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中國式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的思考(摘編)

時間:2024-12-25 作者:洪銀興 來源:《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題》 點擊次數(shù):27711

摘要:在新的歷史起點上推進(jìn)“三農(nóng)”現(xiàn)代化,不能只是靠非農(nóng)化和城鎮(zhèn)化,而是要直接以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民為發(fā)展對象。中國式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化還有富裕農(nóng)民的要求,而富裕農(nóng)民要從農(nóng)業(yè)發(fā)展范式上找到現(xiàn)代化路徑。農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和制度變革要由農(nóng)業(yè)提供剩余產(chǎn)品、剩余勞動力的“農(nóng)業(yè)剩余”范式轉(zhuǎn)向“品質(zhì)加附加值”范式,發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、高附加值農(nóng)業(yè)。其實質(zhì)是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,主要涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系三個方向。發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的基礎(chǔ)性條件包括:農(nóng)業(yè)勞動者要素質(zhì)態(tài)的躍升、農(nóng)業(yè)勞動資料質(zhì)態(tài)的躍升和勞動對象質(zhì)態(tài)的躍升。這幾個方面的結(jié)合使農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率得到整體躍升。農(nóng)業(yè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的基本路徑包括農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,關(guān)鍵是生物技術(shù)突破、環(huán)保技術(shù)的突破。由政府引導(dǎo)的農(nóng)業(yè)科技投入主要是對高等院校與科研機(jī)構(gòu)的農(nóng)業(yè)科技研究和研發(fā)的投入,以生物技術(shù)、環(huán)保技術(shù)的突破性成果提供農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的源泉,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所需要的具有較高人力資本含量的高素質(zhì)勞動力需要從農(nóng)業(yè)和農(nóng)村外部引入。在農(nóng)業(yè)中形成與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)相適合的人力資本結(jié)構(gòu)。現(xiàn)代生產(chǎn)要素是靠資本黏合投入農(nóng)業(yè)的。對農(nóng)業(yè)投資的主要激勵因素是農(nóng)業(yè)投入收益率。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體更需要從農(nóng)村以外引入投資者和企業(yè)家。農(nóng)業(yè)部門培育和吸引新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營農(nóng)業(yè)需要的基礎(chǔ)性條件包括:在土地流轉(zhuǎn)中實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營和鄉(xiāng)村振興。

關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;新質(zhì)生產(chǎn)力;農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

進(jìn)入新時代的中國式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,不只是要解決十四多億人口大國的糧食安全,使中國人的飯碗任何時候都牢牢端在自己手上,而且要體現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的要求,在做強農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上富裕農(nóng)民。其基本途徑是促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。具體涉及以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、以共同富裕為方向推進(jìn)農(nóng)民現(xiàn)代化、以鄉(xiāng)村振興為方向推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化。

中國農(nóng)業(yè)的土地承包制改革和剩余勞動力轉(zhuǎn)移極大地推動了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高?,F(xiàn)在這方面農(nóng)村改革的動能作用已經(jīng)充分釋放而且開始衰減。如果沒有新的動能,農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展就要受限。根據(jù)新質(zhì)生產(chǎn)力的論斷,發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力就為推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供新動能。

一、中國式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要改變農(nóng)業(yè)發(fā)展范式

中國現(xiàn)代化的起點同其他發(fā)展中國家一樣是典型的二元結(jié)構(gòu),現(xiàn)代工業(yè)與落后的農(nóng)業(yè)并存。而且我國是在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門沒有得到根本改造時提前發(fā)展工業(yè)化。從20世紀(jì)80年代開始,我國以發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為標(biāo)志推進(jìn)了農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化。其對“三農(nóng)”發(fā)展的帶動作用表現(xiàn)在以非農(nóng)化解決農(nóng)業(yè)問題,以城市化解決農(nóng)村問題,以勞動力轉(zhuǎn)移解決農(nóng)民問題。雖然非農(nóng)化途徑對“三農(nóng)”發(fā)展有明顯的帶動作用,但只是靠非農(nóng)發(fā)展的“涓滴”效應(yīng)沒有從根本上改變農(nóng)業(yè)的弱勢地位。一方面,農(nóng)業(yè)效率的提高主要依靠農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移的制度效率,不是科技效率;另一方面,由于得到“三農(nóng)”要素(土地和勞動力)的支持工業(yè)和城市發(fā)展更快,因此工農(nóng)差距、城鄉(xiāng)差距不但沒有縮小,反而進(jìn)一步擴(kuò)大。

