實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是以習近平同志為核心的黨中央從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)，著眼于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，深刻把握現(xiàn)代化建設規(guī)律和城鄉(xiāng)關(guān)系變化特征，順應億萬農(nóng)民對美好生活的向往作出的重大決策部署，并作為黨的七大戰(zhàn)略之一寫入黨章，在我國“三農(nóng)”發(fā)展進程中具有里程碑意義。
農(nóng)墾作為老一輩革命家親手締造的屯墾戍邊、保障供給、培養(yǎng)人才的特殊組織和戰(zhàn)略力量，從成立之日起就用特殊方式肩負起特殊使命。長期以來，農(nóng)墾始終站在講政治的高度，把完成國家戰(zhàn)略任務放在首位，把職能定位聚焦在服從并服務于國家戰(zhàn)略需要。新時代鄉(xiāng)村振興的號角已經(jīng)吹響，“四梁八柱”已經(jīng)搭建，時間表、路線圖、任務書已經(jīng)明確，農(nóng)墾系統(tǒng)需要深入思考如何在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮好“國家隊”作用，展現(xiàn)新氣象新?lián)斝伦鳛?，繼續(xù)走在前做表率創(chuàng)一流。筆者認為，農(nóng)墾應結(jié)合自身實際，著力在“五個振興”上下功夫。
一、在產(chǎn)業(yè)振興上下功夫，堅持突出重點和多元發(fā)展相統(tǒng)一
農(nóng)墾改革發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)振興，產(chǎn)業(yè)振興是農(nóng)墾作為國有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟骨干和代表的物質(zhì)基礎，也是促進農(nóng)墾事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、解決突出矛盾和復雜問題的前提。反過來講，要檢驗農(nóng)墾改革發(fā)展成果，看國有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的內(nèi)生動力、發(fā)展活力、整體實力有沒有得到增強，最直接的體現(xiàn)就是產(chǎn)業(yè)有沒有得到振興。因此，抓好產(chǎn)業(yè)振興至關(guān)重要。
一是做強主導產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)是農(nóng)墾的立身之本，糧、棉、油、糖、膠、乳、肉、種是農(nóng)墾的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，必須緊緊圍繞率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的核心目標，加強農(nóng)業(yè)主體功能區(qū)建設，全面提升墾區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，積極爭取多納入國家糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)的支持范圍，加快建成國家穩(wěn)定可靠的大型生產(chǎn)供應基地，提高國家對農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的掌控力，保障國內(nèi)主要農(nóng)產(chǎn)品價格調(diào)控在合理水平，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)航母，加快大基地、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)建設，確?！爸袊说娘埻肴魏螘r候都要牢牢端在自己手上”。
二是促進產(chǎn)業(yè)融合。產(chǎn)業(yè)融合是當下產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢，通過產(chǎn)業(yè)滲透、產(chǎn)業(yè)交叉和產(chǎn)業(yè)重組等方式，引發(fā)產(chǎn)業(yè)功能形態(tài)、組織方式和商業(yè)模式的重大變化，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的分解重構(gòu)和優(yōu)化升級。農(nóng)墾要在既有基礎上，以農(nóng)業(yè)為依托，加快向農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、經(jīng)貿(mào)流通業(yè)和農(nóng)業(yè)服務業(yè)等產(chǎn)業(yè)延伸，大力建設產(chǎn)地初精深加工體系、倉儲物流流通體系、電子商務銷售體系，通過新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式帶動墾區(qū)資源、技術(shù)和市場需求的整合集成及優(yōu)化重組，建立一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新引擎新標桿，實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的有效反哺和促進帶動。
