國有農(nóng)場應(yīng)收款項增長探因及其對策

時間：2002-03-22 作者： 來源：《中國農(nóng)業(yè)會計》 點擊次數(shù)：17689

國有農(nóng)場應(yīng)收款項是指應(yīng)收帳款、其他應(yīng)收款和家庭農(nóng)場應(yīng)收款。應(yīng)收款項是企業(yè)流動資產(chǎn)管理的重要內(nèi)容。近年來國有農(nóng)場的應(yīng)收款項呈逐年增長之勢，大量的資金長期被債務(wù)單位占用，形成三角債或多角債務(wù)，導(dǎo)致農(nóng)場的資金無法循環(huán)和周轉(zhuǎn)，困擾著國有農(nóng)場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。本文就國有農(nóng)場應(yīng)收款項增長問題的原因和對策作些探討。 　　 一、國有農(nóng)場應(yīng)收款項逐年增長的原因 　　 （一）應(yīng)收帳款不能及時回收。 　　 1.以賒促銷，款難回收。由于市場競爭激烈，造成產(chǎn)品滯銷、積壓，為擴(kuò)大銷路占領(lǐng)市場，企業(yè)不得不采取賒銷辦法促銷，產(chǎn)品銷售出去，貨款難以收回，形成了大量的應(yīng)收帳款。 　　 2．資金緊缺，上交糧款難兌現(xiàn)。國有農(nóng)場大量的糧食上交國庫或加工廠家，由于對方資金不到位，結(jié)算返款不及時而拖欠。 　　 3．提供產(chǎn)品、勞務(wù)、工程形成新的應(yīng)收帳款。企業(yè)為用戶提供產(chǎn)品、材料、勞務(wù)、服務(wù)、建筑工程，應(yīng)向?qū)Ψ绞杖〉呢浛?、勞?wù)款、服務(wù)費、工程款等未能及時收訖結(jié)清，形成新欠。 　　 （二）應(yīng)收家庭農(nóng)場款與日俱增。 　　 1．農(nóng)場將國有農(nóng)機(jī)具轉(zhuǎn)讓給家庭農(nóng)場職工個人，先掛帳、后交錢，掛而不還形成應(yīng)收款；有時，因政策變化，農(nóng)機(jī)具轉(zhuǎn)讓下去，再收回來統(tǒng)營，如此反復(fù)，形成的應(yīng)收款家庭農(nóng)場不認(rèn)帳。 　　 2．為保證家庭農(nóng)場不違農(nóng)時種地，農(nóng)場墊支肥料、農(nóng)藥、種子、機(jī)械作業(yè)、水、電、汽運等生產(chǎn)費用，記帳待收，形成應(yīng)收款。 　　 3．受糧價低、賣糧難和自然災(zāi)害等諸多因素影響，農(nóng)戶經(jīng)營虧損，農(nóng)場按合同規(guī)定應(yīng)向家庭農(nóng)場收取的利、費、稅等，難以回收，形成掛帳。 　　 4．外單位租種農(nóng)場土地拖欠租金，農(nóng)場異地開發(fā)墊支資金形成應(yīng)收款。 　　 5．為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成新欠。為鼓勵扶持家庭農(nóng)場種植水稻和經(jīng)濟(jì)作物，搞標(biāo)準(zhǔn)化科技示范園區(qū)等，農(nóng)場有償提供大量的育秧大棚、秧盤、插秧機(jī)、電機(jī)井、座機(jī)、水泵等設(shè)備、種子、種苗及其它生產(chǎn)資料等，形成新的應(yīng)收款項。 　　 6．農(nóng)場統(tǒng)一貸款為家庭農(nóng)場購置大量大中型現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)具，由于款項額度大，由農(nóng)場墊支大頭，職工可先交少部分現(xiàn)款，其余的欠款可分3-8年還清，即可將農(nóng)機(jī)具開回使用，此形成大小農(nóng)場欠款"雙掛帳"。 　　 （三）其他應(yīng)收款大量形成。 　　 1．農(nóng)場以掛帳形式為職工墊付承包土地保證金、農(nóng)業(yè)風(fēng)險金、干部經(jīng)營責(zé)任風(fēng)險抵押金以及企業(yè)為他人提供借貸款經(jīng)濟(jì)擔(dān)保，而依法應(yīng)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任形成應(yīng)收欠款。 　　 2．所屬的單位、員工支取的備用金和差旅費等借款，長期不報帳。 　　 3．為組建集團(tuán)公司企業(yè)出資入股形成應(yīng)收款。 　　 二、國有農(nóng)場應(yīng)收款項逐年增長的負(fù)面影響 　　 1．使農(nóng)場資金陷入惡性循環(huán)。應(yīng)收款項逐年增長，使流動資金不能正常周轉(zhuǎn)、趨于死滯，導(dǎo)致企業(yè)資金極其緊張，職工工資、退休費、藥費、差旅費、水電費等正常開支都得不到保證。應(yīng)收款收不回來，應(yīng)付款難以償付，形成企業(yè)欠企業(yè)、企業(yè)欠國家、企業(yè)欠職工、職工欠企業(yè)、盈利了無錢可提、虧損了無款可補(bǔ)的資金惡性循環(huán)怪圈，使農(nóng)場經(jīng)濟(jì)陷入困境。 　　 2．導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營成果不實。