扶持項目
（一）促進災后農業(yè)生產恢復
1.災后糧食恢復生產補貼
01補貼對象
災后恢復糧食（含水稻、薯類、豆類等）生產的農戶、企業(yè)、合作社等農業(yè)種植經營主體。
02補貼標準
對因臺風造成損失的糧食種植經營主體，采取購買肥料、農藥的方式，加強田間管理和病蟲害防治，促進災后恢復和單產提升的，絕收的按200元/畝給予補貼；成災的（絕收除外）按100元/畝給予補貼。
另外，由海口市農業(yè)技術推廣中心統(tǒng)一對全市在田水稻實施葉面肥+病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治面積2.5萬畝次，按標準40元/畝。
03申報材料
（1）《?？谑信_風“摩羯”災后糧食恢復生產申請表》（見附表1-1）；
（2）企業(yè)、合作社等提供營業(yè)執(zhí)照，以及法定代表人身份證復印件；農戶提供身份證復印件；
（3）農村土地家庭承包合同或承包經營權證或土地不動產證、土地流轉合同等憑證復印件；
（4）購買肥料、農藥票據(jù)；
（5）承諾書（見附表6）；
（6）其他相關佐證材料。
04工作流程
（1）農戶【申請材料】→轄區(qū)村民小組核實是否符合補貼條件及申報面積→村民小組出具初審意見并簽名蓋章→所在地村委會
（2）村委會調查核實農戶申報材料是否符合補貼發(fā)放條件及申報面積→村委會出具復核意見并簽名蓋章→將【所有農戶的申報材料】裝訂成冊→報送當?shù)劓?zhèn)人民政府
（3）鎮(zhèn)人民政府組織審核申報材料【特別是申報糧食地塊的受災情況及畝數(shù)】→在村委會和鎮(zhèn)人民政府同步【張榜公示5個工作日】（見附表1-2，有異議的需重新核對）→公示無異議后出具審批意見且負責人簽名蓋章→制作本鎮(zhèn)（街）申報情況匯總表和電子文檔→以函件形式報送各區(qū)農業(yè)農村局→【所有農戶申報審批及公示（拍照）等材料】裝訂成冊→整理歸檔保存?zhèn)洳?
（4）各區(qū)農業(yè)農村局、桂林洋經濟開發(fā)區(qū)農林水務科匯總全區(qū)申報情況總表及電子文檔→【隨機抽查或現(xiàn)場抽查】核實申報主體是否符合發(fā)放條件（重點核實是否符合補貼條件和補貼面積）→無異議后按照“便民高效、資金安全”原則，通過【“一卡通”方式】向補貼對象兌付補貼資金
05申報時間
自發(fā)文之日起至2024年12月15日
2.災后補種蔬菜或改種水稻補貼
01補貼對象
臺風災后補種蔬菜或無法種植蔬菜而改種水稻的農戶、企業(yè)、合作社等農業(yè)種植經營主體。
02補貼標準
自2024年9月15日至2024年10月31日，在災后采取購置肥料、農藥、種子等農資補種蔬菜或無法種植蔬菜而改種水稻的，按200元/畝給予補貼。
03申報材料
（1）《?？谑信_風“摩羯”災后蔬菜補種或改種水稻申請表》（見附表2-1）；
（2）企業(yè)、合作社等提供營業(yè)執(zhí)照，以及法定代表人身份證復印件；農戶提供身份證復印件；
（3）農村土地家庭承包合同或承包經營權證或土地不動產證、土地流轉合同等憑證復印件；
（4）購買肥料、農藥、種子等農資票據(jù)；
（5）承諾書（見附表6）；
（6）其他相關佐證材料。
04工作流程
（1）農戶【申請材料】→轄區(qū)村民小組核實是否符合補貼條件及申報面積→村民小組出具初審意見并簽名蓋章→所在地村委會
（2）村委會調查核實農戶申報材料是否符合補貼發(fā)放條件及申報面積→村委會出具復核意見并簽名蓋章→將【所有農戶的申報材料】裝訂成冊→報送當?shù)劓?zhèn)人民政府
（3）鎮(zhèn)人民政府組織審核申報材料【特別是申報糧食地塊的受災情況及畝數(shù)】→在村委會和鎮(zhèn)人民政府同步【張榜公示5個工作日】（見附表2-2，有異議的需重新核對）→公示無異議后出具審批意見且負責人簽名蓋章→制作本鎮(zhèn)（街）申報情況匯總表和電子文檔→以函件形式報送各區(qū)農業(yè)農村局→【所有農戶申報審批及公示（拍照）等材料】裝訂成冊→整理歸檔保存?zhèn)洳?