各國的現(xiàn)代化進(jìn)程需要工業(yè)化帶動。中國式現(xiàn)代化不能丟棄“三農(nóng)”發(fā)展,要求農(nóng)業(yè)與工業(yè)同步實現(xiàn)現(xiàn)代化。農(nóng)村絕不能成為荒蕪的農(nóng)村、留守的農(nóng)村、記憶中的故園。城鎮(zhèn)化要發(fā)展,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)也要同步發(fā)展,才能相得益彰。這意味著在新的歷史起點上推進(jìn)“三農(nóng)”現(xiàn)代化,不能只依靠非農(nóng)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展,而是要直接以農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村作為發(fā)展對象。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展,需要準(zhǔn)確評價進(jìn)入新時代后農(nóng)業(yè)所要解決的突出問題。目前農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高基本上還只是土地制度改革和剩余勞動力轉(zhuǎn)移的效應(yīng),而不是農(nóng)業(yè)部門技術(shù)進(jìn)步所產(chǎn)生的效應(yīng)。也就是說,農(nóng)業(yè)的技術(shù)基礎(chǔ)尚未得到根本改變。特別是農(nóng)業(yè)勞動力剩余接近“劉易斯轉(zhuǎn)折點”時,農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中可作為再轉(zhuǎn)移的剩余勞動力非常有限。從表面上看,農(nóng)村改革的一個重要效應(yīng)是農(nóng)民家庭收入的明顯增加,但收入增加的主要部分不是來源于務(wù)農(nóng)收入,而是非農(nóng)活動收入,直接來自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收入仍然偏低。與其他產(chǎn)業(yè)相比,農(nóng)業(yè)仍然是弱勢產(chǎn)業(yè),突出表現(xiàn)在三個方面。一是農(nóng)業(yè)技術(shù)整體落后,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)主要依靠勞動技能,勞動的附加值低;二是供給市場的農(nóng)產(chǎn)品基本上是初級農(nóng)產(chǎn)品,因此其市場價格低而不穩(wěn)定;三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然條件影響大,收成和市場不穩(wěn)定,價格波動大。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式?jīng)]有從根本上得到改變的情況下,農(nóng)業(yè)投資收益達(dá)不到平均利潤。

盡管現(xiàn)代化的進(jìn)程對不同行業(yè)不同區(qū)域來說是有先有后的,但一個國家一個地區(qū)的現(xiàn)代化應(yīng)該是整體性的。根據(jù)木桶原理,現(xiàn)代化的整體水平最終是由短板決定的,而我國現(xiàn)代化的短板和難點在于農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村。因此中國式現(xiàn)代化需要克服城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村同非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市一起進(jìn)入一元的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)。

改變二元結(jié)構(gòu)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化理論在發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)中有兩種思路。一是劉易斯理論,即轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余勞動力到非農(nóng)產(chǎn)業(yè);二是舒爾茨理論,即現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)要素基本上是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)要素,這些要素已經(jīng)被充分利用,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要引入新的現(xiàn)代要素。這兩個思路對發(fā)展中國家的現(xiàn)代化道路來說是共同的。

目前我國的低收入人群主要集中在農(nóng)村務(wù)農(nóng)的農(nóng)民。根據(jù)以人民為中心的發(fā)展觀和社會主義共同富裕的要求,為了讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要目標(biāo)是富裕農(nóng)民。這突顯了中國式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的本質(zhì)特征。我國的全面小康社會建設(shè)和脫貧攻堅戰(zhàn)解決了農(nóng)民的絕對貧困問題,現(xiàn)代化則要解決農(nóng)民的相對貧困問題。

