2021年10月12日，中國農墾經濟研究會年會在陜西延安南泥灣舉辦。年會的主題是“傳承弘揚南泥灣精神和農墾精神，推動農墾事業(yè)發(fā)展新跨越”，旨在賡續(xù)紅色血脈，展示新時代農墾改革發(fā)展成就，示范引領現代農業(yè)建設，全力助推鄉(xiāng)村振興。原農業(yè)部副部長劉成果，農業(yè)農村部農墾局局長左常升，八路軍研究會名譽會長王之，陜西省農業(yè)農村廳副廳長王韜，延安市副市長嚴曉慧，陜西省農墾集團黨委書記、董事長郭劍，重慶市農業(yè)投資集團黨委書記、董事長何勇等領導和嘉賓出席年會開幕式。嚴曉慧、王韜、左常升分別致辭，劉成果作主旨報告。中國農墾經濟發(fā)展中心主任、中國農墾經濟研究會理事長李尚蘭主持了開幕式。
一、領導致辭主要內容
農業(yè)農村部農墾局局長左常升在致辭中表示，在慶祝中國共產黨成立100周年暨南泥灣大生產80周年之際舉辦此次年會，匯聚各方精英，共商農墾改革大計，具有重要意義。中國農墾經濟研究會自1983年成立以來，在農墾改革發(fā)展的不同時期，在農墾經濟社會事業(yè)建設、墾區(qū)集團化和農場企業(yè)化改革、農墾產業(yè)化發(fā)展等方面，提出了很多具有時代特征、契合農墾實際的重要建議，發(fā)揮了溝通聯絡墾區(qū)的橋梁紐帶作用。
左常升指出，要準確把握宏觀形勢和今后發(fā)展大勢，更好發(fā)揮研究會的作用，為此，他提出四點希望和建議。一是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，準確把握新時代我國“三農”工作的戰(zhàn)略定位，立足中央賦予農墾的歷史使命，確保農墾改革發(fā)展正確的方向。二是以服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為使命，圍繞貫徹黨中央和農業(yè)農村部黨組有關全面推進鄉(xiāng)村振興的工作部署和安排，將農墾改革發(fā)展置于“三農”工作的全局中研究和推動。三是要面向實際，突出問題導向、需求導向、目標導向，深入研究農墾改革發(fā)展中的重點和難點問題，增強研究的創(chuàng)新性、前瞻性和開放性，提出具有前瞻性、可操作性的政策建議。四是突出農墾特色，大力弘揚農墾精神，充分發(fā)揮研究會的橋梁作用，進一步做好墾區(qū)間的經濟合作與文化交流工作，為墾區(qū)改革發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，為農墾事業(yè)的發(fā)展貢獻更大的力量。
延安市副市長嚴曉慧在致辭中指出，延安是中華民族和中國革命的圣地，黨中央和毛澤東等老一輩革命家在這里生活戰(zhàn)斗了13個春秋，領導全國人民奪取了抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭的偉大勝利，培育了光照千秋的延安精神。習近平總書記在延川縣梁家河村插隊生活了7年，留下了寶貴的精神財富。中國農墾經濟研究會是服務農墾改革發(fā)展和推動農墾經濟做強做優(yōu)做大的堅定實踐者，也是南泥灣精神和農墾精神的忠實傳承者。本次年會的召開，既是對南泥灣農墾事業(yè)發(fā)展成果的全面檢驗，也為推動南泥灣高質量發(fā)展提供了廣闊的平臺。希望中國農墾經濟研究會發(fā)揮橋梁紐帶作用，促進南泥灣與其他墾區(qū)廣泛交流合作，相互學習，取長補短，互惠互利，共同譜寫新時代農墾事業(yè)高質量發(fā)展的新篇章。
陜西省農業(yè)農村廳副廳長王韜在致辭中指出，80年前黨中央領導解放區(qū)居民開展了大生產運動，南泥灣是新中國農墾事業(yè)的發(fā)祥地和農墾精神的發(fā)源地。2015年以來，按照黨中央國務院的統一部署和省委省政府的具體安排，陜西立足于改革謀發(fā)展，全省農墾改革工作不斷推進，辦社會職能改革的任務順利完成。陜西墾區(qū)加快農業(yè)產業(yè)結構調整，設施農業(yè)規(guī)模不斷擴大，特色果蔬基地初顯效益，現代農業(yè)園區(qū)持續(xù)升級，主導產業(yè)鏈條逐步完善，場區(qū)基礎設施條件不斷改善，墾區(qū)整體面貌煥然一新，呈現出經濟效益和職工收入同步增長、高質量發(fā)展的態(tài)勢。這次年會提供了一次向兄弟墾區(qū)學習和交流的大好機會，陜西墾區(qū)將以此次年會的召開為契機，奮力譜寫陜西農業(yè)發(fā)展新篇章，推動陜西農墾在“十四五”期間實現高質量發(fā)展。