（4）各區(qū)農業(yè)農村局、桂林洋經濟開發(fā)區(qū)農林水務科匯總全區(qū)申報情況總表及電子文檔→【隨機抽查或現(xiàn)場抽查】核實申報主體是否符合發(fā)放條件（重點核實是否符合補貼條件和補貼面積）→無異議后按照“便民高效、資金安全”原則，通過【“一卡通”方式】向補貼對象兌付補貼資金
05申報時間
自發(fā)文之日起至2024年12月15日
（二）加強種子育苗保障
1.災后災后補種搶種水稻、
蔬菜種子補貼
01補貼對象
臺風災后補種搶種水稻或蔬菜的農戶、企業(yè)、合作社等農業(yè)種植經營主體。
享受過“災后補種蔬菜或改種水稻補貼”補貼政策的，不再享受本項補貼。原則上，一個種植地塊只能享受一次種子補貼。
02補貼標準
自2024年9月15日至2025年3月31日，結合農業(yè)生產規(guī)律，對重點受災區(qū)域重新補種搶種水稻或蔬菜的，以實際購買種子票據(jù)的80%給予補貼。
其中：水稻種子補貼最高不超過88元/畝，葉菜類種子補貼最高不超過96元/畝，瓜類種子補貼最高不超過176元/畝，茄類種子補貼最高不超過40元/畝，椒類種子補貼最高不超過160元/畝，豆類種子補貼最高不超過168元/畝，其他蔬菜種子補貼最高不超過160元/畝。單家經營主體最高補貼不超過300萬元；同一法定代表人注冊不同經營主體的最高補貼不超過600萬元。
03申報材料
（1）《?？谑信_風“摩羯”災后水稻、蔬菜種子補貼申請表》（見附表3-1）；
（2）企業(yè)、合作社等提供營業(yè)執(zhí)照，以及法定代表人身份證復印件；農戶提供身份證復印件；
（3）農村土地家庭承包合同或承包經營權證或土地不動產證、土地流轉合同等憑證復印件；
（4）購買種子票據(jù)；
（5）承諾書（見附表6）；
（6）其他相關佐證材料。
04工作流程
（1）農戶【申請材料】→轄區(qū)村民小組核實是否符合補貼條件及申報面積→村民小組出具初審意見并簽名蓋章→所在地村委會
（2）村委會調查核實農戶申報材料是否符合補貼發(fā)放條件及申報面積→村委會出具復核意見并簽名蓋章→將【所有農戶的申報材料】裝訂成冊→報送當?shù)劓?zhèn)人民政府
（3）鎮(zhèn)人民政府組織審核申報材料【特別是申報糧食地塊的受災情況及畝數(shù)】→在村委會和鎮(zhèn)人民政府同步【張榜公示5個工作日】（見附表3-2，有異議的需重新核對）→公示無異議后出具審批意見且負責人簽名蓋章→制作本鎮(zhèn)（街）申報情況匯總表和電子文檔→以函件形式報送各區(qū)農業(yè)農村局→【所有農戶申報審批及公示（拍照）等材料】裝訂成冊→整理歸檔保存?zhèn)洳?
