近年來(lái)，福建省永春縣持續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展，組建福建省永春農(nóng)墾發(fā)展有限公司（以下簡(jiǎn)稱“永春農(nóng)墾公司”），創(chuàng)新“三個(gè)三”機(jī)制，有效整合規(guī)模小、布局散、實(shí)力弱的農(nóng)場(chǎng)及涉農(nóng)國(guó)有企業(yè)，成功轉(zhuǎn)型為富有山區(qū)特色的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，在糧食生產(chǎn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、種質(zhì)資源保護(hù)、農(nóng)業(yè)品牌推廣等領(lǐng)域擔(dān)當(dāng)作為，為推進(jìn)農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化改革實(shí)踐提供樣板。
一、錨定改革目標(biāo)，建立三項(xiàng)機(jī)制，提增發(fā)展動(dòng)力
（一）由“多線管”變“垂直管”，讓管理更高效。永春農(nóng)墾公司將原縣農(nóng)場(chǎng)、猛虎柑桔場(chǎng)、天馬柑桔場(chǎng)3家國(guó)有農(nóng)場(chǎng)，以及縣屬的永春綠源柑桔苗木繁育場(chǎng)、金豐種子公司、縣農(nóng)業(yè)機(jī)械公司、縣城區(qū)牲畜定點(diǎn)屠宰場(chǎng)4家農(nóng)業(yè)國(guó)有企業(yè)，納入永春農(nóng)墾公司一體化經(jīng)營(yíng)與管理，總計(jì)資產(chǎn)8.93億元，涵蓋資金、土地、房產(chǎn)、設(shè)備等各類資源資產(chǎn)，有效實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)變資本、資本變股本，擴(kuò)大資產(chǎn)規(guī)模。
（二）由“一元制”變“多元制”，讓資金更充足。用好政策資源，探索多種資金投入機(jī)制，不斷拓寬企業(yè)項(xiàng)目資金渠道。一方面，充分利用政策性銀行的融資渠道，依托流轉(zhuǎn)租賃農(nóng)用地等舉措，獲得中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行2億元農(nóng)地流轉(zhuǎn)中長(zhǎng)期貸款，以及縣信用合作聯(lián)社990萬(wàn)元土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款支持。另一方面，以國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為依托，發(fā)揮好中央財(cái)政資金撬動(dòng)作用，吸引更多社會(huì)資本投入園區(qū)建設(shè)，累計(jì)完成籌融資13億元。
（三）由“單獨(dú)干”變“集體干”，讓群眾更受益。通過(guò)探索墾地合作模式，以“農(nóng)戶+村集體+鎮(zhèn)辦公司+入股農(nóng)墾公司”“農(nóng)戶+村集體+入股農(nóng)墾公司”等形式，采取租金兜底和收益分成，實(shí)現(xiàn)利益再分配，有效推動(dòng)了資源共享、幫扶共促和發(fā)展共贏。例如，在永春縣“一縣一溪一特色”田園風(fēng)光建設(shè)項(xiàng)目中，永春農(nóng)墾公司與福建農(nóng)林大學(xué)緊密合作，開(kāi)展甘蔗品種園項(xiàng)目。通過(guò)統(tǒng)一引進(jìn)果蔗新品種和新技術(shù)，甘蔗畝產(chǎn)值從1.3萬(wàn)元提升至2.7萬(wàn)元，帶動(dòng)100余戶農(nóng)戶參與，每年可為農(nóng)戶增收500萬(wàn)元以上。
二、守牢改革底線，實(shí)施三類項(xiàng)目，提增發(fā)展實(shí)力
（一）抓好強(qiáng)基固本。永春農(nóng)墾公司以保障糧食安全生產(chǎn)為主業(yè)，以項(xiàng)目建設(shè)為引領(lǐng)，實(shí)施一系列補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)項(xiàng)目，持續(xù)穩(wěn)定全縣糧食產(chǎn)量。自2022年起，永春農(nóng)墾公司整合各類涉糧政策資金，作為項(xiàng)目業(yè)主策劃并實(shí)施了13個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，累計(jì)完成投資0.136億元，建成9847畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，有效滿足了5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)26個(gè)村5000余戶群眾在糧食生產(chǎn)中的引水灌溉及其他生產(chǎn)需求。積極探索撂荒地整治新模式，對(duì)全縣共計(jì)2700多畝撂荒地統(tǒng)一流轉(zhuǎn)、統(tǒng)一招商、統(tǒng)一種植，并根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況種植水稻、蔬菜，有效盤活了土地資源。