二、年會主旨報告主要內容
原農業(yè)部副部長劉成果作年會主旨報告（詳見本期劉成果署名文章）。他指出，回顧農墾80年的歷史，農墾事業(yè)的誕生、發(fā)展和壯大，為黨和國家作出了十個方面的歷史貢獻。第一個貢獻，中國農墾為奠定抗戰(zhàn)勝利的物質基礎作出了歷史貢獻。第二個貢獻，中國農墾為保障國家戰(zhàn)略物資的供應作出了歷史貢獻。第三個貢獻，中國農墾為屯墾戍邊、繁榮穩(wěn)定邊疆作出了歷史貢獻。第四個貢獻，中國農墾為保障國家糧食供給作出了歷史貢獻。第五個貢獻，中國農墾為保障大宗農產品的有效供給作出了歷史貢獻。第六個貢獻，中國農墾為豐富中國共產黨的精神譜系作出了歷史貢獻。第七個貢獻，中國農墾為國家的文化建設方面作出了歷史貢獻。第八個貢獻，中國農墾在人才培養(yǎng)方面作出了歷史貢獻。第九個貢獻，中國農墾在示范農業(yè)農村發(fā)展方面作出了歷史貢獻。第十個貢獻，中國農墾在國有企業(yè)改革方面作出了歷史貢獻。
劉成果強調，我們之所以要回顧農墾作出的歷史貢獻，是為了不忘歷史，增強自信，明確當前環(huán)境下黨和國家對農墾的定位和要求，找準前進的方向。要傳承弘揚“艱苦奮斗、勇于開拓”的農墾精神，在構建新發(fā)展格局中發(fā)揮好農業(yè)國家隊作用，在全面推進鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮好示范引領作用，在保障糧食安全和維護邊疆繁榮穩(wěn)定中發(fā)揮好頂梁柱作用。
三、年會專題報告主要內容
中國農墾經濟發(fā)展中心副主任、中國農墾經濟研究會副理事長兼秘書長陳忠毅主持年會專題報告。
陜西省農墾集團黨委書記、董事長郭劍作了題為“弘揚南泥灣精神、壯大農墾事業(yè)”的專題報告。他指出，陜西作為新中國農墾事業(yè)的發(fā)祥地和“艱苦奮斗、勇于開拓”農墾精神的發(fā)源地，始終保持著革命先輩的光榮傳統，堅守著農墾人的初心和使命。進入新時代，在習近平總書記到黑龍江墾區(qū)考察、多次對農墾改革發(fā)展和糧食安全作出重要指示批示的鼓舞下，陜西農墾搶抓歷史機遇，發(fā)揚艱苦奮斗、勇于開拓的農墾精神，理順了管理體制，恢復了農墾集團省屬一級企業(yè)地位。我們要進一步傳承紅色基因，弘揚南泥灣精神和農墾精神，努力推動新時代農墾事業(yè)再上一個新的臺階。一是進一步深化農墾改革。貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，不斷推動農墾改革發(fā)展取得一個又一個新突破。二是要弘揚南泥灣精神和農墾精神。堅持開放辦墾戰(zhàn)略，深化企業(yè)聯合、產業(yè)聯盟、產品聯營。三是“十四五”期間，沿著高質量發(fā)展方向，緊緊抓住國家糧食安全和鄉(xiāng)村振興產業(yè)振興的重大歷史機遇，創(chuàng)造農墾新的輝煌。四是要進一步推進國企改革三年行動，不斷提高管理水平和市場競爭力。深化勞動、人事、分配三項制度改革，積極穩(wěn)妥推進混合所有制改革，使農墾企業(yè)真正成為有競爭力的現代企業(yè)集團。
