摘要：為推動兵團高質量發(fā)展，書寫建設社會主義現代化強國的兵團篇章，需要系統總結兵團在發(fā)展過程中形成的寶貴經驗，從歷史中汲取智慧和力量，不斷增強綜合實力，切實履行好黨中央賦予的維穩(wěn)戍邊職責使命。
關鍵詞：兵團；維穩(wěn)戍邊；高質量發(fā)展；歷史經驗
組建新疆生產建設兵團，是黨中央治國安邦的戰(zhàn)略布局，是強化邊疆治理的重要方略。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視兵團工作，推動兵團各項事業(yè)取得了突出成就。為進一步以中國式現代化推動兵團經濟社會高質量發(fā)展，不斷增強兵團維穩(wěn)戍邊看家本領，需要對兵團成立以來在發(fā)展過程中形成的一系列寶貴經驗進行系統總結。
一、必須堅持加強黨對兵團工作的全面領導，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”
兵團成立以來的發(fā)展歷史雄辯地證明，兵團事業(yè)的發(fā)展壯大離不開黨中央的堅強領導。1954年，毛澤東主席親自批準成立兵團，賦予兵團“生產隊、工作隊、戰(zhàn)斗隊”的任務，幫助兵團實現了快速發(fā)展。1981年，鄧小平同志親自視察新疆，作出恢復兵團的英明決策，他態(tài)度明確地指出：“新疆生產建設兵團，就是現在的農墾部隊，是穩(wěn)定新疆的核心，新疆生產建設兵團要恢復。”為了促使兵團和全國一道邁入改革開放的洪流，駁斥“兵團無用論”“撤銷兵團”等雜音，1998年，江澤民同志高屋建瓴地提出：“把兵團屯墾戍邊工作放到邊疆歷史長河中、放到當前國際國內形勢發(fā)展變化中、放到新疆穩(wěn)定和發(fā)展大局中加以觀察，其深遠意義可以看得更加清楚?！?010年，為拓寬兵團發(fā)展空間，胡錦濤同志強調“支持兵團發(fā)展壯大是中央的一貫方針，對新疆維吾爾自治區(qū)的支持政策兵團同樣適用，對困難地區(qū)和對口支援受援地區(qū)的政策所在地兵團師團場同樣適用?！?
黨的十八大以來，習近平總書記高度重視兵團工作，兩次親臨兵團視察工作，主持中央政治局常委會討論兵團工作，十余次就兵團工作作出重要指示批示，推動兵團維穩(wěn)戍邊本領不斷增強，深化改革成效顯著，綜合實力不斷壯大，人們生活大幅提升，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，黨的建設全面加強。兵團各項事業(yè)取得前所未有的發(fā)展成效，主要得益于習近平總書記的親自謀劃、親自部署、親自推動。
當前，兵團要進一步做好各項工作，增強維穩(wěn)戍邊能力，必須加強黨的全面領導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，讓堅決捍衛(wèi)“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”的思想和行動更加自覺。
二、必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，始終用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作
兵團成立以來，始終在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致，自覺以毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，推動各時期工作不斷邁上新臺階。
黨的十八大以來，兵團各級組織和廣大干部職工群眾自覺做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者和忠誠實踐者。兵團黨委以身作則，高位推動習近平新時代中國特色社會主義思想的學習宣傳貫徹，迅速而持久地在兵團范圍內營造了學習習近平新時代中國特色社會主義思想的濃厚氛圍，廣大干部職工群眾更加深刻感黨恩、自覺聽黨話、堅定跟黨走。
當前，兵團要適應新形勢新要求，忠實履行新時代維穩(wěn)戍邊職責使命，在實現新疆工作總目標中發(fā)揮更大作用。要始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，切實按照習近平總書記關于充分發(fā)揮兵團作為安邊固疆穩(wěn)定器、凝聚各族群眾大熔爐、發(fā)展先進生產力和先進文化示范區(qū)的功能和作用，努力形成新時代兵團維穩(wěn)戍邊新優(yōu)勢的重要指示，推動各項工作取得新成就。
三、必須堅持完整準確貫徹新時代黨的治疆方略，充分發(fā)揮兵團維穩(wěn)戍邊特殊作用，扎實推動黨中央決策部署落地見效
兵團成立以來，始終按照黨中央關于新疆和兵團的定位要求，持續(xù)發(fā)揮“三個隊”“四個重要力量”“四個模范”“三大特殊作用”的功能，在推動新疆開發(fā)建設、增進民族團結、維護社會穩(wěn)定和鞏固西北邊防等諸多方面作出了不可磨滅的歷史貢獻。