（4）各區(qū)農業(yè)農村局、桂林洋經濟開發(fā)區(qū)農林水務科匯總全區(qū)申報情況總表及電子文檔→【隨機抽查或現(xiàn)場抽查】核實申報主體是否符合發(fā)放條件（重點核實是否符合補貼條件和補貼面積）→無異議后按照“便民高效、資金安全”原則，通過【“一卡通”方式】向補貼對象兌付補貼資金
05申報時間
自發(fā)文之日起至2025年05月15日
2.災后補種天然橡膠種苗補貼
01補貼對象
臺風災后補種天然橡膠的農戶、企業(yè)、合作社等實際種植經營主體。
02補貼標準
自2024年9月15日至2025年3月31日，對重點受災區(qū)域重新補種天然橡膠的，以實際購買種苗票據(jù)的50%給予補貼，最高不超過252元/畝。
單家經營主體最高補貼不超過300萬元；同一法定代表人注冊不同經營主體的最高補貼不超過600萬元。
領取此項災后補種天然橡膠種苗補貼后，補貼對象可疊加申報天然橡膠良種良法補助項目補助資金（具體申報流程詳見海農〔2023〕388 號）。按照申請時間先后補貼，直到補貼資金用完為止。
03申報材料
（1）《海口市臺風“摩羯”災后天然橡膠種苗補貼申請表》（見附表4-1）；
（2）企業(yè)、合作社等提供營業(yè)執(zhí)照，以及法定代表人身份證復印件；農戶提供身份證復印件；
（3）林權證或承包經營權證或土地不動產證或土地流轉合同等憑證復印件；
（4）購買種苗票據(jù)；
（5）承諾書（見附表6）；
（6）其他相關佐證材料。
04工作流程
（1）農戶【申請材料】→轄區(qū)村民小組核實是否符合補貼條件及申報面積→村民小組出具初審意見并簽名蓋章→所在地村委會
（2）村委會調查核實農戶申報材料是否符合補貼發(fā)放條件及申報面積→村委會出具復核意見并簽名蓋章→將【所有農戶的申報材料】裝訂成冊→報送當?shù)劓?zhèn)人民政府
（3）鎮(zhèn)人民政府組織審核申報材料【特別是申報糧食地塊的受災情況及畝數(shù)】→在村委會和鎮(zhèn)人民政府同步【張榜公示5個工作日】（見附表4-2，有異議的需重新核對）→公示無異議后出具審批意見且負責人簽名蓋章→制作本鎮(zhèn)（街）申報情況匯總表和電子文檔→以函件形式報送各區(qū)農業(yè)農村局→【所有農戶申報審批及公示（拍照）等材料】裝訂成冊→整理歸檔保存?zhèn)洳?
（4）各區(qū)農業(yè)農村局、桂林洋經濟開發(fā)區(qū)農林水務科匯總全區(qū)申報情況總表及電子文檔→【隨機抽查或現(xiàn)場抽查】核實申報主體是否符合發(fā)放條件（重點核實是否符合補貼條件和補貼面積）→無異議后按照“便民高效、資金安全”原則，通過【“一卡通”方式】向補貼對象兌付補貼資金
05申報時間
自發(fā)文之日起至2025年05月15日
3.蔬菜大棚重建、修復補貼
01補貼對象
在本市轄區(qū)范圍內按照標準和程序重建或修復蔬菜大棚的農戶、企業(yè)、合作社、集體經濟組織等農業(yè)種植經營主體，優(yōu)先扶持因臺風“摩羯”受災的種植主體，以及優(yōu)先扶持造價低、避風功能強的棚型。
02補貼標準
臺風“摩羯”中大棚棚膜（網(wǎng)）修復項目，棚膜（網(wǎng)）毀損、骨架未遭損失的，按最高不超過1500 元/畝標準給予補貼。
臺風“摩羯”中重建蔬菜大棚項目，其中：已享受政府保費補貼的大棚，重建按照每畝實際投入金額減去保險賠付差額后按不高于50%進行補貼，最高不超過3萬元/畝；未享受政府保費補貼和不購買保險的大棚，重建按照大棚結算審核金額的50%予以補貼，最高不超過3萬元/畝。