三是加強品牌培育。目前中國農(nóng)墾旗下有上海“光明”、北京“首農(nóng)”、黑龍江“北大荒”等眾多知名品牌，但品牌間自成體系，母子品牌割裂，子品牌強勢發(fā)展，母品牌借勢不足，各墾區(qū)在品牌管理上資源整合不足，消費者感知度整體較弱。要努力打造以品牌價值為核心的中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的國家品牌，實施大集團聯(lián)盟主導、民族精神支撐、國家形象輔助的農(nóng)墾品牌營銷推介，加快建立農(nóng)墾品牌目錄制度，完善品牌授權(quán)、市場準入和退出機制，提升農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管和保障能力，強化上下游追溯體系對接和信息互通共享，合力形成中國農(nóng)墾品牌艦隊和品牌矩陣。
二、在人才振興上下功夫，加快構(gòu)建與農(nóng)墾全產(chǎn)業(yè)鏈運營相適應的人才隊伍優(yōu)勢
人是最基本最活躍最積極的生產(chǎn)要素，是農(nóng)墾改革發(fā)展的核心資源之一。雖然相對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)企業(yè)來講，農(nóng)墾的干部職工素質(zhì)要高，但農(nóng)墾整體所處的環(huán)境和產(chǎn)業(yè)性質(zhì)決定了其吸引人才的優(yōu)勢并不突出。當前農(nóng)墾主要短板很大程度是人才的短板：缺少懂市場、善經(jīng)營、會管理的優(yōu)秀企業(yè)家，缺乏優(yōu)秀管理人才和專業(yè)營銷人員；職工老齡化、數(shù)量減少，勞動力素質(zhì)不高，新型勞動合同關(guān)系沒有有效建立。企業(yè)的生命力來自于職工，必須造就高素質(zhì)的農(nóng)墾生產(chǎn)經(jīng)營者和新型職業(yè)農(nóng)工隊伍，才能解決“誰來經(jīng)營？怎么經(jīng)營？”“誰來種地？怎么種地？”“誰來服務？怎么服務？”等系列問題。
一是打造有競爭力的高層管理隊伍。著眼于全面提升企業(yè)經(jīng)營管理人才的能力素質(zhì)，以培養(yǎng)造就具有世界眼光、戰(zhàn)略思維、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神的企業(yè)家為引領(lǐng)，推動經(jīng)營管理人才職業(yè)化、專業(yè)化、國際化，真正做到懂市場、善經(jīng)營、會管理，重點在企業(yè)管理、質(zhì)量管理、品牌管理、資本運作等方面搭建專業(yè)運營團隊，服務整個農(nóng)墾的市場化運作。
二是加快農(nóng)墾企業(yè)市場化用工制度培育。推進農(nóng)墾勞動用工制度改革，建立以勞動合同制為核心的市場化用工制度，有計劃、有步驟吸引大中專畢業(yè)生和高素質(zhì)勞動力來墾區(qū)工作，鼓勵和引導職工子女扎根農(nóng)場務農(nóng)興業(yè)，逐步提高專業(yè)化、高素質(zhì)農(nóng)工在墾區(qū)從業(yè)人員中的比重。
三是強化農(nóng)墾人才的教育培訓和激勵機制。圍繞農(nóng)墾全產(chǎn)業(yè)鏈從田間生產(chǎn)到市場運營的需要，滿足不同層次、不同類型的培訓需要，既培養(yǎng)農(nóng)墾職業(yè)經(jīng)理人，又培養(yǎng)專業(yè)技能型農(nóng)工，還輻射培養(yǎng)周邊農(nóng)民。創(chuàng)新農(nóng)墾系統(tǒng)人員選拔任用機制，建立健全組織選拔、市場配置和依法管理相結(jié)合的人才選拔制度，推進農(nóng)墾經(jīng)營管理人才專業(yè)化、市場化，建立績效激勵機制，使職業(yè)經(jīng)理人享受工作收益、項目收益和股權(quán)收益等多元利益，發(fā)揮人才對農(nóng)墾事業(yè)發(fā)展的支撐作用。
三、在文化振興上下功夫，更加有效地匯聚促進農(nóng)墾改革發(fā)展的精神力量
農(nóng)墾文化是農(nóng)墾人在長期的墾荒、開拓、建設、改革和發(fā)展過程中創(chuàng)造并積累的物質(zhì)財富和精神財富的總和，是與軍旅文化、知青文化、民族文化和民俗文化相互融合并不斷創(chuàng)新發(fā)展形成的獨特文化。其底蘊深厚、內(nèi)涵豐富，具有鮮明的時代性、極大的包容性和廣泛的群眾性。特別是作為農(nóng)墾文化核心的農(nóng)墾精神，通過一代代農(nóng)墾人傳承弘揚，不斷賦予其新的時代內(nèi)涵，成為農(nóng)墾人的“傳家寶”和農(nóng)墾事業(yè)發(fā)展的不竭動力。中央農(nóng)墾改革發(fā)展文件指出，要大力弘揚“艱苦奮斗、勇于開拓”的農(nóng)墾精神，推進農(nóng)墾文化建設，以文化力匯聚向心力、打造競爭力。
