東港市五四農(nóng)場成立于1963年5月4日，地處中朝邊境、鴨綠江和北黃海交匯處，獨具沿江、沿邊、沿海、臨港的優(yōu)勢，有近20公里地域與朝鮮接壤，東西沿線長達53公里，呈帶狀分布于黃海北岸，是以水稻種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖和工商業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)的中型國有農(nóng)墾企業(yè)，享有“祖國萬里海疆北端第一場”之美譽。
一、基本情況
（一）優(yōu)越的地理位置，豐富的自然資源
五四農(nóng)場總面積5.9848萬畝，其中水田面積1.8萬畝、港灣養(yǎng)殖面積1.2萬畝、灘涂面積1.545萬畝、淺海面積1.7萬畝。下轄4個農(nóng)業(yè)分場，3個有限公司，2處農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷處及200余家經(jīng)銷店，轄區(qū)總?cè)丝?,900人，黨員257人，職工總數(shù)1800人，目前在職職工551人，退休職工1249人。截止2019年底，我場實現(xiàn)全年社會總產(chǎn)值49222萬元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值31620萬元，工業(yè)總產(chǎn)值17600萬元，糧食總產(chǎn)量11786噸，水產(chǎn)品總產(chǎn)量11100噸，交納各項稅金156萬元，海域使用金46.33萬元，港灣國土使用費130萬元，完成固定資產(chǎn)投資3800萬元，
（二）艱苦奮斗、勇于開拓的創(chuàng)建與發(fā)展歷史
五四農(nóng)場五十多年來的發(fā)展史，就是四次創(chuàng)業(yè)的歷史：第一次創(chuàng)業(yè)是“圍海造田”；第二次創(chuàng)業(yè)是“圍海養(yǎng)蝦”；第三次創(chuàng)業(yè)是成立“家庭農(nóng)場”；第四次創(chuàng)業(yè)是落實農(nóng)墾改革發(fā)展政策，進行農(nóng)場企業(yè)化改革、公司化改造。每一次的創(chuàng)業(yè)進程，除了廣大干部和職工居民的艱苦奮斗外，都是伴隨著對經(jīng)營體制的探索改革而完成的。多年來，我場實現(xiàn)了家家通自來水，戶戶有太陽能熱水器，四個分場居民區(qū)內(nèi)全部鋪設了柏油路，全體職工都有養(yǎng)老和醫(yī)療保障，七十周歲以上老人年年領(lǐng)取長壽補貼金，所有的危舊房均得到維修改造，其中有349戶職工居民移地新建統(tǒng)一進城住進了福興園小區(qū)。經(jīng)濟的發(fā)展和民生的改善，為農(nóng)場的發(fā)展壯大提供了充足的精神和物質(zhì)條件。
二、發(fā)揮自身優(yōu)勢，大力發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)
（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，實現(xiàn)了五個“率先”。
由于農(nóng)場沿海的地理位置所決定，現(xiàn)有1.8萬畝稻田均為鹽堿地，建場初期全場水稻產(chǎn)量始終不高，最低畝產(chǎn)只有二三百斤。農(nóng)場連續(xù)多年加大以洗堿工程（開挖洗堿溝）和水利工程為重點的農(nóng)業(yè)基礎設施建設力度，積極爭取國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，大興農(nóng)田改造，水稻產(chǎn)量逐年穩(wěn)步提升，實現(xiàn)了稻米產(chǎn)業(yè)的突破性發(fā)展。五四農(nóng)場先后被選舉為中國糧食行業(yè)協(xié)會理事單位、中國農(nóng)墾經(jīng)貿(mào)流通協(xié)會理事單位、遼寧省糧食行業(yè)協(xié)會理事單位。
