險，其中80周歲以上老人參加意外傷害保險費由農場負責全額補貼；投資100余萬元，為全場3,700多名非職工辦理農村新型合作醫(yī)療；積極爭取將農場職工門診費納入基本醫(yī)療保險范圍，每年投入約100萬元；積極爭取政策，組織非職工參加社會養(yǎng)老保險，使700余名參保退休人員每月領到退休工資，為職工居民解決醫(yī)療、養(yǎng)老后顧之憂。
五、土地確權登記發(fā)證情況
我場共有土地59848畝，耕地24610畝，居民點及企業(yè)建設用地2273畝，灘涂15445畝，港灣養(yǎng)殖16968畝，其它用地552畝，其中未確權登記發(fā)證面積99畝。按照土地確權登記發(fā)證要求，由具有資質的測繪單位對未確權土地進行規(guī)范測繪，并形成包括權籍調查表、不動產測量報告和權籍圖等在內的權籍調查成果提供給不動產登記機構，不動產登記機構已將不動產證發(fā)放我場，在規(guī)定時間內農場土地確權登記發(fā)證工作任務已全部圓滿完成。
六、“三供一業(yè)”移交情況
五四農場現在東港市新興街道辦事處、新城街道辦事處共有兩處物業(yè)小區(qū)：五四小區(qū)、福興園小區(qū)。根據國務院國資委、民政部、財政部、住房城鄉(xiāng)建設部《關于國有企業(yè)辦市政社區(qū)管理等職能分離移交的指導意見》（國資發(fā)改革[2017]85號）文件，市政府已召開業(yè)務會議通過，目前市住建局正在牽頭將包括小區(qū)“三供一業(yè)”移交，停車位管理、學區(qū)劃分、后續(xù)物業(yè)管理以及社區(qū)機構合理化布局等方面的工作正在辦理移交當中。
七、農場企業(yè)化改革、公司化改造試點工作開展情況
為把國有農場建成體制完善、機制靈活的現代市場經營主體，全面增強國有農場內生動力、發(fā)展活力、整體實力，五四農場黨委認真貫徹落實黨的十九大和習近平總書記系列重要講話精神，在省市委的正確領導下，在省市農墾部門的具體指導下，在抓好正常經營和社會管理的同時，扎實開展國有農場深化企業(yè)化改革和公司化改造試點工作。
（一）強化組織領導。為按時完成專項試點改革工作任務，農場專門成立了由黨委書記、場長任組長，副職領導任副組長，相關部門為成員單位的農墾改革工作領導小組，并專門成立農墾改革辦公室，由專人負責日常工作。
（二）學習政策和外地先進經驗。中央和省出臺農墾改革發(fā)展實施意見后，場黨委多次組織黨委班子及中層干部學習改革精神，在《遼寧省深化農墾改革專項試點實施方案》的通知下發(fā)后，丹東市委、市政府高度重視，時任市委書記葛海鷹專門做出了批示，要求丹東市農委會同東港市做好農場改革發(fā)展工作，東港市委書記姜乃東親自主持召開會議，調研農墾改革發(fā)展，并出臺了相關文件。2018年5月，由省局領導帶隊，市縣兩級主管部門及農場相關人員分別到湖北、江西相關農場進行了考察學習。2018年10月，到葫蘆島市前所農場、大臺子山農場、錦州市小東種畜場進行考察學習，充分借鑒兄弟單位的好經驗好做法，為全面完成試點工作起到積極的推動作用。
（三）穩(wěn)步推進試點。2017年，五四農場承擔了省委、省政府推進國有農場企業(yè)化改革和公司化改造的試點任務，五四農場聘請丹東雨航會計事務所對五四農場進行全面清產核資。目前，已按改革進程成立了五四農場電子商務有限公司、五四農場保潔有限公司、五四農場米業(yè)有限公司及東港市五四農場大連農產品經銷處。
五四農場于2017年4月注冊成立的電子商務有限公司，注冊資金160萬元、農場投入建筑面積288㎡、員工6人。電商公司在“阿里巴巴”注冊誠信通用戶、開設店鋪，批量銷售農產品：在“淘寶”上建立銷售店鋪，服務廣大零售客戶；注冊五四農場官方微信平臺，將企業(yè)二維碼統一印刷在30 多種大米產品包裝上。同時，五四農場作為國家農墾追溯館會員單位，在追溯館網上銷售大米，并與國家農墾中墾國際電子商務股份有限公司合作在招商銀行、民生銀行等多家銀行的網上商城銷售大米系列產品；與遼寧農墾局合作在“品鑒農墾”域名網站和實體店銷售農產品，電商公司通過網絡將五四農場大米銷往全國各地。
