對(duì)十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議第4602號(hào)建議的答復(fù)
李小莉代表:
您提出的關(guān)于全力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)基礎(chǔ)上實(shí)施智慧農(nóng)業(yè)的建議收悉。經(jīng)商水利部、財(cái)政部，現(xiàn)答復(fù)如下。
一、關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)和推進(jìn)農(nóng)田灌溉智能化
黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和農(nóng)田水利建設(shè)。目前，全國(guó)已建成大中型灌區(qū)7000多處，各類(lèi)農(nóng)田水利工程2000多萬(wàn)處，農(nóng)田有效灌溉面積達(dá)到10.3億畝，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.565。近年來(lái)，我部聯(lián)合水利部等相關(guān)部門(mén)大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，統(tǒng)籌發(fā)展高效節(jié)水灌溉，積極推廣應(yīng)用噴灌、微灌、管灌等高效節(jié)水灌溉技術(shù)，完善農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)田灌排條件，提升糧食生產(chǎn)能力。截至2020年底，全國(guó)已完成8億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，為調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性、保障國(guó)家糧食安全發(fā)揮了重要支撐作用。同時(shí)，我部積極指導(dǎo)各地整合有關(guān)資金，統(tǒng)籌實(shí)施智慧農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目，加快推動(dòng)農(nóng)田灌溉智能化建設(shè)，提高水資源利用率和糧食綜合生產(chǎn)能力。
下一步，我部將聯(lián)合有關(guān)部門(mén)，大力實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，加快完善農(nóng)田水利等農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，夯實(shí)國(guó)家糧食安全基礎(chǔ)。同時(shí)，聯(lián)合高校、科研院所、信息化企業(yè)等，圍繞農(nóng)田灌溉智能化等領(lǐng)域，開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)研發(fā)適合不同地區(qū)使用的智能化灌溉設(shè)備、系統(tǒng)等科技成果，加大示范推廣力度，提升農(nóng)田灌溉精準(zhǔn)化、智能化水平。
二、關(guān)于以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為抓手，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
機(jī)構(gòu)改革以來(lái)，我部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，夯實(shí)國(guó)家糧食安全基礎(chǔ)。2019和2020年，全國(guó)共建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.65億畝，為保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給提供了有力支撐。同時(shí)，我部積極指導(dǎo)各地根據(jù)實(shí)際情況，以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為平臺(tái)，統(tǒng)籌推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等項(xiàng)目，發(fā)揮項(xiàng)目、資金、政策等要素的聚合效應(yīng)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
下一步，我部將繼續(xù)聯(lián)合有關(guān)部門(mén)強(qiáng)化政策支持，創(chuàng)新建設(shè)機(jī)制，打造特色鮮明、要素集聚、生產(chǎn)綠色、一二三產(chǎn)業(yè)深度融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高地，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供支撐。
三、關(guān)于推進(jìn)“汗水農(nóng)業(yè)”向“智慧農(nóng)業(yè)”加速轉(zhuǎn)變和支持新型經(jīng)營(yíng)主體帶資發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)
發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，提升我國(guó)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。我部高度重視科技助力農(nóng)業(yè)發(fā)展，積極推動(dòng)“汗水農(nóng)業(yè)”向“智慧農(nóng)業(yè)”轉(zhuǎn)變。近年來(lái)，我部聯(lián)合財(cái)政部共同建立了水稻、蔬菜、生豬、柑橘、淡水魚(yú)等50個(gè)主要農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，以農(nóng)產(chǎn)品為單元，組織專(zhuān)家重點(diǎn)在遺傳育種、病蟲(chóng)害防控、栽培養(yǎng)殖、機(jī)械化與設(shè)施設(shè)備、產(chǎn)后處理與加工、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)等6個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，為“智慧農(nóng)業(yè)”提供有力技術(shù)支撐。其中，“水稻精量穴直播技術(shù)與機(jī)具”和“多熟制地區(qū)水稻機(jī)插栽培關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新及應(yīng)用”分獲國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)和國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎(jiǎng)；“玉米機(jī)械籽粒收獲高效生產(chǎn)技術(shù)”入選2020年中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大新技術(shù)。同時(shí)，我部積極推動(dòng)優(yōu)勢(shì)資源集聚，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)各方力量參與農(nóng)技推廣服務(wù)，構(gòu)建適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求的多元互補(bǔ)、高效協(xié)同的農(nóng)技推廣體系，大力推動(dòng)新技術(shù)新模式新機(jī)具示范推廣。聯(lián)合有關(guān)部門(mén)實(shí)施數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)工程等項(xiàng)目，支持建設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新中心、創(chuàng)新分中心和創(chuàng)新應(yīng)用基地，帶動(dòng)各地發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際采取直接補(bǔ)助、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，積極支持新型經(jīng)營(yíng)主體加大智慧農(nóng)業(yè)投入，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精準(zhǔn)化、智能化。
下一步，我部繼續(xù)聯(lián)合有關(guān)部門(mén)組織力量聚焦智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)難點(diǎn)開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新，適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，加快實(shí)用管用的技術(shù)推廣，發(fā)揮政府資金撬動(dòng)作用，引導(dǎo)企業(yè)、個(gè)體戶(hù)、新型農(nóng)民等社會(huì)主體投入，構(gòu)建分工協(xié)作、精準(zhǔn)服務(wù)三農(nóng)的機(jī)制模式，加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。
四、關(guān)于加強(qiáng)高素質(zhì)農(nóng)民培育
2014年以來(lái)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于大力培育高素質(zhì)農(nóng)民的部署要求，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合財(cái)政部實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃，對(duì)種糧大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)民合作社帶頭人、院校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人等群體開(kāi)展全產(chǎn)業(yè)鏈培訓(xùn)，著力提升農(nóng)民綜合素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，加快培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的高素質(zhì)農(nóng)民。2020年中央財(cái)政投入23億元，重點(diǎn)組織產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)主體經(jīng)營(yíng)者、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者、專(zhuān)業(yè)種養(yǎng)加能手等4個(gè)培養(yǎng)行動(dòng)，培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民超過(guò)65萬(wàn)人。
下一步，我部將聯(lián)合有關(guān)部門(mén)，繼續(xù)實(shí)施好高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃，提升農(nóng)民科技文化素質(zhì)，激發(fā)人才活力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍持續(xù)發(fā)展，更好地為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供人才支撐。
感謝您對(duì)我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對(duì)三農(nóng)工作給予支持。
聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)田建設(shè)管理司010-59191225
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2021年7月12日
責(zé)任編輯：經(jīng)濟(jì)研究處
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