1、“率先”引進新品種、新技術(shù)。我場以承擔國家農(nóng)墾高產(chǎn)創(chuàng)建項目為載體，2010年-2012年示范面積為1萬畝，從2013年起實現(xiàn)了全場整體推進，2014年示范面積達到1.8萬畝。連續(xù)多年同省鹽堿地利用研究所合作，根據(jù)農(nóng)場地理位置和特點，大力推廣耐鹽高產(chǎn)品種。2017年，以鹽豐系列和遼星系列為主栽品種，種植面積達1.47萬畝；以越光為特色優(yōu)勢品種，種植面積達0.22萬畝；優(yōu)良品種入戶率達100%，水稻產(chǎn)量連年居東港之首。2014年，全場水稻平均單產(chǎn)650公斤，最高單產(chǎn)達900公斤，為歷史之最。
2、“率先”基本實現(xiàn)水稻全程機械化。率先于全市，改變手工插秧、收割的傳統(tǒng)方法，農(nóng)場出臺政策鼓勵職工居民購買插秧機、收割機（每臺機械農(nóng)場補貼1,000-10,000元）。經(jīng)過多年的發(fā)展，全場基本實現(xiàn)了水稻種植全程機械化，成為全市“機械化示范農(nóng)場”。多年來，認真做好糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、良種補貼和地力補貼工作，不斷擴大農(nóng)業(yè)保險面積。
3、“率先”完成從種植水稻到加工銷售大米的新突破。2008年自籌資金900萬元建成了一個從收儲水稻到加工、銷售大米的加工廠，注冊了“五四農(nóng)場”和“海闐”兩個大米品牌，實現(xiàn)了我場由種植水稻到賣大米的轉(zhuǎn)變。多年來，五四農(nóng)場大米憑借優(yōu)質(zhì)的口感榮獲國家、省、市各類獎項以及榮譽稱號三十余項， 2020年10月，五四農(nóng)場“海闐”牌越光大米榮獲中國國際糧油產(chǎn)品及設備技術(shù)展示交易會組委會金獎；2020年11月，在剛剛結(jié)束的第十八屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會上獲得“我最喜愛的農(nóng)墾美味”稱號；2020年12月，五四農(nóng)場大米產(chǎn)品標識被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心納入全國首批農(nóng)產(chǎn)品包裝標識典范編撰范圍。
4、“率先”簽約成為國家農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系追溯單位，成為全省首家跨入全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的品牌稻米。從2011年開始，農(nóng)場逐步實現(xiàn)了可追溯水稻1.8萬畝種植面積，嚴格按照國家農(nóng)墾局的要求開展追溯工作。由于省內(nèi)外銷售市場的逐步成熟，大米銷量也得到了很大的提升，各項追溯項目工作也日趨成熟，經(jīng)過近幾年的宣傳推廣，可追溯產(chǎn)品已得到廣大消費者的認可，追溯品牌也逐漸深入人心。
5、“率先”利用危房改造整體搬遷空地發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，拓寬職工居民增收途徑。2011年根據(jù)危房改造政策，對窟窿山分場6、7隊實施整體搬遷，原宅基地經(jīng)整理后，建設了兩處設施果菜園區(qū)，共建成全鋼結(jié)構(gòu)標準化大棚39個。同時，在小寺分場建設一處設施小區(qū)，共建大棚26個，為農(nóng)場職工居民拓寬了增收途徑。
（二）大力發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，實現(xiàn)了三個“創(chuàng)新”。