（二）抓強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)。圍繞永春縣優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)工程，有效激發(fā)農(nóng)墾發(fā)展動(dòng)力。猛虎柑桔場(chǎng)對(duì)600畝智慧生態(tài)柑園進(jìn)行改造提升，建成永春蘆柑史館展示中心和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)中心；天馬柑桔場(chǎng)創(chuàng)建蘆柑科技小院，在全國(guó)首創(chuàng)黃龍病區(qū)柑桔種植的“永春模式”，輻射帶動(dòng)30多個(gè)柑桔種植示范片，種植面積達(dá)3萬(wàn)多畝，榮獲國(guó)家“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)示范基地”和全國(guó)“最美科技小院”稱號(hào)；綠源柑桔苗木繁育場(chǎng)致力于種業(yè)資源保護(hù)和育繁推一體化建設(shè)，建成華中、華南地區(qū)規(guī)模最大的柑桔種質(zhì)資源圃，保存柑桔品種1300余種。此外，還成立“永臺(tái)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展研究中心”，完成1.5萬(wàn)份雜交育種和13個(gè)柑桔雜交組合。
（三）抓優(yōu)配套設(shè)施。堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，永春農(nóng)墾公司積極承接和美鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)等配套設(shè)施項(xiàng)目，不斷延伸拓展農(nóng)墾發(fā)展領(lǐng)域。2021年以來(lái)，承建了國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村試點(diǎn)縣等多個(gè)國(guó)家級(jí)園區(qū)的10個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資8.5億元，建成高空觀景纜車、五里古街、農(nóng)副產(chǎn)品加工標(biāo)準(zhǔn)化廠房等。
三、拓展改革內(nèi)涵，打造三種模式，提增發(fā)展活力
（一）聚焦“農(nóng)墾+品牌”，豐富品牌內(nèi)涵。以永春蘆柑、永春佛手、永春香、永春老醋、岵山荔枝、仙米、果蔬、永春白番鴨等8種優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品為基礎(chǔ)，統(tǒng)一打造永春縣農(nóng)產(chǎn)品IP形象。永春農(nóng)墾公司作為該IP的持有者和管理單位，成功申請(qǐng)國(guó)家級(jí)版權(quán)，并制定了IP使用管理規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)。此外，精心挑選縣域內(nèi)一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地開(kāi)展合作，研發(fā)出8款“永春農(nóng)墾”品牌產(chǎn)品，開(kāi)設(shè)5家線上線下直營(yíng)店，不斷提升永春農(nóng)墾優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的品牌影響力。
（二）聚焦“農(nóng)墾+文旅”，加快融合發(fā)展。緊扣全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，深入挖掘永春旅游資源，推動(dòng)農(nóng)墾產(chǎn)業(yè)與旅游、歷史、民俗、生態(tài)、文化深度融合。在縣農(nóng)場(chǎng)著力打造“未來(lái)的奢侈品就是鄉(xiāng)村生活”品牌，全力推進(jìn)“一縣一溪一特色”田園風(fēng)光、“十里桃源·永春生活”等項(xiàng)目建設(shè)。成功舉辦永春“中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)”等系列農(nóng)業(yè)嘉年華活動(dòng)，將5000畝農(nóng)地打造成特色農(nóng)旅融合區(qū)。2024年國(guó)慶節(jié)期間，該區(qū)域吸引游客達(dá)10萬(wàn)人次，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法獲得《人民日?qǐng)?bào)》、央視新聞等主流媒體的宣傳報(bào)道。
（三）聚焦“農(nóng)墾+園區(qū)”，實(shí)現(xiàn)以農(nóng)引資。積極布局產(chǎn)城融合發(fā)展格局，深化“農(nóng)墾+園區(qū)”建設(shè)模式，推動(dòng)實(shí)施一批農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性項(xiàng)目，持續(xù)延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，培育壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。自2022年起，以國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為依托，同步推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品集中加工園區(qū)周邊低效工業(yè)用地的再開(kāi)發(fā)工作。已完成15萬(wàn)平方米廠房的升級(jí)改造，吸引4家農(nóng)業(yè)企業(yè)入駐園區(qū)，項(xiàng)目總投資達(dá)7.35億元，預(yù)計(jì)每年可創(chuàng)造稅收4億元以上。
責(zé)任編輯：經(jīng)濟(jì)研究處
京公網(wǎng)安備 11010502034728號(hào)