個別單位為了滿足"政績"和"資金"等需求而虛列應(yīng)收款項假做收入，造成經(jīng)營成果失真，虛盈實虧。 　　 3．導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟(jì)秩序混亂。一是賒銷的產(chǎn)品不能及時得到資金補(bǔ)償，引發(fā)企業(yè)停工、停產(chǎn)、經(jīng)營利潤下降；二是應(yīng)收款不能及時收回，隨著帳齡增加，壞帳風(fēng)險日益加大，將擴(kuò)大企業(yè)虧損額；三是因應(yīng)收款擴(kuò)大形成的漏洞助長了違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。個別人借職務(wù)之便和賒欠推銷之機(jī)，占用企業(yè)產(chǎn)品和資金作無本生意，搞應(yīng)收款體外循環(huán)謀取私利，甚至借結(jié)算應(yīng)收清款之機(jī)，清收回款后不上交、公款私存、挪用公款等。 　　 三、清理應(yīng)收款項的對策 　　 （一）加強(qiáng)財務(wù)管理，堵塞應(yīng)收款項管理漏洞。 　　 要實行財務(wù)事前控制。首先應(yīng)詳細(xì)了解客戶或債務(wù)單位的流動比率、速動比率、資產(chǎn)負(fù)債率等考核償付流動負(fù)債能力和權(quán)益比率指標(biāo)，據(jù)以決定是否確定信用債務(wù)關(guān)系；其次由財務(wù)部門實行跟蹤風(fēng)險預(yù)測，及時清收；三是財務(wù)部門要主動介入對企業(yè)所有賒欠活動的管理，對大宗產(chǎn)品購銷合同簽訂、欠款回收實行全程監(jiān)督控制，謹(jǐn)防壞帳發(fā)生；四是對債權(quán)、債務(wù)定期清理，及時進(jìn)行帳齡分析，把握壞帳風(fēng)險程度。 　　 （二）設(shè)立專門清欠機(jī)構(gòu)，著力依法清欠。 　　 抽調(diào)事業(yè)心強(qiáng)、有專業(yè)特長人員組成常設(shè)的專職清欠機(jī)構(gòu)，制定清欠方案，有計劃、有目標(biāo)、有責(zé)任、有布置、有檢查，并對所屬企業(yè)清欠業(yè)務(wù)予以指導(dǎo)和監(jiān)督。 　　 （三）建立應(yīng)收欠款發(fā)生責(zé)任制，推行抵押擔(dān)保。為有效控制應(yīng)收款項，應(yīng)建立應(yīng)收款發(fā)生責(zé)任制，對因瀆職發(fā)生應(yīng)收款壞帳、呆帳的當(dāng)事人、領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行必要的行政、經(jīng)濟(jì)處罰；另外可考慮推行應(yīng)收款發(fā)生抵押擔(dān)保制，如一旦發(fā)生拖欠，即可拍賣其抵押物或追究擔(dān)保人員賠償責(zé)任。 　　 （四）完善家庭農(nóng)場經(jīng)營機(jī)制。 　　 進(jìn)一步落實土地租賃、農(nóng)機(jī)具轉(zhuǎn)讓等產(chǎn)權(quán)制度改革政策，并堅持搞抵押承租、合同擔(dān)保、推行生產(chǎn)費用、生活費用自理，實行盈虧自負(fù)、風(fēng)險自擔(dān)，發(fā)生費用，當(dāng)年結(jié)清，杜絕形成新的應(yīng)收帳款。 　　 （五）家庭農(nóng)場更新農(nóng)機(jī)具，應(yīng)量力而行，不搞統(tǒng)購下?lián)?雙掛帳"。 　　 農(nóng)場應(yīng)力戒過去計劃經(jīng)濟(jì)統(tǒng)營時期以行政命令搞攤派任務(wù)式的農(nóng)機(jī)更新，不宜搞由農(nóng)場統(tǒng)貸下?lián)?、大小農(nóng)場"雙掛帳"式的農(nóng)機(jī)更新，要讓農(nóng)戶根據(jù)自己財力決定是否購買。 　　 （六）調(diào)整相關(guān)政策，化解不當(dāng)應(yīng)收款。 　　 對由于當(dāng)時制定政策不完善，改革反復(fù)而造成經(jīng)濟(jì)掛帳如地租、財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓差價款、超出國家收費標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定范圍的統(tǒng)籌款以及由于不可抗力導(dǎo)致合同無法履行等形成的應(yīng)收款，應(yīng)實事求是的予以剝離、減免、核銷。 　　 （七）真正實行減負(fù)增收，提高農(nóng)戶支付能力，利場利民。 　　合理減輕地租，取消地租中與耕地?zé)o關(guān)而按土地面積分?jǐn)偟母黝惤y(tǒng)籌費用及上級管理費，讓農(nóng)戶休養(yǎng)生息，調(diào)動其租種土地的積極性，增強(qiáng)其償債及支付能力。 作者：楊仲元 趙洪建 作者單位：黑龍江省友誼農(nóng)場、雙鴨山農(nóng)場 2000年

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