為深入實施“農墾社會化服務+地方”行動，2023年，農業(yè)農村部農墾局聯(lián)合中國農墾經(jīng)濟發(fā)展中心組織中國農業(yè)電影電視中心深入墾區(qū)、地方鄉(xiāng)村和基層一線開展系列采訪，制作了6集專題片《墾地融合在行動》。專題片多個視角、多個維度系統(tǒng)總結了大路模式、伊川模式、撫遠模式、北安模式等農墾社會化服務典型經(jīng)驗，全方位展現(xiàn)了“農墾社會化服務+地方”行動的階段性成果，以喜聞樂見的形式、農民群眾真情實感的表達、跌宕起伏的故事情節(jié)將農民、新型農業(yè)經(jīng)營主體帶頭人等對農墾社會化服務思想認識變化過程進行了準確反映。
期間，中國農墾經(jīng)濟發(fā)展中心組成團隊，與農影中心團隊一起深入農墾社會化服務工作第一線進行采訪，挖掘到了許多生動鮮活的典型，現(xiàn)根據(jù)聯(lián)合采訪的情況寫作系列文章，與系列片相得益彰，共同展現(xiàn)“農墾社會化服務+地方”行動的豐碩成果。本片為系列采訪記之三。
2023年10月下旬，筆者跟筆者跟隨中國農業(yè)電影電視中心《墾地融合在行動》系列片制作團隊赴黑龍江省北安市趙光鎮(zhèn)，本次采訪的重點是大荒集團北安分公司在推動墾地融合發(fā)展進程中打造出來的“北安模式”。
“北安模式”是北大荒集團北安分公司，堅持雙重經(jīng)營體制、突出規(guī)模家庭農場作用、通過平穩(wěn)落地北大荒集團“雙控一服務”戰(zhàn)略的經(jīng)驗做法而總結提出的生產(chǎn)經(jīng)營理念。該模式包括兩個體系：農業(yè)經(jīng)營服務體系和農業(yè)生產(chǎn)科技體系。其中，農業(yè)經(jīng)營服務體系（10項內容）是核心，農業(yè)生產(chǎn)科技體系（6項內容）是保障。兩者相互促進又相互支撐，形成了生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系的協(xié)調統(tǒng)一。
10月下旬，辛苦種了一年的大豆進入收獲季，這本應該是趙光鎮(zhèn)的農民最繁忙的時候，可鄭立軍卻只能看著因澇災嚴重導致收獲機械無法下地的大豆田望“地”興嘆。還有的村民不忍看著一年的成果泡湯，于是自己調來小型收割機下地，可不到10分鐘，收割機就停下了。此情此景，北大荒北安區(qū)域服務中心的負責人吳殿勇卻十分淡定：“咱們心里有數(shù)。你看看這個黃豆，咱們現(xiàn)在看看，現(xiàn)在這個豆莢，在這個過程當中，看，一個星期之內不會造成損失。”
在離趙光鎮(zhèn)不遠的趙光農場有限公司科技服務中心，副主任陳俊偉對著衛(wèi)星地圖，拿起土地托管合同，向中心的工作人員講解今年的托管服務內容。今年是趙光鎮(zhèn)與趙光農場開展農業(yè)托管合作的第四個年頭，各項工作輕車熟路，但又嚴謹入微。每項任務精確到每家每戶、每個地塊，各項服務把握好每個農時。
“農業(yè)托管合作，實現(xiàn)了增產(chǎn)增收，解放了大量農村勞動力，農墾有很多先進的做法，比如土地黑色越冬、秸稈全量還田，這樣焚燒秸稈的問題就不攻自破，所以這種合作的路子是對的，要繼續(xù)推廣擴面。”北安市農業(yè)農村局班子成員馬功臣說。從2021年起，從一村到一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）再向全域擴展，北安市土地托管合作面積逐漸擴大。
面對“誰來種地、怎么種地”之問，“北安模式”這樣作答
房連脊，地連襟。這是北安市趙光鎮(zhèn)和北大荒集團北安分公司趙光農場有限公司的現(xiàn)實情況。“我們的作物和墾區(qū)的對比，有明顯差距，有的農戶有意愿，北安市委市政府也要求我們要加強合作，提高農業(yè)生產(chǎn)水平。緣于地緣優(yōu)勢，趙光鎮(zhèn)從2021年開始選地塊和農墾合作，2022年在趙光村整村推進農業(yè)托管合作，去年在全鎮(zhèn)鋪開?！壁w光鎮(zhèn)黨委書記時映琨講述合作的過程。