北京首農食品集團副總經理常毅作了題為“傳承弘揚南泥灣精神、打造具有國際競爭力的現代食品集團”的專題報告。他指出，經過70年的發(fā)展，首農食品集團實現了首都副食品生產基地從弱到強的重大轉變，實現了從政企合一向市場主體的重大轉折，實現了從分散經營向集團化專業(yè)化經營的重大跨越。當前首農食品集團是雙千億首都食品產業(yè)龍頭，承擔著首都市民“菜籃子”“米袋子”“奶瓶子”“肉案子”的光榮職責，在首都食品供應保障服務中發(fā)揮著主渠道、主載體、主力軍作用。在今后的發(fā)展方向和重點方面，一是建設“一體兩翼三平臺”開放型產業(yè)生態(tài)體系。食品產業(yè)為“一體”，現代服務業(yè)和物產經營為“兩翼”，科技、金融、數據為“三平臺”。二是厘清核心主業(yè)，深化“農食服”三產融合。加快“農業(yè)+食品+服務”的整合與融合，形成一批圍繞主業(yè)布局、發(fā)展前景良好、核心競爭力較強的優(yōu)勢產業(yè)集群。三是聚焦首都功能，培育都市型產業(yè)形態(tài)。堅持“疏解、轉型”兩手抓，形成北京市疏解整治促提升工作的“首農標桿”“首農樣本”。四是堅持創(chuàng)新驅動，打造“高精尖”現代農業(yè)。集聚奶牛、蛋雞、種豬、種鴨等優(yōu)質畜禽種質資源，創(chuàng)建“國家現代農業(yè)產業(yè)園”。五是深化開放合作，加快產業(yè)鏈多元合作、強強聯合，形成從田間到餐桌的全產業(yè)鏈優(yōu)勢，立足北京、依托京津冀、布局全國、走向國際的產業(yè)布局。六是立足城市服務，打造高效率流通體系。搭建信息“天網”和物流“地網”，打造一站式的全品類食品供應平臺及“產地端——銷地端”的生鮮食品供應鏈閉環(huán)。七是加快健全現代企業(yè)制度，深化市場化改革，推動集團核心主業(yè)的規(guī)?；l(fā)展、產業(yè)化運營，培育一批核心競爭力強的優(yōu)勢產業(yè)集群，打造世界一流的食品集團。八是貫徹創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，打造全球領先的畜禽種業(yè)。牽頭組建以首農為主體、以任務為導向、優(yōu)勢院所協同攻關的企業(yè)創(chuàng)新聯合體，集中力量解決種業(yè)領域關鍵核心技術，加快北京生物育種技術創(chuàng)新中心建設，建立種質資源庫。九是貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打造農業(yè)產業(yè)的示范工程。包括穩(wěn)產保供工程、脫貧成果鞏固工程、種業(yè)攻關工程、產業(yè)融合工程、科技支撐工程、供應體系再造工程。
廣東省農墾總局黨委副書記鐘勁東作了題為“繼承發(fā)揚偉大南泥灣精神、奮力開創(chuàng)新時代廣東農墾事業(yè)新局面”的專題報告。他指出，廣東農墾始終堅持為國種膠、為國產膠的使命擔當，一直將天然橡膠確定為核心主業(yè)。廣東農墾將立足“戰(zhàn)略資源的保障者、現代農業(yè)的引領者、鄉(xiāng)村振興的踐行者”三個定位，奮力開創(chuàng)新時代廣東農墾事業(yè)新局面。一是全力提高國家重要戰(zhàn)略物資保障供給能力。堅定為國種膠、產膠和供膠的初心，進一步增強在天然橡膠國際市場上的話語權和定價權，提升對天然橡膠戰(zhàn)略資源的掌控力。二是積極踐行“一帶一路”倡議，深度開展農業(yè)對外合作。進一步發(fā)揮農業(yè)對外合作排頭兵作用，促進對外合作上新臺階。三是加快推動農業(yè)高質量發(fā)展，全力當好城市安全食品有效供給的國家隊。深化農業(yè)供給側結構性改革，優(yōu)化糖糧油、肉菜果等食品板塊生產結構。四是積極實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面建設現代化美麗墾區(qū)。全面推進農墾產業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，不斷增強墾區(qū)職工居民的幸福感、獲得感、安全感。五是進一步深化國企改革，建立現代化企業(yè)制度。加快實現企業(yè)管理體系和管理能力現代化。