五四農(nóng)場人工港灣養(yǎng)殖面積1.2萬畝，約占全市港灣總面積的十分之一，由于農(nóng)場在經(jīng)營方式和養(yǎng)殖模式上不斷創(chuàng)新，農(nóng)墾特色十分明顯，經(jīng)濟效益十分突出，成為全市養(yǎng)殖業(yè)帶有方向性的一個新亮點。
1、“創(chuàng)新”經(jīng)營方式，提高經(jīng)濟收益。多年來，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)在水產(chǎn)養(yǎng)殖經(jīng)營方式上，大多采取長期出讓資源的辦法，把國有或集體所有的人工港灣經(jīng)營權(quán)低價（有的每年每畝不足百元）一次性租給個人幾十年時間。我場吸取他們的教訓，著眼于長遠發(fā)展，堅持走有農(nóng)墾特點的、壯大農(nóng)場經(jīng)濟的、共同富裕的道路。萬畝港灣實行規(guī)范化基礎設施建設，對養(yǎng)殖戶實行一年一發(fā)包，每年場黨委會統(tǒng)一定價，堅持公開、公平、公正對外發(fā)包，同時原承包戶優(yōu)先，實行先交費、后經(jīng)營的發(fā)包方法，其設備、設施得到充分維護，使我場萬畝港灣每年收入達到三千萬元以上，每年得到穩(wěn)定收入之后，又有效地使用在職工養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、門診費、取暖費等和農(nóng)場基礎設施建設上，增強職工居民滿意度和企業(yè)發(fā)展后勁。
2、利用資源優(yōu)勢，“創(chuàng)新”養(yǎng)殖模式。改變傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式，實現(xiàn)了魚蝦貝蜇、蝦貝蜇等的立體混養(yǎng)模式，提高了港灣養(yǎng)殖的綜合經(jīng)濟效益。不斷引進新品種，2014年引進黃海一號東方蝦苗800余萬尾，同海蜇、縊蟶等品種進行混養(yǎng)；2015年引進斑節(jié)對蝦104萬尾，投放到287畝蝦池中進行養(yǎng)殖試驗，帶動了養(yǎng)殖新品種的拓展。2017年，全場港灣養(yǎng)殖以海蜇、縊蟶兩大主養(yǎng)品種為主，搭配對蝦、斑節(jié)對蝦、牙鲆、河豚苗等品種，混養(yǎng)模式有：魚蝦貝蜇、蝦貝蜇等。2020年5月從大連引進10200片太平洋牡蠣苗種，由養(yǎng)殖戶進行承載試養(yǎng)，同時積極引導、鼓勵養(yǎng)殖戶試養(yǎng)南美白對蝦和金剛蝦（又名斑節(jié)王），長勢收益均創(chuàng)新高。。
3、強化科技意識，“創(chuàng)新”服務方式，提升養(yǎng)殖水平。近年來，我們堅持做到請進來、走出去，積極組織場內(nèi)工作人員和養(yǎng)殖戶到外地考察，學習先進的養(yǎng)殖技術(shù)和經(jīng)驗，為引進新品種、提高產(chǎn)量做好調(diào)研工作，并積極同大連海洋大學合作，提供技術(shù)指導。
三、加強基礎設施建設、保障農(nóng)場可持續(xù)發(fā)展
近年來，通過全體干部職工不斷地努力，建起了系統(tǒng)完善的水稻種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖的灌水體系、排水體系、防洪防潮體系等一系列水利工程。近年來，通過不斷加大基礎設施建設投資力度，有效地保障了全場種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的健康穩(wěn)步發(fā)展，先后投資1210余萬元修建提水站19座；投資580余萬元對全場電力設施進行維修改造；投資1,100余萬元對場內(nèi)主干道和屯堡路全部修建柏油路和水泥路，直接到戶；投資250余萬元修建3,300米防潮堤壩。
四、扎實推進民生工程和宜居農(nóng)場建設