針對農業(yè)人口老齡化、農村人口空心化、農戶土地碎片化等問題，北安市以趙光村為試點，推進農村經(jīng)營服務體制改革。與北大荒集團北安分公司攜手，打造以土地托管和技術服務為主體框構的“新型統(tǒng)分結合”經(jīng)營模式——“北安模式”，設計可操作、可復制的標準化流程，即農戶發(fā)出托管意愿→村集體整合耕地→墾地合作辦公室按區(qū)域分配農墾農場→農戶簽訂服務協(xié)議→實施托管服務→交割托管成果。
“北安模式”在構建之初，農民也有顧慮。擔心農墾搶地爭利，擔心機車閑置沒活干，一些大戶怕沒地種減少收益。了解到這一情況，北安市委市政府成立推進領導小組和溝通協(xié)調專班，共同探討墾地合作新辦法、新模式。
趙光鎮(zhèn)黨委組織各村“兩委”班子成員組成黨員先鋒隊，逐戶登門講解規(guī)模經(jīng)營、托管服務優(yōu)勢，有效化解了墾地合作中土地流轉這一基礎問題。將機車納入墾地數(shù)字平臺管理，保證機車作業(yè)量，消除了“有機”戶的擔憂。在此后的墾地黨建共建中，場鎮(zhèn)黨委共同搭建黨員融合活動、黨建融合服務、農業(yè)經(jīng)理人教育培訓、鄉(xiāng)村文化振興黨建“四個中心”服務平臺，協(xié)商推進土地托管、訂單農業(yè)、黨員教育管理等事項20余項，開展專題研討、經(jīng)驗交流座談會5次，研究解決實際問題18個，開展各類聯(lián)建活動105場次。
2023年，北安市趙光鎮(zhèn)整鎮(zhèn)、二井鎮(zhèn)自和村整村耕地實施托管經(jīng)營，全市實施托管經(jīng)營總面積達到45萬畝，專業(yè)人做專業(yè)事，種地變得簡單高效。
破解制約“土地增產(chǎn)、農民增收”瓶頸，北安實踐成績斐然
多年來，持續(xù)的技術投入讓土地單產(chǎn)提升到了一定水平，繼續(xù)提高就遇到了瓶頸。2021年，北安區(qū)域內組建8個集體農場，125戶農民自愿加入，小壟變大壟、分散變集中，耕種管收各環(huán)節(jié)與農場操作完全一致，實現(xiàn)了產(chǎn)量與效益提升，當年大豆、玉米單產(chǎn)分別增加19%、21%，達到了“做給農民看、帶著農民干、幫著農民賺”的效果。
農業(yè)托管服務覆蓋面積逐年增加，提升了土地規(guī)模化水平，農業(yè)大機械作業(yè)率90%以上，農村土地適度規(guī)模經(jīng)營率90%以上，先進農業(yè)技術應用普及率80%以上。土地托管實現(xiàn)生產(chǎn)物資集采集購，農業(yè)生產(chǎn)成本下降5%左右。糧食產(chǎn)量增加，畝均增收200元以上。同時，托管讓農民從土地中解放出來，每戶每年實現(xiàn)務工收入3萬元至6萬元。
2023年，北安市合作地塊大豆平均畝產(chǎn)410.7斤，比2020年提高120斤，產(chǎn)量提升41.6%；玉米畝產(chǎn)提高400斤，產(chǎn)量提升40.3%。全市糧食總產(chǎn)量達到24.47億斤，比2022年高出1.41億斤。
探索構建現(xiàn)代農業(yè)經(jīng)營體系，北安路徑不斷拓寬
“北安模式”不僅解決了增產(chǎn)增收的問題，而且在合作過程中，建立起了新的農業(yè)經(jīng)營服務體系和農業(yè)生產(chǎn)科技體系，為發(fā)展現(xiàn)代化大農業(yè)，提供了機制保障。
如今，“1+4+9+N”墾地合作模式已經(jīng)形成，以區(qū)域一體化發(fā)展為引領，統(tǒng)籌協(xié)調4個農場，輻射帶動全域9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全方位開展農業(yè)生產(chǎn)托管服務合作，墾地合作共建農業(yè)示范帶、農業(yè)科技示范園區(qū)、現(xiàn)代農業(yè)合作標準化種植基地25處，打造墾地農業(yè)合作示范戶100戶、示范面積6萬畝。預計今年土地托管將突破100萬畝，兩年內將實現(xiàn)全域開展農業(yè)托管服務。