富裕農(nóng)民要從農(nóng)業(yè)發(fā)展范式上找到現(xiàn)代化路徑。已有的農(nóng)業(yè)發(fā)展可以概括為“農(nóng)業(yè)剩余”范式,也就是農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和農(nóng)業(yè)制度變革目標(biāo)是農(nóng)業(yè)提供剩余(剩余產(chǎn)品、剩余勞動力)。具體地說,從農(nóng)業(yè)產(chǎn)量角度,在農(nóng)業(yè)剩余勞動力較大數(shù)量流出農(nóng)業(yè)的條件下,留在農(nóng)業(yè)的勞動力中老人、婦女占很大比重,但農(nóng)業(yè)產(chǎn)量沒有下降,農(nóng)業(yè)連年豐收,農(nóng)業(yè)增加值每年仍然以5%左右的速度增長。這說明用農(nóng)業(yè)產(chǎn)量衡量的農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率還是不低的。但是,從收入角度衡量的農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率仍然偏低。農(nóng)民收入太低,農(nóng)民消費能力太低;農(nóng)村居民的生活條件也嚴(yán)重落后于城市。從農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化角度來說,這種“農(nóng)業(yè)剩余”范式需要改變,需要轉(zhuǎn)向“品質(zhì)加附加值”范式,發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、高附加值農(nóng)業(yè)。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展范式的必要性在于以下方面。

第一,符合進(jìn)入新時代后人民對美好生活的需要。城鄉(xiāng)居民現(xiàn)代化的重要表現(xiàn)是高品質(zhì)生活,其重要特征是由追求消費的數(shù)量轉(zhuǎn)向質(zhì)量,更為關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品的營養(yǎng)價值、品質(zhì)、檔次、安全、衛(wèi)生等層面。具體表現(xiàn)在飲食結(jié)構(gòu)由以糧食和蔬菜為主,向淀粉、植物纖維、多糖、動植物脂肪蛋白等更為多樣化且營養(yǎng)均衡、熱量更高的組合轉(zhuǎn)變。同時,對于高品質(zhì)、精加工及高安全性食品的需求迅速增長。目前中高收入居民消費的配方奶粉、海產(chǎn)品及制品、肉類及制品大量的來自進(jìn)口。如果這些進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品能夠被國有產(chǎn)品替代,不僅能節(jié)省不必要的外匯支出,更能提高農(nóng)業(yè)收益。

第二,體現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色化要求。農(nóng)業(yè)依靠化肥、農(nóng)藥的追加投入,來追求產(chǎn)量,不僅造成土地資源的破壞,而且由于農(nóng)藥、化肥殘留破壞環(huán)境和生態(tài),嚴(yán)重影響人民健康。農(nóng)村自然條件惡化,嚴(yán)重威脅農(nóng)業(yè)作為生態(tài)維護(hù)者的產(chǎn)業(yè)功能,進(jìn)而阻斷農(nóng)業(yè)乃至城鄉(xiāng)的可持續(xù)發(fā)展。

第三,體現(xiàn)提高農(nóng)產(chǎn)品收益要求。過去農(nóng)業(yè)的低收益與工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格的剪刀差相關(guān)。農(nóng)產(chǎn)品價格經(jīng)多次提價在價格指數(shù)上的剪刀差已經(jīng)不明顯,現(xiàn)在的農(nóng)產(chǎn)品收益低除了其品質(zhì)缺乏營養(yǎng)和綠色化程度低以外,還有三個原因。一是進(jìn)入市場的農(nóng)產(chǎn)品基本上是初級產(chǎn)品或季節(jié)性產(chǎn)品,附加值低,價格競爭能力弱;二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短,內(nèi)部缺少專業(yè)化分工,降低農(nóng)業(yè)效率;三是農(nóng)業(yè)組織分散,雖然農(nóng)產(chǎn)品多次提價,許多農(nóng)產(chǎn)品市場價格并不低,但其價格收益并沒有由農(nóng)民獲得,而是基本上被流通領(lǐng)域的中間商獲取。

以上農(nóng)業(yè)發(fā)展范式轉(zhuǎn)變的必要性概括起來,就是要求推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型,推動品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和核心生物科技創(chuàng)新、生態(tài)技術(shù)自主自控,全面提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益水平。在此基礎(chǔ)上做強農(nóng)業(yè)富裕農(nóng)民。

二、以發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展范式

開啟農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新征程已不僅僅是舒爾茨所提出的把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造成高生產(chǎn)率的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè),更是要改變發(fā)展范式,轉(zhuǎn)向“品質(zhì)加附加值”范式,即發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、高附加值農(nóng)業(yè)。其實質(zhì)是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用,擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑,具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征,符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。按此要求,農(nóng)業(yè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力突出在三個方向。

第一,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式進(jìn)行根本性的改造,打破農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的舊組合,改變傳統(tǒng)耕作方式,發(fā)展包括新生物技術(shù)、新機(jī)械技術(shù)、新的種養(yǎng)殖管理技術(shù)等在內(nèi)的前沿性新技術(shù);推進(jìn)農(nóng)業(yè)工廠化生產(chǎn),增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可控性;擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的專業(yè)化分工,拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈。