補貼資金按照先申請先補貼的原則進行，直到補貼資金用完為止。重建或修復超出今年計劃任務的，建議各區(qū)按本方案流程完成相關手續(xù)，并把超出的任務面積納入次年補貼計劃，視次年資金下達情況予以補貼。
03項目申報材料
（1）申報主體需選定排澇設施完善，大雨過后不積水的基地，并填寫《?？谑信_風“摩羯”災后重建或修復蔬菜大棚項目申請表》（見附表5-1）。
（2）企業(yè)、合作社提供營業(yè)執(zhí)照，以及法定代表人身份證復印件；農戶提供身份證復印件；
（3）重建簡易棚提供土地承包經營權證或8年以上（含8年）的土地經營權流轉合同；重建網(wǎng)棚提供土地承包經營權證或5年以上（含5年）的土地經營權流轉合同；修復項目提供受損相關材料；
（4）常年種植蔬菜承諾書；
（5）相關部門要求提供的其他材料。
04工作流程
1.公告。各區(qū)農業(yè)農村部門將?？谑惺卟舜笈餅暮笾亟ɑ蛐迯驼呦蛏鐣妫ㄟ^多種形式廣泛宣傳政策，發(fā)動轄區(qū)內農業(yè)種植經營主體進行申報。
2.申請。申請人持申報材料一式兩份，加蓋公章（農戶按手印），于2024年12月15日前向蔬菜大棚重建或修復所在鎮(zhèn)政府提出申請。
3.審核。鎮(zhèn)政府經審核情況屬實的，審核人在《海口市臺風“摩羯”災后重建或修復蔬菜大棚項目申請表》（見附表5-1）上做出審核意見，簽名、蓋單位公章。
4.審批。各區(qū)農業(yè)農村部門負責審批申請人提交的申報材料，組織專家或有關單位深入現(xiàn)場核查、論證、評估。對審核通過的項目在鎮(zhèn)政府政務公開欄或區(qū)政府門戶網(wǎng)站公示5個工作日，公示期無異議的作出審批決定，并匯總報區(qū)政府和市農業(yè)農村局備案。
5.項目實施。經批準重建或修復的蔬菜大棚項目，各區(qū)農業(yè)農村部門組織申請人按照規(guī)定的標準實施。
6.項目驗收
（1）申請驗收。申請人在蔬菜大棚重建或修復完畢后，與各區(qū)農業(yè)農村部門簽訂蔬菜生產協(xié)議書，真實種上蔬菜并供應本地市場后，方可向區(qū)農業(yè)農村部門提出驗收申請。申請人可分批申請驗收。
（2）驗收材料。填寫《?？谑信_風“摩羯”災后蔬菜大棚重建或修復項目申請驗收確認意見表》（見附表5-2）；個人/法定代表人身份證；大棚材料銷售憑證和產品清單、產品規(guī)格、憑證等（均為復印件并蓋公章）；已完工的大棚平面布置圖、編號、面積列表及同一角度拍攝的大棚建設前、建成后形成對比的彩色相片。
（3）組織驗收。各區(qū)農業(yè)農村部門收到驗收申請后，重建蔬菜大棚項目需委托有資質的專業(yè)測量單位測定已完工的大棚面積（以大棚外側立柱為測量基點）并出具測量報告；修復項目提供原測繪報告或委托有資質的專業(yè)測量單位重新測定已修復完成的大棚面積。各區(qū)農業(yè)農村部門及時組織對大棚重建或維修面積、類型、用材質量及規(guī)格、整體質量、產品規(guī)格、是否已種上常年蔬菜等進行驗收，并出具驗收報告（見附表5-3）。委托第三方驗收的，須由區(qū)農業(yè)農村部門組織，第三方機構出具驗收報告后，由區(qū)農業(yè)農村部門與驗收人員簽名確認，并將驗收情況報市農業(yè)農村局備案，市農業(yè)農村局將組織第三方或相關人員對已驗收的大棚進行抽查。
（4）公示。對驗收合格的項目，區(qū)農業(yè)農村部門在項目申報所在鎮(zhèn)政府政務公開欄和區(qū)政府門戶網(wǎng)站公示5個工作日，公示無異議按照相關規(guī)定撥付補貼資金，可分批驗收分批撥付補貼資金。