近幾年以來，五四農(nóng)場根據(jù)上級有關(guān)文件精神，結(jié)合自身實際，在全場范圍內(nèi)實施宜居農(nóng)場建設工程，同時，大力開展“四化”工作，累計投資240余萬元，在村屯、道路、廣場綠化植樹、栽植冠狀花木、安裝路邊石；投資38萬元，改造窟窿山農(nóng)貿(mào)市場，徹底告別馬路市場的歷史；投資13萬元，對五四小區(qū)162戶安裝天然氣予以補貼；投資296萬元，在屯堡連續(xù)多年共安裝了太陽能路燈760余盞，家家戶戶通路燈；累計投資800余萬元，全場新修柏油路4萬多延長米；投資590萬元，為職工居民安裝了太陽能熱水器，每戶補貼2,380元；投資40萬元，對全場自來水進行了改造，使全場職工居民吃上安全放心的自來水，切實解決了職工居民生產(chǎn)生活上的困難。
多年來，堅持為全場400余名70周歲以上老人發(fā)放長壽補貼金，每年約9萬余元；每年走訪慰問困難職工居民，發(fā)放困難補助金約8萬余元；按“保險費個人負擔一半，場補貼一半”的方式，每年投資10萬余元，支持職工居民參加綜治家庭財產(chǎn)保險和意外傷害保險，其中80周歲以上老人參加意外傷害保險費由農(nóng)場負責全額補貼；投資100余萬元，為全場3,700多名非職工辦理農(nóng)村新型合作醫(yī)療；積極爭取將農(nóng)場職工門診費納入基本醫(yī)療保險范圍，每年投入約100萬元；積極爭取政策，組織非職工參加社會養(yǎng)老保險，使700余名參保退休人員每月領(lǐng)到退休工資，為職工居民解決醫(yī)療、養(yǎng)老后顧之憂。
五、土地確權(quán)登記發(fā)證情況
我場共有土地59848畝，耕地24610畝，居民點及企業(yè)建設用地2273畝，灘涂15445畝，港灣養(yǎng)殖16968畝，其它用地552畝，其中未確權(quán)登記發(fā)證面積99畝。按照土地確權(quán)登記發(fā)證要求，由具有資質(zhì)的測繪單位對未確權(quán)土地進行規(guī)范測繪，并形成包括權(quán)籍調(diào)查表、不動產(chǎn)測量報告和權(quán)籍圖等在內(nèi)的權(quán)籍調(diào)查成果提供給不動產(chǎn)登記機構(gòu)，不動產(chǎn)登記機構(gòu)已將不動產(chǎn)證發(fā)放我場，在規(guī)定時間內(nèi)農(nóng)場土地確權(quán)登記發(fā)證工作任務已全部圓滿完成。
六、“三供一業(yè)”移交情況
五四農(nóng)場現(xiàn)在東港市新興街道辦事處、新城街道辦事處共有兩處物業(yè)小區(qū)：五四小區(qū)、福興園小區(qū)。根據(jù)國務院國資委、民政部、財政部、住房城鄉(xiāng)建設部《關(guān)于國有企業(yè)辦市政社區(qū)管理等職能分離移交的指導意見》（國資發(fā)改革[2017]85號）文件，市政府已召開業(yè)務會議通過，目前市住建局正在牽頭將包括小區(qū)“三供一業(yè)”移交，停車位管理、學區(qū)劃分、后續(xù)物業(yè)管理以及社區(qū)機構(gòu)合理化布局等方面的工作正在辦理移交當中。
七、農(nóng)場企業(yè)化改革、公司化改造試點工作開展情況
為把國有農(nóng)場建成體制完善、機制靈活的現(xiàn)代市場經(jīng)營主體，全面增強國有農(nóng)場內(nèi)生動力、發(fā)展活力、整體實力，五四農(nóng)場黨委認真貫徹落實黨的十九大和習近平總書記系列重要講話精神，在省市委的正確領(lǐng)導下，在省市農(nóng)墾部門的具體指導下，在抓好正常經(jīng)營和社會管理的同時，扎實開展國有農(nóng)場深化企業(yè)化改革和公司化改造試點工作。
（一）強化組織領(lǐng)導。為按時完成專項試點改革工作任務，農(nóng)場專門成立了由黨委書記、場長任組長，副職領(lǐng)導任副組長，相關(guān)部門為成員單位的農(nóng)墾改革工作領(lǐng)導小組，并專門成立農(nóng)墾改革辦公室，由專人負責日常工作。