第二,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。反映新質(zhì)生產(chǎn)力的是顛覆性國際前沿性科技。農(nóng)業(yè)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),絕不意味著其技術(shù)基礎(chǔ)是低端的,尤其需要顛覆性科技。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新大致有三個方面內(nèi)容:一是機(jī)械技術(shù)創(chuàng)新,效果是增加農(nóng)業(yè)剩余和節(jié)省勞動力。在我國這樣的農(nóng)業(yè)人口眾多的大國,機(jī)械創(chuàng)新成果的應(yīng)用可以讓更多的農(nóng)民從土地上轉(zhuǎn)移出來。我國目前機(jī)械創(chuàng)新的能力較強,但其成果應(yīng)用在很大程度上受就業(yè)壓力及相應(yīng)的農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移的機(jī)會和進(jìn)程影響。二是生物技術(shù)創(chuàng)新,其著力點有以下方面。其一,培育出優(yōu)良品種,改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。其二,創(chuàng)新綠色化農(nóng)業(yè)技術(shù),不僅要在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中以有機(jī)性技術(shù)推動化肥農(nóng)藥,還需要在農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域中,使用安全的添加劑、清潔的食品加工機(jī)械以及高效安全的保鮮、儲藏和配送。食品科學(xué)、機(jī)械與控制技術(shù)、食品級材料技術(shù)、保鮮技術(shù)以及高效率的配送物流體系等。生物技術(shù)創(chuàng)新使農(nóng)產(chǎn)品在品種、品質(zhì)和附加值上都得到提升,而且有利于環(huán)境和生態(tài)等方面的可持續(xù)發(fā)展,代表農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的方向。生物創(chuàng)新越來越成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重點。其三,數(shù)字化智能化技術(shù)創(chuàng)新。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)業(yè)中數(shù)字和智能技術(shù)應(yīng)用發(fā)展迅速,運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)與生物技術(shù)創(chuàng)新結(jié)合發(fā)展的智慧農(nóng)業(yè),將會從根本上改變農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)。尤其是數(shù)字化技術(shù)育秧、植保,無人機(jī)播種、收割、數(shù)控糧食烘干等有效克服農(nóng)業(yè)靠天吃飯現(xiàn)狀。

第三,構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。新質(zhì)生產(chǎn)力源自顛覆性新科技,落腳點在新產(chǎn)業(yè)。習(xí)近平總書記指出的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)就包括生命科學(xué)、生物技術(shù)帶動形成龐大的健康、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生物能源、生物制造、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)。因此發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力需要以市場導(dǎo)向,新科技為引擎調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、高附加值和高效益農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。特別是要以大農(nóng)業(yè)觀構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。相應(yīng)的需要完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織,連通農(nóng)業(yè)科技、耕作、植保、加工和流通環(huán)節(jié),將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的初級產(chǎn)品向食品、加工品等最終產(chǎn)品延伸。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈拉長,推動農(nóng)業(yè)價值鏈升級。

農(nóng)業(yè)在上述三個方向上發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力要素質(zhì)的提升。新質(zhì)生產(chǎn)力是以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵。由此,提出了發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的基礎(chǔ)性條件。其一,農(nóng)業(yè)勞動者要素質(zhì)態(tài)的躍升。由于新質(zhì)生產(chǎn)力以新科技為基本特征,與此相應(yīng),勞動者必須具備一定的新科技知識和技能、數(shù)字素養(yǎng)、適應(yīng)數(shù)智時代勞動的人機(jī)并存,能適應(yīng)數(shù)智化機(jī)器設(shè)備,能夠適應(yīng)、駕馭人工智能、人機(jī)交互型機(jī)器人。其二,勞動資料質(zhì)態(tài)的躍升。數(shù)智時代的新質(zhì)生產(chǎn)力提供數(shù)字化平臺和智能化工具,如智能手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)平臺、云計算、機(jī)器人、無人機(jī)、智能傳感器等成為新型勞動資料都會進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。其三,勞動對象質(zhì)態(tài)的躍升。農(nóng)業(yè)勞動對象主要涉及土地等自然資源,農(nóng)業(yè)勞動所使用的勞動對象很大程度上是對大自然的索取。中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,也就是在發(fā)展中實現(xiàn)人與自然和諧共生,依靠綠色技術(shù)使青山綠水成為金山銀山。相應(yīng)地,勞動對象實現(xiàn)質(zhì)態(tài)躍升:一是伴隨新能源革命使用可再生的清潔能源;二是開發(fā)并應(yīng)用綠色技術(shù)提供青山綠水和生態(tài)產(chǎn)品。這幾個方面的結(jié)合使農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率得到整體躍升。