一是構(gòu)建農(nóng)墾核心價值體系。以弘揚民族精神、時代精神和農(nóng)墾精神為主題，廣泛開展世界觀、人生觀、價值觀的宣傳教育，形成團結(jié)奮斗的共同理想基礎，培育知榮辱、講正氣、做奉獻、促和諧的良好風尚，激發(fā)熱愛農(nóng)墾、獻身農(nóng)墾的工作熱情，同心協(xié)力推進農(nóng)墾事業(yè)更大發(fā)展。
二是加強農(nóng)墾企業(yè)文化建設。將農(nóng)墾文化建設和現(xiàn)代企業(yè)制度建設、農(nóng)墾體制改革結(jié)合起來，形成科學的企業(yè)行為規(guī)范，加強企業(yè)形象設計，開展豐富多彩的企業(yè)文化活動，塑造良好的精神風貌，全面提升農(nóng)墾文化軟實力，增強市場競爭力。
三是積極發(fā)展農(nóng)墾文化產(chǎn)業(yè)。依托農(nóng)墾特色文化積淀，積極實施農(nóng)墾文化開發(fā)戰(zhàn)略，加快墾區(qū)文化產(chǎn)業(yè)項目建設，著力培養(yǎng)農(nóng)墾文化人才，培育農(nóng)墾文化創(chuàng)意企業(yè)，積極延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈，多形式、多途徑促進農(nóng)墾文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長點。
四、在生態(tài)振興上下功夫，自覺踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念
農(nóng)墾大都是在開荒種地的基礎上發(fā)展起來的，多數(shù)農(nóng)場地處偏遠，位于山區(qū)林區(qū)、草原濕地、沿江沿湖、沿海灘涂和邊境地帶，且是以農(nóng)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，因而具有良好的生態(tài)環(huán)境基礎，這也是新時代農(nóng)墾發(fā)展的最大優(yōu)勢和寶貴財富。農(nóng)墾要牢固樹立綠色發(fā)展理念，推行綠色發(fā)展方式和生活方式，讓良好的生態(tài)成為參與鄉(xiāng)村振興的支撐點。
一是加快推進農(nóng)墾綠色發(fā)展。農(nóng)墾作為綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者，不應該成為環(huán)境污染的制造者，要積極參與畜禽糞污資源化利用、果菜茶有機肥替代化肥、秸稈處理、農(nóng)膜回收、水生生物保護等農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展行動，全面加強農(nóng)業(yè)環(huán)境保護與治理，努力把過高的農(nóng)業(yè)資源利用強度降下來，把面源污染加重趨勢降下來。
二是大力開展人居環(huán)境整治。人居環(huán)境整治是鄉(xiāng)村振興的當頭炮，農(nóng)墾要以此為契機，扎實推進農(nóng)場場容場貌提升、垃圾污水處理、廁所革命等重點任務開展，實施好村莊清潔行動，把農(nóng)場建設成為適應現(xiàn)代生活、體現(xiàn)鄉(xiāng)土風貌、山清水秀、天藍地綠的美麗家園。
三是積極發(fā)展生態(tài)休閑旅游。農(nóng)墾要充分利用農(nóng)場所具備的環(huán)境優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢和人文優(yōu)勢，結(jié)合日益增長的鄉(xiāng)村旅游休閑需求，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑觀光、農(nóng)事體驗、田園休閑度假、自然生態(tài)觀光、現(xiàn)代工業(yè)觀光、科普教育游、特色文化游等，不斷拓展線路、增加產(chǎn)品、豐富內(nèi)容，建設具有強大生產(chǎn)功能、優(yōu)美旅游觀光環(huán)境、顯著綜合發(fā)展效益的復合型生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)，將生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為休閑旅游發(fā)展優(yōu)勢。
四是加強生態(tài)脆弱區(qū)農(nóng)場環(huán)境保護。堅持生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益統(tǒng)籌考慮，重點強化生態(tài)脆弱區(qū)農(nóng)場的水土流失治理、生態(tài)涵養(yǎng)和水源保護，健全生態(tài)屏障體系，統(tǒng)一納入環(huán)境保護政策支持和項目實施范圍，使其走出一條綠色、低碳、和諧的可持續(xù)發(fā)展道路。