黨的十八大以來，習近平總書記全面統籌國內國際兩個大局，深刻把握建設團結和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業(yè)、生態(tài)良好的新時代中國特色社會主義新疆的客觀要求，與時俱進提出了堅持從戰(zhàn)略上審視和謀劃新疆工作，堅持把社會穩(wěn)定和長治久安作為新疆工作總目標，堅持以凝聚人心為根本，堅持鑄牢中華民族共同體意識，堅持我國宗教中國化方向，堅持弘揚和培育社會主義核心價值觀，堅持緊貼民生推動高質量發(fā)展，堅持加強黨對新疆工作的領導，形成了新時代黨的治疆方略。兵團始終以新時代黨的治疆方略為根本遵循，認真按照“八個堅持”謀劃工作，在推進依法治疆、團結穩(wěn)疆、文化潤疆、富民興疆和長期建疆方面作出了兵團應有的新貢獻。
當前，兵團要不斷壯大綜合實力、增強維穩(wěn)戍邊看家本領，需要進一步完整準確貫徹新時代黨的治疆方略，確保維穩(wěn)戍邊特殊使命充分發(fā)揮，確保以習近平同志為核心的黨中央關于兵團工作的決策部署落地生根。
四、必須堅持全面貫徹新發(fā)展理念，加快推進兵團經濟社會高質量發(fā)展
兵團成立以來，在廣袤的戈壁荒灘開發(fā)建設過程中，在學習國內外生產技術、引入國內外生產工具的基礎上，根據新疆的實際情況，創(chuàng)造出了符合新疆特殊環(huán)境的生產技術和生產工具，推動了兵團和地方事業(yè)的發(fā)展。
黨的十八大以來，兵團不斷創(chuàng)新發(fā)展理念，推動經濟社會發(fā)展。2021年，兵團完成生產總值3395.61億元，人均生產總值達到99265元，實現工業(yè)增加值919.38億元；國有企業(yè)資產總額達5929.06億元，同比增長4.98%，國有資產監(jiān)督管理委員會監(jiān)管企業(yè)資產總額達608億元，同比增長5.7%，國有企業(yè)發(fā)展活力、影響力和抗風險能力持續(xù)增強；糧食總產280.88萬噸，創(chuàng)歷史新高，棉花總產208.32萬噸，保持在歷史高位水平，棉花質量顯著提升，5項質量指標位居全國第一；共有國家級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)1個、兵團級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)1個、國家火炬特色產業(yè)基地1個、高新技術企業(yè)114家、科技型中小企業(yè)125家、工程技術研究中心29家、產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟10家、科技中介服務機構26家、兵團級眾創(chuàng)空間44家（13家通過國家備案）、星創(chuàng)天地28家（25家通過國家備案）、科技企業(yè)孵化器12家（4家為國家級）。
當前，兵團要實現經濟社會高質量發(fā)展，必須完整準確全面貫徹創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，主動服務和融入新發(fā)展格局，持續(xù)深化供給側結構性改革，打牢維穩(wěn)戍邊的物質基礎。
五、必須堅持以人民為中心，實現好、維護好、發(fā)展好廣大職工群眾的根本利益
兵團成立以來，堅持不懈為廣大職工群眾謀福利，不斷改善職工群眾的生產條件，提高職工群眾的生活水平。黨的十八大以來，兵團始終堅持全心全意為人民服務的宗旨，把群眾的利益置于首位，深入開展“我為群眾辦實事”活動，不斷提高服務群眾的能力，較好地維護了群眾的利益。2021年，兵團全體居民人均可支配收入36908元，比上年增加2473元，增長7.2%，扣除價格因素，實際增長5.9%；年末兵團參加基本養(yǎng)老保險人數209.36萬人，比上年末增加9.4萬人，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險月基礎養(yǎng)老金最低標準提高至150元，企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員月人均養(yǎng)老金增加193元；參加基本醫(yī)療保險人數265.14萬人，比上年增加7.01萬人，增長2.72%，發(fā)放醫(yī)療救助資金3862.61萬元；貧困人員基本醫(yī)療保險、大病保險參保率已達到100%，貧困參保居民基本醫(yī)療保險政策范圍內住院費用基金支付比例達到81%，貧困人員政策范圍內個人自付住院費用醫(yī)療救助比例達到70%以上；九年義務教育鞏固率99.03%，小學學齡兒童凈入學率100%，少數民族中小學及幼兒園國家通用語言文字教學覆蓋率100%。
當前，兵團要進一步堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在推動各項事業(yè)的改革發(fā)展中，充分考慮職工群眾的迫切需求，真正實現好、維護好、發(fā)展好廣大職工群眾的根本利益。
六、必須堅持鑄牢中華民族共同體意識，加強各民族交往交流交融，促進各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展
兵團成立以來，牢記毛澤東主席關于“為各族群眾大辦好事”的指示，不僅在生產技術、勞動機械、資金物資等方面給予各少數民族群眾支援，還在生產生活中向各族群眾傳播中華優(yōu)秀傳統文化，增進了各族群眾對中華文化的認同感。