北大荒集團總會計師陳有方作了題為“當好維護國家糧食安全壓艙石”的專題報告。他指出，歷經70多年的發(fā)展，北大荒集團已經成為我國耕地規(guī)模最大、現代化程度最高、綜合生產能力最強的國家重要商品糧基地和糧食戰(zhàn)略后備基地，被譽為靠得住、調得動、能應對突發(fā)事件的“中華大糧倉”。一是具備超過400億斤的糧食綜合生產能力。2018年9月25日，習近平總書記視察黑龍江農墾時說：“讓中國人的飯碗牢牢端在自己手上”。北大荒集團牢記習近平總書記的重要囑托，糧食生產實現“十七連豐”，糧食產量連續(xù)十年穩(wěn)定在400億斤以上。二是輻射帶動周邊農村提高農業(yè)現代化水平。北大荒集團擁有高度組織化的管理體制，通過區(qū)域農服中心提供的生產托管、投入品服務、技術指導等方面的社會化服務，讓農戶獲得全產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)利潤，有效提升農業(yè)綜合效益，實現全產業(yè)鏈提質增效，提升周邊農村的農業(yè)現代化水平。三是明確今后發(fā)展目標?！笆奈濉逼陂g，北大荒集團將以集團營業(yè)總收入“倍增計劃”為努力方向，以進入世界500強、與國際糧商同臺競技為基本目標，糧食綜合保障能力達到500億斤以上，農地運營面積5000萬畝以上，米、面、油、乳、肉、薯、種、通航等產業(yè)地位進一步提升，倉儲能力達到3000萬噸以上，努力建成中國特色新型農業(yè)現代化示范區(qū)、世界一流的現代農業(yè)產業(yè)集團、保障國家糧食安全和重要農產品有效供給的大基地，打造中國“農業(yè)航母”。
江蘇農墾集團總經理助理錢伯彬作了題為“傳承弘揚南泥灣精神、推動農墾高質量發(fā)展”的專題報告。近70年來，江蘇農墾人艱苦奮斗、努力拼搏，墾荒灘辦農場、修水利促生產，把昔日的不毛之地變成現代化的優(yōu)質農產品供應基地。2020年集團實現營業(yè)收入340.9億元、增長4%，利潤總額63.8億元、增長10.3%。黨的十八大以來，江蘇農墾堅持解放思想、實事求是、勇于創(chuàng)新，深化集團化運作，重點抓了以下幾個方面工作。一是全面深入推進農墾改革。墾區(qū)各農場于2018年3月底全部完成公司制改革，進一步理順了生產經營主體和辦社會職能主體。二是創(chuàng)新生產經營管理機制。2011年江蘇農墾全面推進種植業(yè)資源整合改制上市工作，整合墾區(qū)18個農場種植業(yè)和下轄大華種業(yè)、蘇墾米業(yè)、蘇墾物流等三個農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的資源，組建“江蘇省農墾農業(yè)發(fā)展有限公司”（簡稱“蘇墾農發(fā)”），在此基礎上實行股份制改造，蘇墾農發(fā)于2017年5月在上交所成功實現上市。三是推動一二三產融合發(fā)展。江蘇農墾以現代農業(yè)為核心，以醫(yī)藥健康、房地產及相關投資為支撐，主業(yè)突出、產業(yè)穩(wěn)健、質態(tài)良好。四是實施資金土地集中管理。2008年江蘇農墾成立資金管理中心，對集團公司及所屬企業(yè)資金進行集中管理，在遠程賬務監(jiān)控基礎上，對集團企業(yè)形成“資金相對集中、全面預算管理、大額資金管理、收支兩條線監(jiān)控”的資金集中管理體系。五是促進改革發(fā)展成果共享。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，讓職工群眾共享高質量發(fā)展紅利。集團在崗職工人均年收入突破9萬元，墾區(qū)居民人均純收入明顯高于全省平均水平。
中國農墾產業(yè)發(fā)展基金總經理李湘海在專題報告中指出，中墾基金是由財政部、農業(yè)農村部、招商局集團共同發(fā)起成立，總規(guī)模為500億元，是專門用于支持農墾改革發(fā)展的市場化運作基金。中墾基金充分發(fā)揮熟悉資本市場的專業(yè)優(yōu)勢，在服務農墾改革發(fā)展的關鍵領域、關鍵節(jié)點切實發(fā)揮支點效應。一是聚焦國家戰(zhàn)略，重點服務糧食安全和重要農產品供給。重點圍繞農墾企業(yè)打造大糧倉、大基地、大產業(yè)，聚焦糧食安全和橡膠等重要農產品領域發(fā)力，為確保國家重要農業(yè)資源安全作出更大貢獻。二是關注數字農業(yè)，推動農墾發(fā)展新業(yè)態(tài)。中墾基金將重點支持我國擁有自主知識產權,裝載國產北斗智能終端設備的高端、復式、智能農機的推廣應用。把數字經濟中新技術、新產品、新模式與農業(yè)發(fā)展、農墾改革、鄉(xiāng)村振興更好的結合起來，給農業(yè)插上科技的翅膀。三是將基金長中短期目標結合，分步驟、分層次落實，在關注短期投資效果的同時，對關系國計民生的重要產業(yè)項目，找準關鍵性的節(jié)點投資。