五、在組織振興上下功夫，為農(nóng)墾改革發(fā)展發(fā)揮引領(lǐng)保障作用
長期以來，農(nóng)墾形成非常明顯的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，是國家在任何時候能夠抓得住、調(diào)得動、應得急的關(guān)鍵。同時農(nóng)墾也依托自身的組織優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，通過農(nóng)場、企業(yè)或園區(qū)為周邊農(nóng)民提供了就近就地就業(yè)的機會，探索出了家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等各類合作經(jīng)營模式，充分發(fā)揮了對農(nóng)民和農(nóng)村的帶動作用。伴隨改革發(fā)展的全面深化，農(nóng)墾必須不斷加強組織創(chuàng)新，苦練內(nèi)功、勤修外功，強筋健骨、通經(jīng)活絡，真正做到與時代匹配，與要求符合，與標準對齊。
一是加強農(nóng)墾黨的組織建設。要創(chuàng)新黨組織發(fā)揮政治核心作用的途徑和形式，把加強黨的領(lǐng)導和完善農(nóng)墾企業(yè)公司治理統(tǒng)一起來，建立企業(yè)基層黨組織工作有效覆蓋的長效機制，堅持黨的建設和農(nóng)墾企業(yè)改革同步謀劃、黨的組織及工作機構(gòu)同步設置，實現(xiàn)體制對接、機制對接、制度對接、工作對接，不斷強化思想武裝，建強領(lǐng)導班子，從嚴管理隊伍，切實提升政治領(lǐng)導力、組織覆蓋力、群眾凝聚力、社會號召力、發(fā)展推動力、自我革新力。
二是做好大農(nóng)場統(tǒng)籌小農(nóng)場。要以職工家庭經(jīng)營為基礎，積極探索多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的雙層經(jīng)營體制。國有農(nóng)場作為統(tǒng)一經(jīng)營主體，要在基礎設施建設、作物和產(chǎn)業(yè)布局、生產(chǎn)要素投入、農(nóng)產(chǎn)品銷售等方面發(fā)揮好統(tǒng)籌職能，解決家庭經(jīng)營辦不了、辦不好和辦了不劃算的問題，決不能把土地一租了事，回避作為企業(yè)管理和資產(chǎn)經(jīng)營主體的責任。要充分調(diào)動家庭農(nóng)場作為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分散經(jīng)營主體的積極性，建立合理的利益分享和風險共擔機制，穩(wěn)固農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設和發(fā)展根基，防止出現(xiàn)統(tǒng)分“兩張皮”。
三是強化農(nóng)業(yè)社會化服務。當前農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)民老齡化、農(nóng)村空心化現(xiàn)象日益突出，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)模擴張加速，農(nóng)墾要構(gòu)建“國有農(nóng)場+家庭農(nóng)場+專業(yè)合作社+社會化服務”的發(fā)展模式，整合碎片化資源和不同功能主體，圍繞產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)提供專業(yè)化的專項服務，發(fā)展托管式、訂單式、平臺式、站點式等綜合性服務模式，強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的服務供給。此外，農(nóng)墾還可以通過承租流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地方式，直接擴大農(nóng)業(yè)資源掌握范圍，建立起規(guī)?；?、集約化的原料生產(chǎn)基地，實現(xiàn)整體經(jīng)營實力的不斷提升。
總之，鄉(xiāng)村振興是億萬農(nóng)民實現(xiàn)中國夢宏大敘事最樸實、最有溫度、最激動人心的篇章。產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個振興”相互聯(lián)系、相互促進，構(gòu)成了新時代鄉(xiāng)村振興工作的任務布局，農(nóng)墾人不能也不會缺席，而將是大有可為大有作為。未來，在飄揚著“艱苦奮斗、勇于開拓”的農(nóng)墾精神大旗上，必將提煉并書寫上農(nóng)墾人參與鄉(xiāng)村振興的寶貴精神！
（作者系中國農(nóng)墾經(jīng)濟發(fā)展中心副主任）
責任編輯：成德波
責任編輯：刊物編輯處
京公網(wǎng)安備 11010502034728號
