財(cái)政部 商務(wù)部
關(guān)于印發(fā)《對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作專項(xiàng)資金管理辦法》的通知
財(cái)企[2005]255號
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、商務(wù)主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、商務(wù)局，各駐外經(jīng)濟(jì)商務(wù)機(jī)構(gòu)，各中央管理企業(yè)：
為落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)方針，規(guī)范對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作資金管理，我們制定了《對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作專項(xiàng)資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
附件：對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作專項(xiàng)資金管理辦法
二○○五年十二月九日
對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作專項(xiàng)資金管理辦法
第一條 為實(shí)施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵和引導(dǎo)有比較優(yōu)勢的企業(yè)有序地開展各種形式的對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，加強(qiáng)和規(guī)范對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金）的管理，提高資金的使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》和財(cái)政預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。
第二條 專項(xiàng)資金的管理和使用遵循以下原則：
（一） 依法行政，公開透明；
（二） 符合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向；
（三） 符合國家外經(jīng)貿(mào)政策；
（四） 有利于促進(jìn)項(xiàng)目所在國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步。
第三條 本辦法所稱對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作業(yè)務(wù)范圍包括：境外投資，境外農(nóng)、林和漁業(yè)合作，對外承包工程，對外勞務(wù)合作，境外高新技術(shù)研發(fā)平臺，對外設(shè)計(jì)咨詢等。
第四條 專項(xiàng)資金對企業(yè)從事上述對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作業(yè)務(wù)采取直接補(bǔ)助或貼息等方式給予支持。
第五條專項(xiàng)資金直接補(bǔ)助內(nèi)容包括境內(nèi)企業(yè)在項(xiàng)目所在國注冊（登記）境外企業(yè)之前，或與項(xiàng)目所在國單位簽訂境外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作協(xié)議（合同）之前，為獲得項(xiàng)目而發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用，包括聘請第三方的法律、技術(shù)及商務(wù)咨詢費(fèi)、項(xiàng)目可行性研究報告編制費(fèi)、規(guī)范性文件和標(biāo)書的翻譯費(fèi)用；購買規(guī)范性文件和標(biāo)書等資料費(fèi)；對外勞務(wù)合作，境外高新技術(shù)研發(fā)平臺，對外設(shè)計(jì)咨詢項(xiàng)目運(yùn)營費(fèi)用等。專項(xiàng)資金貼息內(nèi)容包括境外投資、合作和對外工程承包等項(xiàng)目所發(fā)生的境內(nèi)銀行中長期貸款。
第六條 財(cái)政部、商務(wù)部以“通知”的方式，另行確定當(dāng)年專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持的領(lǐng)域和范圍。
第七條 申請企業(yè)應(yīng)具備以下基本條件：
（一）在中華人民共和國境內(nèi)依法登記注冊，具有獨(dú)立法人資格；
（二）已取得國家有關(guān)部門批準(zhǔn)（核準(zhǔn)或備案）開展對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作業(yè)務(wù)的書面文件；