（5）資金撥付。各區(qū)農業(yè)農村部門按照相關規(guī)定撥付補貼資金，可分批驗收分批撥付補貼資金。
（6）項目監(jiān)管。農業(yè)農村、財政部門要加強指導和監(jiān)管，補貼資金不能用于修復或重建大棚前期費用和工作經費。項目設計、概算編制、概算審核、項目監(jiān)理、項目測量、項目驗收等必要的前期費用和工作經費由各區(qū)政府自籌解決。
常年蔬菜基地業(yè)主必須按照協(xié)議要求進行生產，及時種植蔬菜，并建立田間生產檔案（記錄種植的蔬菜面積、品種、施肥、打藥、產量等有關材料）和種菜供應檔案（蔬菜生產到銷售環(huán)節(jié)詳細完整的記錄）。出現(xiàn)以下幾種情形之一的，由區(qū)農業(yè)農村部門會同相關部門追回補貼資金，并追究相關責任。
①申報材料、田間生產檔案和種菜供應檔案等材料不全、弄虛作假等行為；
②除自然災害等不可抗力因素外，大棚在規(guī)定使用年限內損壞的，大棚補貼對象必須在2個月內維修完好，確保大棚穩(wěn)定種植蔬菜；
③生產者在每年5月至10月期間連續(xù)2個月不種植蔬菜（非自然因素）造成大棚閑置的；
④未經農業(yè)農村部門批準擅自在大棚規(guī)定使用期限內自行拆除大棚，或者在大棚毀損后2個月內未維修好的；
⑤挪為種植花卉等其他用途的；
⑥其他違反法律、法規(guī)和政策的情形。
05申報時間
自發(fā)文之日起至2024年12月15日
二、有關要求
（一）加強組織領導，強化部門協(xié)作。災后農作物恢復生產補貼項目按“統(tǒng)一領導,分級負責,層層落實責任制”原則,由財政和農業(yè)農村部門共同組織實施。市農業(yè)農村局負責指導各區(qū)農業(yè)農村部門組織做好補貼項目申報、審核、公示、函報、資金撥付等工作。
（二）優(yōu)化申報流程，高效撥付資金。各區(qū)可根據(jù)實際情況依法依規(guī)優(yōu)化申報流程，提高補貼資金撥付效率。同時，各區(qū)申請撥付資金時，須提交《農業(yè)生產防災救災資金項目和績效目標備案表》（見附表7）。
（三）抓好政策宣傳，強化監(jiān)督檢查。各級農業(yè)農村、財政部門要做好政策宣傳，增加政策透明度,接受社會監(jiān)督,促進政策有效實施。市農業(yè)農村局會同市財政局做好資金監(jiān)管，對補貼實施情況進行不定期抽查,了解補貼面積落實、補貼資金發(fā)放等有關情況,及時糾正工作實施過程中的問題,確保補貼政策落到實處。
（四）加強合規(guī)審查，履行主體責任。申報主體對項目和申報材料完整性、真實性、合規(guī)性、合法性和有效性承擔主體責任，不得隱瞞虛報、虛增多領和重復申報。對違反規(guī)定騙取、使用財政資金的，將按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關法律法規(guī)予以處理處罰，5年內不再列入相關財政資金扶持范圍。
三、附則
本實施細則由市農業(yè)農村局牽頭負責解釋
四、附件
1.?？谑信_風“摩羯”災后糧食恢復生產補貼申請表
2.?？谑信_風“摩羯”災后蔬菜補種或改種水稻申請表等
3.海口市臺風“摩羯”災后水稻、蔬菜種子補貼申請表等
4.海口市臺風“摩羯”災后天然橡膠種苗補貼申請表等
5.?？谑信_風“摩羯”災后重建或修復蔬菜大棚項目申請表
6.承諾書
7.農業(yè)生產防災救災資金項目和績效目標備案表
責任編輯：天然橡膠處
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