黨的十八大以來，兵團深入貫徹落實習近平總書記關于要以鑄牢中華民族共同體意識為主線，不斷鞏固各民族大團結的指示，促進了各民族的廣泛交往、全面交流、深度交融。為提高地方少數民族教育水平，兵地學校開展“手拉手”結對幫扶，兵團學校就近招收地方學生，并選派教師到南疆農村幼兒園支教。建立了兵地醫(yī)聯體、?？坡撁?、定點醫(yī)藥機構互認機制，推動優(yōu)質醫(yī)療資源開放共享。扎實推進文化潤疆工程，并積極開展“訪惠聚”“民族團結一家親”“五共同一促進”創(chuàng)建等工作，新疆各族群眾“五個認同”意識不斷增強。
當前，兵團要適應形勢發(fā)展需要，進一步堅持鑄牢中華民族共同體意識，加強各民族交往交流交融，促進各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展。
七、必須堅持依法治兵團，不斷提升治理體系和治理能力現代化水平
兵團成立以來，始終堅持國家的各項法律、制度規(guī)定，推進屯墾戍邊事業(yè)不斷取得新成效。黨的十八大以來，兵團深入貫徹執(zhí)行習近平法治思想，不斷增強黨員領導干部的法治思維和依法辦事能力，推動兵團法治建設取得了長足發(fā)展。通過全民普法教育，扎實推進了“八五”普法，完善了公共法律服務體系，創(chuàng)新了法治宣傳形式，組織開展了群眾法治大培訓、“法治文化基層行”等活動，使得兵團干部職工群眾憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念不斷增強；領導干部爭做尊法學法守法用法的模范，運用法治思維和法治方式推動工作的能力不斷提高；職工群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的意識日漸清晰；各類法律法規(guī)體系得到健全完善，有權必有責的法治意識和責任意識得到強化。
當前，兵團要進一步高舉法治旗幟，堅持以習近平法治思想為根本遵循，不斷提高領導干部依法行政的能力，帶動全兵團形成高度的法治自覺。
八、必須堅持解放思想改革創(chuàng)新，充分釋放兵團體制的特殊優(yōu)勢和發(fā)展活力
兵團成立以來，尤其是改革開放以來，按照時代發(fā)展需要，適時改革體制機制，進行了財務大包干制、大包干、職工家庭聯產承包責任制、興辦家庭農場、農牧團場承包經營責任制、兩費自理等改革，推動了兵團各項事業(yè)的發(fā)展。
黨的十八大以來，在習近平總書記的親自謀劃、親自部署、親自推行下，兵團全面深化改革取得顯著成效，系統得到重塑、面貌煥然一新，組織優(yōu)勢和動員能力明顯增強。全面承接新疆維吾爾自治區(qū)授予的3513項行政職權，兵團“政”的職能不斷健全，團場綜合配套改革得到全面推進，團場行政管理體制逐步建立，創(chuàng)立了土地、職工、民兵“三位一體”機制；國資國企改革扎實推進，企業(yè)的市場主體地位進一步明確，國有資產實現了增值保值。水利、教育等其他領域改革統籌推進，也都取得積極成效。
當前，兵團要進一步堅持解放思想改革創(chuàng)新，牢牢把握改革正確方向，聚焦增強兵團組織優(yōu)勢和動員能力，持續(xù)鞏固改革成果，完善改革配套，補齊工作短板，提升改革水平，將兵團體制的特殊優(yōu)勢和發(fā)展活力充分釋放出來。
九、必須堅持全面從嚴治黨，把各級黨組織建設得更加堅強有力
兵團成立以來，高度重視各級黨組織建設，不斷增強各級黨員領導干部的能力素質，確保各項事業(yè)發(fā)展壯大。黨的十八大以來，兵團全面加強黨的領導和黨的建設，高度重視和加強常委班子自身建設。堅持新時代好干部標準，五湖四海選賢任能，基層黨組織標準化達標率超過80%。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，深入糾治“四風”頑瘴痼疾，深入開展作風建設年、改革工作落實年等活動，干部作風明顯轉變。堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，深入推進以案促改、以案促治，兵團監(jiān)督體系更加完善，反腐敗取得壓倒性勝利并持續(xù)鞏固；黨內政治生態(tài)根本好轉，各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增強。
當前，兵團要始終堅持全面從嚴治黨，深入貫徹新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，以黨的政治建設為統領，用更高標準、更嚴要求、更大力度謀劃推動兵團黨的建設各項工作，把各級黨組織建設得更加堅強有力，為兵團更好履行新時代職責使命提供堅強政治保證。
參考文獻
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（作者羅利華系新疆兵團黨委黨校屯墾研究所所長，教授；作者王玉柳系新疆兵團黨委黨校黨史黨建教研部副主任，副教授）
責任編輯：農墾經濟研究會
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