（三）近五年來無嚴(yán)重違規(guī)違法行為，無惡意拖欠國家政府性資金行為。
（四）按規(guī)定報送統(tǒng)計(jì)資料。
第八條 申請項(xiàng)目應(yīng)具備的基本條件：
（一）經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)、登記或備案；
（二）在項(xiàng)目所在國依法注冊、登記或備案，項(xiàng)目依法生效；
（三）對外承包工程合同金額原則上不低于500萬美元（或等值貨幣）；境外投資項(xiàng)目及農(nóng)、林、漁業(yè)合作項(xiàng)目的中方投資額原則上不低于100萬美元（或等值貨幣）；對外勞務(wù)合作、境外高新技術(shù)研發(fā)平臺、對外設(shè)計(jì)咨詢項(xiàng)目合同金額原則上不低于50萬美元（或等值貨幣）。
（四）對于申請中長期貸款貼息的項(xiàng)目，還應(yīng)具備：
1、 申請貼息貸款為一年以上（含一年）中長期境內(nèi)銀行貸款；
2、 貸款用于對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作項(xiàng)目的建設(shè)及運(yùn)營；
3、 單筆貸款金額不低于300萬元人民幣（或等值外幣）；
4、 每一項(xiàng)目申請貼息的貸款額累計(jì)不超過中方投資總額或合同總額。
5、 一個項(xiàng)目可獲得累計(jì)不超過5年的貼息支持。
（五）境外高新技術(shù)研發(fā)平臺、對外勞務(wù)合作、對外設(shè)計(jì)咨詢項(xiàng)目，實(shí)行定額運(yùn)營費(fèi)用資助方式，具體條件另行規(guī)定。
第九條 直接補(bǔ)助費(fèi)用比例原則上不超過申請企業(yè)實(shí)際支付費(fèi)用的50%，一個項(xiàng)目只能享受一次支持。
第十條 中長期貸款的貼息標(biāo)準(zhǔn)：
（一） 人民幣貸款貼息率不超過中國人民銀行公布執(zhí)行的基準(zhǔn)利率，實(shí)際利率低于基準(zhǔn)利率的，不超過實(shí)際利率；
（二） 外幣貸款年貼息率不超過3%，實(shí)際利率低于3%的，不超過實(shí)際利率。
第十一條 專項(xiàng)資金以人民幣計(jì)算并支付。
第十二條 申請專項(xiàng)資金應(yīng)提供如下申報材料：
（一） 申請報告。包括項(xiàng)目基本情況、項(xiàng)目貸款或費(fèi)用支出情況、項(xiàng)目預(yù)期收益情況分析等；
（二） 國家批準(zhǔn)開展對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作業(yè)務(wù)的文件；
（三） 申請企業(yè)近三年來的年度審計(jì)報告；
（四） 費(fèi)用支出憑證或付息結(jié)算清單（復(fù)印件應(yīng)加蓋單位公章）；
（五） 駐外使（領(lǐng)）館經(jīng)商處出具的書面意見。
（六）要求報送的其他材料。
第十三條 企業(yè)報送的材料凡與申請有關(guān)的外文資料，須同時報送中文譯本，并將所有申請資料按上述順序裝訂成冊。
第十四條 申報程序
（一）地方企業(yè)將本辦法及“通知”規(guī)定的申報材料報送省級財(cái)政、商務(wù)部門。各省級財(cái)政和商務(wù)部門負(fù)責(zé)按本通知規(guī)定對申報材料進(jìn)行初審后，于規(guī)定時間前聯(lián)合報送財(cái)政部、商務(wù)部；
（二）中央企業(yè)將本辦法及“通知”規(guī)定的的申報材料于規(guī)定時間前分別報送財(cái)政部、商務(wù)部。
第十五條 財(cái)政部會同商務(wù)部委托中介機(jī)構(gòu)對中央企業(yè)和地方上報的申請材料進(jìn)行審核，確定費(fèi)用資助金額和貼息金額。
第十六條 專項(xiàng)資金按照財(cái)政預(yù)算級次由財(cái)政部撥付。
第十七條 企業(yè)收到專項(xiàng)資金后，按相關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定處理。
第十八條 各有關(guān)企業(yè)要嚴(yán)格按國家規(guī)定管理和使用財(cái)政專項(xiàng)資金，并自覺接受財(cái)政、商務(wù)、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。
第十九條 各有關(guān)單位要嚴(yán)格按國家規(guī)定的專項(xiàng)資金支持范圍和時間等申報。任何單位不得以任何形式騙取和截留專項(xiàng)資金，對違反規(guī)定的，財(cái)政部、商務(wù)部將全額收回財(cái)政專項(xiàng)資金，取消以后年度申請資格，并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》處理。
第二十條 本辦法由財(cái)政部、商務(wù)部解釋。
第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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