2015年以來，海南農(nóng)墾認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于農(nóng)墾改革發(fā)展的決策部署，在海南省委省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全面深化墾區(qū)集團(tuán)化農(nóng)場企業(yè)化和社會職能移交等方面改革，實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制轉(zhuǎn)換。習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會上的重要講話中對海南農(nóng)墾改革予以肯定。
一是徹底實(shí)現(xiàn)政企分開。海南省委省政府撤銷海南省農(nóng)墾總局的實(shí)體地位，妥善安置分流668名干部職工，組建海南省農(nóng)墾投資控股集團(tuán)有限公司，基本理順了管理體制。建立健全集團(tuán)與二級企業(yè)以資本為紐帶的母子公司管理體制及兩級法人管理架構(gòu)。二是順利完成農(nóng)場轉(zhuǎn)企改制。墾區(qū)38家農(nóng)場改制為27家農(nóng)場公司和4家產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，在此基礎(chǔ)上，今年又將農(nóng)場公司整合為18家，基本實(shí)現(xiàn)一個市縣一家農(nóng)場公司，整合后農(nóng)場公司保持盈利。三是平穩(wěn)移交農(nóng)墾辦社會職能。完成了3家直屬醫(yī)院和農(nóng)場醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、40個農(nóng)場（含2個所）公辦學(xué)前教育等社會職能移交；創(chuàng)新設(shè)“居”82個，承接墾區(qū)110多項(xiàng)管理和公共服務(wù)職能；墾區(qū)危房改造、道路建設(shè)養(yǎng)護(hù)等民生項(xiàng)目納入全省統(tǒng)一規(guī)劃。四是以墾地融合深化農(nóng)墾改革。與17個市縣政府按照“全省一盤棋，全島同城化”的發(fā)展理念，打破墾地融合發(fā)展壁壘，推動墾地在空間規(guī)劃、土地利用、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌等方面一體化融合發(fā)展，優(yōu)化自貿(mào)港建設(shè)要素配置，助推海南自貿(mào)港建設(shè)。16個農(nóng)場公司和金安農(nóng)場脫貧摘帽，集團(tuán)扶貧管理部門榮獲“全國脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體”稱號。
2016至2020年海墾集團(tuán)營業(yè)收入、利潤總額、資產(chǎn)總額、職工工資性收入分別增長44%、626%、232%、110%，資產(chǎn)負(fù)債率從54%下降到39%，企業(yè)整體實(shí)力、投融資能力和可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
一是完善現(xiàn)代企業(yè)制度。對標(biāo)國企改革三年行動方案和海南自貿(mào)港建設(shè)要求，完善法人治理結(jié)構(gòu)，理清黨委會、董事會、經(jīng)理層的權(quán)責(zé)并制定議事規(guī)則，規(guī)范董事會建設(shè)，制定集團(tuán)“十四五”發(fā)展規(guī)劃，出臺制度180多項(xiàng)，初步建立企業(yè)制度體系。二是增加經(jīng)理層活力。優(yōu)化董事會對集團(tuán)經(jīng)理層授權(quán)管理權(quán)限，完善企業(yè)管理授權(quán)清單，授予經(jīng)理層在集團(tuán)5000萬元以下固定資產(chǎn)投資、利潤分配等56個事項(xiàng)審批權(quán)限。建立下屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子任期制和契約化管理機(jī)制，經(jīng)理層薪酬與經(jīng)營目標(biāo)掛鉤，實(shí)現(xiàn)差異化新酬分配。三是推動資源資產(chǎn)整合重組。針對內(nèi)部產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化競爭、小散亂等問題，將下屬52家二級企業(yè)整合成35家，突出專業(yè)化公司經(jīng)營中心、風(fēng)險管理中心和成本中心定位，將農(nóng)場公司定位為土地資源的守護(hù)者、墾地融合事務(wù)的協(xié)調(diào)者、區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的培育者、鄉(xiāng)村振興的統(tǒng)籌者、產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的生產(chǎn)基地。四是實(shí)施項(xiàng)目化管理。通過清理對外合作項(xiàng)目，收回土地16.4萬畝，結(jié)合海南自貿(mào)港建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，甄選19個項(xiàng)目公開對外招商。圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，加大項(xiàng)目謀劃儲備并嚴(yán)格推進(jìn)，確保經(jīng)營目標(biāo)落地見效。
一是推進(jìn)大基地建設(shè)。建設(shè)并保護(hù)341萬畝天然橡膠生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，占全國天然橡膠生產(chǎn)保護(hù)區(qū)面積的19%，打造200萬畝核心膠園。穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，研發(fā)新品種、新技術(shù)，培育和推廣良種良苗，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)示范膠園，提升戰(zhàn)略保障能力。建設(shè)"智慧膠園”，推廣無人機(jī)飛防飛控病蟲害防治技術(shù)，推行涵蓋“種管割收工貿(mào)”各環(huán)節(jié)的"橡膠智慧收購平臺”，研發(fā)設(shè)計(jì)智能割膠機(jī)器人。二是推進(jìn)大企業(yè)建設(shè)。積極實(shí)施“大收購戰(zhàn)略”，加快"走出去”步伐。挺進(jìn)云南市場，完善在國內(nèi)天然橡膠第二大產(chǎn)區(qū)的布局；進(jìn)軍東南亞市場，收購全球最大天然橡膠貿(mào)易公司新加坡R1公司、印度尼西亞最大天然橡膠加工企業(yè)KM公司、新加坡天然橡膠貿(mào)易企業(yè)ART公司股權(quán)，提升全球的行業(yè)影響力。三是推進(jìn)大產(chǎn)業(yè)建設(shè)。構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，完善初加工布局、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，濃縮膠乳年產(chǎn)能提升1.77倍；推動木材精深加工，開展乳膠絲生產(chǎn)銷售業(yè)務(wù)，進(jìn)軍乳膠發(fā)泡制品領(lǐng)域，建立全球天然橡膠主產(chǎn)區(qū)資源采購渠道和國內(nèi)外銷售網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持科技創(chuàng)新，研發(fā)航空輪胎用天然橡膠、納米粘土膠以及無氨、低氨濃縮膠乳，攻克了一批技術(shù)難題。全力落實(shí)全國首個天然橡膠產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目，爭取盡早發(fā)揮效益。2020年，海膠集團(tuán)國內(nèi)公司生產(chǎn)干膠21.85萬噸，占全國產(chǎn)量的30%；加工量、貿(mào)易量分別達(dá)到68.35萬噸、173.5萬噸，占全球加工量、貿(mào)易量的5%、14%。2018以來，克服疫情及膠價低迷等影響，連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)盈利。
本文刊發(fā)在《農(nóng)墾情況》2021年第18期
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