以上分析表明,中國式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化已經(jīng)不僅僅在于改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),而是發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。這是建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的科技和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。通過對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民進(jìn)行全方位提升,農(nóng)業(yè)成為高品質(zhì)食品和工業(yè)原材料的生產(chǎn)者、高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)的提供者和高水平生活的創(chuàng)造者。

三、農(nóng)業(yè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的基本路徑

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的特征是農(nóng)業(yè)中既無引入新的生產(chǎn)要素供給也無引入新的生產(chǎn)要素需求的低水平均衡。其癥結(jié)不在于生產(chǎn)要素的配置缺乏效率,而在于農(nóng)業(yè)中現(xiàn)有的生產(chǎn)要素?zé)o力承擔(dān)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求,因此發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵是引進(jìn)新生產(chǎn)要素。在農(nóng)業(yè)中引進(jìn)新的生產(chǎn)要素包括舒爾茨提出的三方面內(nèi)容:一是建立一套適合發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的制度;二是從供給和需求兩方面為引進(jìn)現(xiàn)代生產(chǎn)要素(尤其是科技要素)創(chuàng)造條件;三是進(jìn)行農(nóng)業(yè)人力資本投資。在推進(jìn)中國式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中,這三個方面又有創(chuàng)新性發(fā)展。

首先,農(nóng)業(yè)新科技的研發(fā)和應(yīng)用。對農(nóng)業(yè)的科技要素投入包括農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)、推廣和應(yīng)用等各個環(huán)節(jié)的投入。根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的“品質(zhì)加附加值”范式要求,農(nóng)民需要得到的科技要素是那些可以直接應(yīng)用的現(xiàn)代科技投入品,例如優(yōu)良品種、現(xiàn)代農(nóng)藥和肥料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械、種植和培育技術(shù)。而這些現(xiàn)代科技投入品的源泉在從事基礎(chǔ)研究的生命科學(xué)實驗室,在農(nóng)業(yè)新技術(shù)的研發(fā)部門和各類孵化器。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步要從種子抓起,關(guān)鍵是生物技術(shù)突破。同時農(nóng)業(yè)的綠色化也需要環(huán)保技術(shù)的突破。因此,由政府引導(dǎo)的農(nóng)業(yè)科技投入的對象就有個結(jié)構(gòu)優(yōu)化問題,農(nóng)業(yè)科技投入就不能或者說主要不是直接給農(nóng)民。農(nóng)業(yè)科技投入主要是對高等院校與科研機(jī)構(gòu)的農(nóng)業(yè)科技研究和研發(fā)的投入。以生物技術(shù)、環(huán)保技術(shù)的突破性成果提供農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的源泉。

由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長和季節(jié)性要求高、受自然條件影響大的特征所決定,在農(nóng)業(yè)中采用新技術(shù)是有風(fēng)險的。小本經(jīng)營的農(nóng)民有厭惡技術(shù)風(fēng)險的傾向。因此,農(nóng)業(yè)中的新技術(shù)需要有示范和推廣的過程,而且示范和推廣的費用不可能由農(nóng)民支付。政府和科研機(jī)構(gòu)要承擔(dān)起示范和推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)的職能。政府對農(nóng)民采用新技術(shù)提供補貼,使農(nóng)民獲取低價的甚至免費的科技和教育供給,同時激勵農(nóng)業(yè)科技人員深入農(nóng)村推廣新技術(shù)、新品種,幫助農(nóng)民解決技術(shù)難題。