（二）學習政策和外地先進經(jīng)驗。中央和省出臺農(nóng)墾改革發(fā)展實施意見后，場黨委多次組織黨委班子及中層干部學習改革精神，在《遼寧省深化農(nóng)墾改革專項試點實施方案》的通知下發(fā)后，丹東市委、市政府高度重視，時任市委書記葛海鷹專門做出了批示，要求丹東市農(nóng)委會同東港市做好農(nóng)場改革發(fā)展工作，東港市委書記姜乃東親自主持召開會議，調(diào)研農(nóng)墾改革發(fā)展，并出臺了相關(guān)文件。2018年5月，由省局領(lǐng)導帶隊，市縣兩級主管部門及農(nóng)場相關(guān)人員分別到湖北、江西相關(guān)農(nóng)場進行了考察學習。2018年10月，到葫蘆島市前所農(nóng)場、大臺子山農(nóng)場、錦州市小東種畜場進行考察學習，充分借鑒兄弟單位的好經(jīng)驗好做法，為全面完成試點工作起到積極的推動作用。
（三）穩(wěn)步推進試點。2017年，五四農(nóng)場承擔了省委、省政府推進國有農(nóng)場企業(yè)化改革和公司化改造的試點任務，五四農(nóng)場聘請丹東雨航會計事務所對五四農(nóng)場進行全面清產(chǎn)核資。目前，已按改革進程成立了五四農(nóng)場電子商務有限公司、五四農(nóng)場保潔有限公司、五四農(nóng)場米業(yè)有限公司及東港市五四農(nóng)場大連農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷處。
五四農(nóng)場于2017年4月注冊成立的電子商務有限公司，注冊資金160萬元、農(nóng)場投入建筑面積288㎡、員工6人。電商公司在“阿里巴巴”注冊誠信通用戶、開設店鋪，批量銷售農(nóng)產(chǎn)品：在“淘寶”上建立銷售店鋪，服務廣大零售客戶；注冊五四農(nóng)場官方微信平臺，將企業(yè)二維碼統(tǒng)一印刷在30 多種大米產(chǎn)品包裝上。同時，五四農(nóng)場作為國家農(nóng)墾追溯館會員單位，在追溯館網(wǎng)上銷售大米，并與國家農(nóng)墾中墾國際電子商務股份有限公司合作在招商銀行、民生銀行等多家銀行的網(wǎng)上商城銷售大米系列產(chǎn)品；與遼寧農(nóng)墾局合作在“品鑒農(nóng)墾”域名網(wǎng)站和實體店銷售農(nóng)產(chǎn)品，電商公司通過網(wǎng)絡將五四農(nóng)場大米銷往全國各地。
五四農(nóng)場于2018年2月注冊成立的保潔有限公司，注冊資金100萬元、占地面積1500㎡、員工12人，主要負責衛(wèi)生保潔工作和農(nóng)場43.7平方公里綠化景觀的養(yǎng)護管理。公司自成立以來，以“美化生活、清潔環(huán)境、服務農(nóng)場”為目的，以規(guī)范化、正規(guī)化和標準化的保潔服務，扎實做好農(nóng)村人居環(huán)境建設工作，建設美麗“宜居農(nóng)場”。
五四農(nóng)場于2018年8月注冊成立的米業(yè)有限公司，注冊資金2500萬元、員工23人，是五四農(nóng)場管理的二級機構(gòu)公司，在丹東地區(qū)已建立100多家經(jīng)銷點，并在沈陽、大連等地建立了自營品牌店，大米銷往全國各地。由于產(chǎn)品供不應求，結(jié)合國家糧食和物資儲備局“中國好糧油”三年專項行動計劃，2018年農(nóng)場投資2308萬元，對米業(yè)有限公司現(xiàn)有生產(chǎn)線、倉儲設施和消防設備等進行全面技術(shù)改造，增加胚芽米生產(chǎn)設備，米業(yè)公司生產(chǎn)設備達省內(nèi)一流生產(chǎn)水平，年產(chǎn)量達4萬余噸。2020年4月，五四農(nóng)場憑借高品質(zhì)的大米質(zhì)量、現(xiàn)代化的企業(yè)管理模式、一流的加工設備，在眾多企業(yè)中脫穎而出，同恒大糧油集團成功簽約。今年疫情期間五四農(nóng)場積極響應市委市政府關(guān)于企業(yè)復工復產(chǎn)要求，與恒大糧油集團聯(lián)合銷售高端越光大米，預計年銷售大米2000噸左右。