五四農場于2018年2月注冊成立的保潔有限公司，注冊資金100萬元、占地面積1500㎡、員工12人，主要負責衛(wèi)生保潔工作和農場43.7平方公里綠化景觀的養(yǎng)護管理。公司自成立以來，以“美化生活、清潔環(huán)境、服務農場”為目的，以規(guī)范化、正規(guī)化和標準化的保潔服務，扎實做好農村人居環(huán)境建設工作，建設美麗“宜居農場”。
五四農場于2018年8月注冊成立的米業(yè)有限公司，注冊資金2500萬元、員工23人，是五四農場管理的二級機構公司，在丹東地區(qū)已建立100多家經銷點，并在沈陽、大連等地建立了自營品牌店，大米銷往全國各地。由于產品供不應求，結合國家糧食和物資儲備局“中國好糧油”三年專項行動計劃，2018年農場投資2308萬元，對米業(yè)有限公司現有生產線、倉儲設施和消防設備等進行全面技術改造，增加胚芽米生產設備，米業(yè)公司生產設備達省內一流生產水平，年產量達4萬余噸。2020年4月，五四農場憑借高品質的大米質量、現代化的企業(yè)管理模式、一流的加工設備，在眾多企業(yè)中脫穎而出，同恒大糧油集團成功簽約。今年疫情期間五四農場積極響應市委市政府關于企業(yè)復工復產要求，與恒大糧油集團聯合銷售高端越光大米，預計年銷售大米2000噸左右。
東港市五四農場大連農產品經銷處于2019年8月注冊并已正式營業(yè)。主要銷售“五四農場”牌、“海闐”牌五四農場大米和東港優(yōu)質海產品及草莓、藍莓等地工產品，初步銷售計劃是先進入大連各個地區(qū)的農貿市場，以批發(fā)的形式同各大糧油經銷商合作，隨后進入到大連市大商集團下屬的超市。預計年銷售大米1000余噸，目前銷售狀況良好。
（四）實現抱團發(fā)展。五四農場積極支持省農墾局在丹東墾區(qū)成立米業(yè)聯盟和水產養(yǎng)殖技術聯盟，促進相同產業(yè)，共同發(fā)展，實現共贏。在五四農場設立了米業(yè)聯盟秘書處，安排了專門辦公室。2018年6月正式掛牌，遼寧省農墾局在五四農場召開了丹東墾區(qū)米業(yè)聯盟成立大會，選舉產生了丹東墾區(qū)米業(yè)聯盟理事長、副理事長和秘書長。水產養(yǎng)殖技術聯盟正在醞釀當中。
（五）建章立制、完善制度。
1、為進一步推進農場企業(yè)化改革和公司制改造工作，推動農場和公司發(fā)展再上一個新臺階，確保農場和三家現有公司能在激烈的市場競爭中不斷發(fā)展壯大，并獲得良好的經濟效益，場黨委在各項條件成熟后，逐步對農場及所屬公司的行政和經營管理等方面進行完善，并修訂了農場黨委議事規(guī)則、工程管理制度、合同管理規(guī)定、財務管理規(guī)定及聘用人員實施辦法等18項制度，對所屬公司實施統一管理，真正體現了以制度管人管事。
2、為適應公司標準化、與規(guī)范化管理，要求農場現有三家有限公司嚴格執(zhí)行公司制內控建設程序，分別成立了“三部一辦”，完善了公司各項規(guī)章制度，杜絕無章可循、執(zhí)行力不強的現象。為此，公司各崗位各司其職、各負其責，按章辦事，實行績效考核，確保內控體系執(zhí)行有力，形成了嚴格依照內控流程操作、層層講執(zhí)行、事事講程序的良好局面。
八、下一步工作安排
下一步，根據省委、省政府關于進一步推進農墾改革發(fā)展工作要求，五四農場將加快農場企業(yè)化改革、公司制改造步伐，截止在2021年底成立集團總公司，加快推動五四農場企業(yè)化改革步伐。同時，加緊籌備成立五四農場農業(yè)有限公司，進一步完善訂單種植，實行統一供種、統一技術、統一施藥、統一收購，有效實現標準化種植、規(guī)?；洜I。計劃成立五四農場旅游有限公司，依托農場沿邊、沿江、沿海旅游資源，開展邊境旅游項目。我場將持續(xù)加強經營管理，把握推進農墾改革發(fā)展的重大機遇，以建立健全現代企業(yè)制度和市場化經營機制為導向，逐步完善國有農場各項監(jiān)督管理體制，穩(wěn)步推動五四農場改革發(fā)展。
責任編輯：經濟研究處
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