新華社北京9月19日電 題：1758萬(wàn)畝！我國(guó)耕地“三連增”從哪里來？
新華社記者 王立彬
耕地是中華民族永續(xù)發(fā)展的根基。
國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)9月19日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，從2021年起，我國(guó)耕地面積“三連增”，凈增1758萬(wàn)畝，全國(guó)耕地持續(xù)多年減少的態(tài)勢(shì)已被遏制。
1758萬(wàn)畝是什么概念？根據(jù)國(guó)土三調(diào)數(shù)據(jù)，“天下黃河富寧夏”的寧夏耕地面積約1798萬(wàn)畝。全國(guó)耕地“三連增”，相當(dāng)于3年增加了整個(gè)寧夏的耕地面積。
這個(gè)增加來之不易。
2021年是一個(gè)特別的年份。這一年公布的國(guó)土“三調(diào)”成果顯示，截至2019年末，全國(guó)耕地?cái)?shù)量為19.18億畝，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家確定的耕地保有量目標(biāo)。然而相比于2009年完成的“二調(diào)”，10年間全國(guó)減少耕地1.13億畝。從2021年開始，全國(guó)耕地總量首次凈增加。
增加的這么多耕地，從哪里來？
來自最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。
黨中央三令五申，像保護(hù)大熊貓一樣保護(hù)耕地，對(duì)違法占用耕地“零容忍”，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”；中央一號(hào)文件不斷強(qiáng)化耕地保護(hù)要求，不斷改革完善耕地占補(bǔ)平衡制度。
土地管理法及其實(shí)施條例完成修訂，黑土地保護(hù)法、糧食安全保障法相繼實(shí)施；耕地保護(hù)法正式列入立法計(jì)劃……加快完善的耕地保護(hù)法律體系和“長(zhǎng)牙齒”的硬措施，讓耕地保護(hù)“嚴(yán)”起來。
來自“多規(guī)合一”“合二為一”。
2022年，黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)實(shí)施首部“多規(guī)合一”的全國(guó)國(guó)土空間規(guī)劃綱要，統(tǒng)籌劃定耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線；按黨中央部署，耕地保護(hù)考核、糧食安全考核“合二為一”，各省區(qū)市黨政同責(zé)、一年一考核，對(duì)突破耕地紅線等重大問題“一票否決”。
來自國(guó)土修復(fù)和土地整治。
自然資源部部長(zhǎng)、國(guó)家自然資源總督察王廣華介紹，最近5年來，25個(gè)省份實(shí)施全域土地綜合整治試點(diǎn)1500多個(gè)，投入資金達(dá)6700多億元，完成整治總規(guī)模720多萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)新增耕地66萬(wàn)畝，建設(shè)用地減少16萬(wàn)畝。
新增耕地質(zhì)量如何？
1758萬(wàn)畝凈增耕地，基本都是流失的好耕地在新機(jī)制下穩(wěn)步回流，包括穩(wěn)妥推進(jìn)“山上換山下”，將耕地逐步調(diào)整到灌溉條件更好的山下，推動(dòng)果樹苗木盡量上山上坡，更符合自然生態(tài)規(guī)律和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律。
這是數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”的凈增加。自然資源部副部長(zhǎng)、國(guó)家自然資源副總督察劉國(guó)洪在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上特別強(qiáng)調(diào)：2023年南方省份凈增加739萬(wàn)畝，扭轉(zhuǎn)耕地“南減北增”局面。
這是對(duì)凈增耕地質(zhì)量的最好闡釋。耕地質(zhì)量涉及氣溫、降水、光照等因素，南方無(wú)霜期長(zhǎng)、雨量充沛、光照充足。黨中央明確要求，地方持續(xù)推動(dòng)，歷史上的“魚米之鄉(xiāng)”有序恢復(fù)部分流失的優(yōu)質(zhì)耕地，糧食主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)“飯碗一起端、責(zé)任一起扛”，讓多保護(hù)耕地的地方不吃虧，讓農(nóng)民滿意、農(nóng)村得利、農(nóng)業(yè)受益。
馬克思《資本論》曾引用威廉·配第的格言“勞動(dòng)是財(cái)富之父，土地是財(cái)富之母”。耕地面積“三連增”背后是我國(guó)土地資源利用效率不斷提升。
耕地“三連增”值得高興，但要清醒地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)人均耕地少、耕地質(zhì)量總體不高、耕地后備資源不足的基本國(guó)情沒有改變，耕地占用與保護(hù)的矛盾和壓力依然突出。
耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。新征程上，要進(jìn)一步加強(qiáng)耕地保護(hù)，全力提升耕地質(zhì)量。
責(zé)任編輯：經(jīng)濟(jì)研究處
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