東港市五四農(nóng)場大連農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷處于2019年8月注冊并已正式營業(yè)。主要銷售“五四農(nóng)場”牌、“海闐”牌五四農(nóng)場大米和東港優(yōu)質(zhì)海產(chǎn)品及草莓、藍莓等地工產(chǎn)品，初步銷售計劃是先進入大連各個地區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場，以批發(fā)的形式同各大糧油經(jīng)銷商合作，隨后進入到大連市大商集團下屬的超市。預計年銷售大米1000余噸，目前銷售狀況良好。
（四）實現(xiàn)抱團發(fā)展。五四農(nóng)場積極支持省農(nóng)墾局在丹東墾區(qū)成立米業(yè)聯(lián)盟和水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)聯(lián)盟，促進相同產(chǎn)業(yè)，共同發(fā)展，實現(xiàn)共贏。在五四農(nóng)場設立了米業(yè)聯(lián)盟秘書處，安排了專門辦公室。2018年6月正式掛牌，遼寧省農(nóng)墾局在五四農(nóng)場召開了丹東墾區(qū)米業(yè)聯(lián)盟成立大會，選舉產(chǎn)生了丹東墾區(qū)米業(yè)聯(lián)盟理事長、副理事長和秘書長。水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)聯(lián)盟正在醞釀當中。
（五）建章立制、完善制度。
1、為進一步推進農(nóng)場企業(yè)化改革和公司制改造工作，推動農(nóng)場和公司發(fā)展再上一個新臺階，確保農(nóng)場和三家現(xiàn)有公司能在激烈的市場競爭中不斷發(fā)展壯大，并獲得良好的經(jīng)濟效益，場黨委在各項條件成熟后，逐步對農(nóng)場及所屬公司的行政和經(jīng)營管理等方面進行完善，并修訂了農(nóng)場黨委議事規(guī)則、工程管理制度、合同管理規(guī)定、財務管理規(guī)定及聘用人員實施辦法等18項制度，對所屬公司實施統(tǒng)一管理，真正體現(xiàn)了以制度管人管事。
2、為適應公司標準化、與規(guī)范化管理，要求農(nóng)場現(xiàn)有三家有限公司嚴格執(zhí)行公司制內(nèi)控建設程序，分別成立了“三部一辦”，完善了公司各項規(guī)章制度，杜絕無章可循、執(zhí)行力不強的現(xiàn)象。為此，公司各崗位各司其職、各負其責，按章辦事，實行績效考核，確保內(nèi)控體系執(zhí)行有力，形成了嚴格依照內(nèi)控流程操作、層層講執(zhí)行、事事講程序的良好局面。
八、下一步工作安排
下一步，根據(jù)省委、省政府關(guān)于進一步推進農(nóng)墾改革發(fā)展工作要求，五四農(nóng)場將加快農(nóng)場企業(yè)化改革、公司制改造步伐，截止在2021年底成立集團總公司，加快推動五四農(nóng)場企業(yè)化改革步伐。同時，加緊籌備成立五四農(nóng)場農(nóng)業(yè)有限公司，進一步完善訂單種植，實行統(tǒng)一供種、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一施藥、統(tǒng)一收購，有效實現(xiàn)標準化種植、規(guī)?；?jīng)營。計劃成立五四農(nóng)場旅游有限公司，依托農(nóng)場沿邊、沿江、沿海旅游資源，開展邊境旅游項目。我場將持續(xù)加強經(jīng)營管理，把握推進農(nóng)墾改革發(fā)展的重大機遇，以建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度和市場化經(jīng)營機制為導向，逐步完善國有農(nóng)場各項監(jiān)督管理體制，穩(wěn)步推動五四農(nóng)場改革發(fā)展。
責任編輯：經(jīng)濟研究處
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