為保障“北安模式”落地，北安市和北大荒集團北安分公司聯(lián)合構建“兩個體系”，建立農業(yè)經(jīng)營服務體系，即北安分公司農業(yè)科技服務中心作為土地托管承接主體、趙光農場有限公司和鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為耕地管理主體、農場管理區(qū)作為土地托管實施主體、農機組織作為機耕服務作業(yè)主體，配套完善墾地雙方黨政主要領導定期例會商議機制、墾地“四場九鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”場鎮(zhèn)聯(lián)結機制、耕地經(jīng)營主體與農場利益直連和雙向選擇服務對接機制。
在組織開展農業(yè)社會化服務過程中，北安市與北大荒集團北安分公司合作建立農業(yè)生產(chǎn)科技體系，統(tǒng)籌墾地人才、農機、農技資源力量，以省內首家北大荒區(qū)域農業(yè)綜合服務中心、墾地47名專家組成技術服務團隊、墾地1672臺農機組成農業(yè)生產(chǎn)科技服務支撐，將北大荒高效栽培模式、分層定位定量施肥等技術完整應用到托管地塊，形成了以農業(yè)標準化生產(chǎn)技術規(guī)程和農機作業(yè)標準化技術規(guī)程為主的生產(chǎn)科技體系。
在北安市，墾地合作不僅在農業(yè)生產(chǎn)的前端，更貫穿農業(yè)產(chǎn)業(yè)化和相關產(chǎn)業(yè)鏈的始終。在墾地原料保障和政策支持下，培育發(fā)展了九三糧油、康諾食品等大豆加工企業(yè)，大豆年加工能力達到70萬噸。在大豆收購中，九三糧油按照國家、省政策要求，實行政策性加工收購，有效解決了農民賣豆難問題。
墾地雙方整合區(qū)域生產(chǎn)要素，共同開展招商引資，促成飛鶴瑞信城牧場、宜品牧場、九三大豆精煉油、九三北安大豆期貨交割庫等一批產(chǎn)業(yè)項目簽約落地，為墾地一體發(fā)展蓄勢賦能。
【采訪札記】北安分公司以科技持續(xù)提升為目標和保障，以服務規(guī)模家庭農場、周邊村屯農戶為落腳點，以數(shù)字農服平臺為中樞、以區(qū)域農服中心為載體，整合墾地內外資源優(yōu)勢，依托“科技園區(qū)－科技示范帶－全域”新技術推廣模式，暢通農業(yè)科技成果轉化通道，實現(xiàn)服務體系與經(jīng)營主體相互依附、相互作用、相互支撐，圍繞智能管理、安全精準、節(jié)本增效，加快新技術、新成果的推廣應用。
分公司圍繞職工群眾生產(chǎn)中的難題和大田生產(chǎn)中的技術壁壘開展試驗，在“一品一?！钡幕A上，加快“一地一?！毖芯?。以農業(yè)可持續(xù)發(fā)展為核心，開展綠色有機種植、農業(yè)資源高效循環(huán)利用、農業(yè)“三減”、黑土地保護等方面技術模式集成研究，滿足了綠色發(fā)展需求。
北安分公司以集團信息平臺為依托，立足農機轉型和管理升級，建成數(shù)字農業(yè)發(fā)展模式。利用智能終端、大數(shù)據(jù)、云計算、現(xiàn)代數(shù)字信息等新技術，實現(xiàn)農產(chǎn)品生產(chǎn)全程管理數(shù)字化、追溯可視化。利用大數(shù)據(jù)分析，實現(xiàn)“產(chǎn)前決策—產(chǎn)中管理—產(chǎn)后銷售”的全程數(shù)字化流程。
通過科技賦能的“北安模式”，創(chuàng)造了糧食增產(chǎn)和企業(yè)發(fā)展奇跡，科技貢獻有目共睹、舉足輕重。也證明科技是糧食增產(chǎn)和企業(yè)發(fā)展內在動力，是農業(yè)現(xiàn)代化本質特征，驗證了“科技是第一生產(chǎn)力”的科學論斷。
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