其次,加強農(nóng)業(yè)人力資本投資。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主舒爾茨在說明改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)所要引入的新生產(chǎn)要素時就非常明確農(nóng)業(yè)人力資本對改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的重要性。發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力尤其要重視人力資本投資。我國已有的非農(nóng)化雖然對增加農(nóng)業(yè)剩余有明顯的正面效應(yīng),但非農(nóng)化實際上包含了農(nóng)業(yè)人力資本的非農(nóng)化。農(nóng)村流出去的是人力資本,留下來的是低人力資本含量的勞動力。目前農(nóng)業(yè)從業(yè)人員以高年齡、低文化程度為特征。這同已有的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平對勞動力的人力資本要求相一致。在農(nóng)業(yè)中使用世世代代相傳的傳統(tǒng)技術(shù),人力資本流出不影響產(chǎn)出(當(dāng)然會影響收入)。因此農(nóng)民的低收入同農(nóng)業(yè)中人力資本存量低下是相匹配的。而在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技時,留在農(nóng)村的勞動力的知識和技術(shù)水平就不夠了。沒有足夠的人力資本投入,就不可能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

通常認(rèn)為,農(nóng)業(yè)中引入人力資本要素就是對農(nóng)民進(jìn)行人力資本投資,主要是提高農(nóng)業(yè)勞動者的受教育程度。應(yīng)該說這是必要的。但是目前留在農(nóng)業(yè)中的從業(yè)人員以高年齡、低文化程度為特征,那么,僅僅對留在農(nóng)業(yè)中的這些農(nóng)民進(jìn)行投資,提高其教育水平是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的人力主體是現(xiàn)代知識型農(nóng)民?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)所需要的具有較高人力資本含量的高素質(zhì)勞動力需要從農(nóng)業(yè)和農(nóng)村外部引入。因此,對農(nóng)業(yè)的人力資本投資更需要突出遷徙途徑。既要激勵在城市和非農(nóng)部門接受過人力資本投資的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村流出勞動力回到農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),也要激勵包括大學(xué)生在內(nèi)的城市中的知識型人才進(jìn)入農(nóng)村和農(nóng)業(yè)部門成為職業(yè)農(nóng)民,從而在農(nóng)業(yè)中形成與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)相適合的人力資本結(jié)構(gòu)。經(jīng)營現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要的是“以有知識、有創(chuàng)新精神的農(nóng)民,稱職的科學(xué)家和技術(shù)人員,有遠(yuǎn)見的公共行政管理人員和企業(yè)家形式表現(xiàn)出來的人力資本的改善”。這些人力資本的主體是發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的主體。

第三,提高農(nóng)業(yè)投資收益?,F(xiàn)代要素投入農(nóng)業(yè)是由投資推動的。現(xiàn)代生產(chǎn)要素是靠資本黏合投入農(nóng)業(yè)的。對農(nóng)業(yè)投資的主要激勵因素是農(nóng)業(yè)投入收益率。根據(jù)馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué),影響對某一領(lǐng)域投資的決定性因素是等量投資能否得到等量利潤。如果等量資本在農(nóng)業(yè)得不到等量收益,如果農(nóng)業(yè)的比較收益太低,就不會有外部的資本投入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。在目前的市場條件和農(nóng)民的收入水平下,單純靠市場途徑不可能有效提高農(nóng)業(yè)收益,即使是堅持等價交換,也不可能有效解決現(xiàn)代要素引入農(nóng)業(yè)的問題。缺乏農(nóng)業(yè)投資,農(nóng)業(yè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力就是一句空話。提高農(nóng)業(yè)投資收益率有多條途徑,一是農(nóng)業(yè)投資者選準(zhǔn)農(nóng)業(yè)投資項目并采取有效的發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力方式,如農(nóng)業(yè)多種經(jīng)營,培育優(yōu)良品種、提升產(chǎn)品品質(zhì),拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,提高農(nóng)產(chǎn)品的附加價值,增強農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力等。二是改革農(nóng)產(chǎn)品流通體制,暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。發(fā)展和完善農(nóng)產(chǎn)品市場,在價格機(jī)制上堅持等價交換,保證農(nóng)產(chǎn)品獲取符合價值規(guī)律要求的價格收益;確立農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的市場主體地位,建立農(nóng)民及其代表參與的農(nóng)產(chǎn)品流通合作組織,尤其是完善電子商務(wù)平臺,使農(nóng)民直接獲取市場收益。三是建立工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的反哺機(jī)制,尤其是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工業(yè)和城市都要有所作為,由此可降低農(nóng)業(yè)投資的成本。這是對農(nóng)業(yè)對工業(yè)化和城市化所作出的貢獻(xiàn)的補償。

第四,新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。這是解決誰來種田的問題。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力對農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的素質(zhì)提出的基本要求是,有知識、懂技術(shù),具備企業(yè)家素養(yǎng),以市場方式經(jīng)營農(nóng)業(yè)。目前農(nóng)業(yè)中的勞動者已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對經(jīng)營主體的要求,即使是當(dāng)年的“種田能手”相當(dāng)多的也只是適應(yīng)傳統(tǒng)技術(shù)的“能手”,而且大都已經(jīng)上了年紀(jì),很難勝任品質(zhì)加附加值范式的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求,更不用說發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力了?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營。在現(xiàn)實中,新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不只需要培育,更需要引入。包括農(nóng)業(yè)以外的、農(nóng)村以外的投資者和企業(yè)家。重塑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的實質(zhì)是企業(yè)家經(jīng)營農(nóng)業(yè)。以企業(yè)家為主導(dǎo)的新型經(jīng)營主體之“新”,主要在三個方面,一是具有市場意識和市場化經(jīng)營方式,經(jīng)營農(nóng)業(yè)的內(nèi)容和方向以市場為導(dǎo)向;二是具有企業(yè)家的創(chuàng)新精神和科技視野。有能力引入最新科學(xué)技術(shù)成果;三是具有科學(xué)管理理念和規(guī)模經(jīng)營大農(nóng)業(yè)的能力。特別需要指出,基于農(nóng)業(yè)投資從投入到見效具有長周期的特點,無論是農(nóng)業(yè)投資者還是農(nóng)業(yè)經(jīng)營者都需要耐心資本,有長期投資和長期經(jīng)營的安排。

資本是生產(chǎn)要素的粘合劑。根據(jù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化成功地區(qū)的經(jīng)驗,以企業(yè)家為主導(dǎo)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的形成是同農(nóng)業(yè)資本投資結(jié)合在一起的。由此就提出了吸引農(nóng)業(yè)投資從而培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的基本要求。他們不僅僅是經(jīng)營者,同時也是投資者,而且是帶著知識和創(chuàng)意進(jìn)入農(nóng)村經(jīng)營農(nóng)業(yè)的。這樣的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營農(nóng)業(yè)有能力改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),經(jīng)營和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。需要農(nóng)業(yè)部門培育和吸引新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營農(nóng)業(yè),并為之經(jīng)營現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)造制度方面的條件,重要的有以下兩點:一是在土地流轉(zhuǎn)中實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。原先的零散的承包地適合單一的農(nóng)業(yè)種植?,F(xiàn)在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向大農(nóng)業(yè),轉(zhuǎn)向“品質(zhì)加附加值”范式后,農(nóng)用土地不只是種植糧食,還需要農(nóng)林牧副漁多種經(jīng)營,需要統(tǒng)一規(guī)劃成竹園、果園、經(jīng)濟(jì)林木園、養(yǎng)殖區(qū),甚至開辟生態(tài)旅游項目。所有這些都需要對農(nóng)地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和開發(fā),打破原有的零散的承包地經(jīng)營范圍的限制。這就需要在三權(quán)分置堅持土地承包制的前提下,實行土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)和集中,以便統(tǒng)一規(guī)劃和經(jīng)營。二是鄉(xiāng)村振興為培育和引入新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村是農(nóng)村最基層的社區(qū)。鄉(xiāng)村在經(jīng)濟(jì)活動和生活居住兩方面的提升將吸引更多的資本和創(chuàng)新要素進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村,從而與鄉(xiāng)村振興互動互促。中國目前的城鄉(xiāng)居住和生活條件的差距,不僅導(dǎo)致農(nóng)村人向城市的流動,也直接阻礙城市現(xiàn)代要素向農(nóng)村的流動。只要城鄉(xiāng)生活水準(zhǔn)趨向均等,農(nóng)村和處于農(nóng)村地區(qū)的城鎮(zhèn)就不僅可以留住農(nóng)村的人力資本,而且可以吸引城里人到農(nóng)村居住。這些人居住到農(nóng)村,可能以其人力資本在農(nóng)村開發(fā)出新的發(fā)展項目,為發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力提供各種支持。無錫陽山鎮(zhèn)桃源村調(diào)研發(fā)現(xiàn),在鄉(xiāng)村建立文化產(chǎn)業(yè)眾創(chuàng)空間,不僅吸引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才進(jìn)入鄉(xiāng)村,而且提升鄉(xiāng)村的整體文化水準(zhǔn)。

責(zé)任編輯:經(jīng)濟(jì)研究處

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