四、研討交流活動
與會代表圍繞“新發(fā)展格局下農墾的定位和作用”“賡續(xù)紅色血脈、弘揚農墾精神”“以實施《鄉(xiāng)村振興促進法》為契機、推進農墾改革發(fā)展”三個專題進行了分組討論，深入交流墾區(qū)和農場改革發(fā)展情況，未來發(fā)展的重點和措施，分析了存在的問題，提出了有關政策建議。
云南省農墾黨委書記李國臣、云南農墾集團副董事長陳云原認為，云南墾區(qū)要發(fā)揮好在保障國家天然橡膠供給方面的國家隊作用，農墾是國有農業(yè)經濟的骨干和代表，要以農業(yè)為主導產業(yè)，發(fā)揮在現代農業(yè)建設中的示范帶動作用。新疆生產建設兵團農業(yè)農村局總經濟師郭忠宇認為，新時期新疆生產建設兵團的核心作用是維穩(wěn)戍邊，同時要推動農業(yè)統一經營，向規(guī)?；?、集約化、品牌化方向發(fā)展，進一步發(fā)揮好示范引領作用。江西省農業(yè)農村廳一級巡視員賴金生認為，農墾在新發(fā)展格局下的地位和作用是國家大宗農產品供給的基石、現代農業(yè)發(fā)展的標桿、鄉(xiāng)村振興的示范。江蘇農墾集團總經理助理錢伯彬認為，要突出農業(yè)的主導地位，圍繞“排頭兵、示范區(qū)、國家隊”作用，延伸產業(yè)鏈，建設高端農業(yè)，同時積極發(fā)展農業(yè)旅游。遼寧省農業(yè)農村廳總經濟師于靖媛認為，遼寧墾區(qū)要在稻田養(yǎng)蟹領域發(fā)揮領軍作用。內蒙古自治區(qū)農牧廳副廳長趙永華認為，要發(fā)揮墾區(qū)在保障糧食安全方面的國家隊作用，要在農業(yè)碳中和方面發(fā)揮排頭兵作用。寧夏農墾集團總經濟師駢玉明認為，墾區(qū)的定位是現代農業(yè)大基地、大產業(yè)、大企業(yè)，要以科技、種業(yè)、人才為支撐，建設現代農業(yè)產業(yè)體系。重慶市農業(yè)投資集團董事長何勇認為，新時期發(fā)揮好農墾作用，必須把握宏觀形勢和堅持市場導向。新疆自治區(qū)畜牧獸醫(yī)局副局長高寧認為，邊境農場應發(fā)揮好屯墾戍邊作用，國有牧場應在新疆畜牧業(yè)發(fā)展中發(fā)揮主導作用。西藏自治區(qū)農業(yè)農村廳副廳長林木認為，農場應在農業(yè)高質量發(fā)展中發(fā)揮示范帶動作用。北京首農食品集團有限公司喻東認為，農墾在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施中不僅要振興農場自身，還要振興農墾系統，最終實現全面振興。
關于傳承弘揚農墾精神，與會代表認為，要牢記初心使命，了解農墾歷史，唯有追根溯源，詳細了解屯墾戍邊的農墾史，以史詮釋以南泥灣精神為核心的農墾精神，才能打下做大做強農墾事業(yè)的基礎；要團結一致，加強合作，各地農墾應當互相借鑒，取長補短，共謀發(fā)展，打造中國農墾統一品牌。
與會代表在研討交流中分析了農墾改革發(fā)展中存在的一些突出問題。主要有：一是市縣屬地管理的農場、場鎮(zhèn)合一的農場政企不分問題仍然比較突出，農場管委會和農場企業(yè)一套人馬，農場企業(yè)化改革滯后，與市場經濟的要求還有較大差距。二是國家有關農業(yè)支持政策，沒有明確把農墾列為支持對象，在一定程度上導致政策在農場出現邊緣化問題。三是土地資源資產化、資本化難度很大，盤活土地資源的任務艱巨，有的農場存在土地承包期過長、租金過低、面積過大等問題，有的農場土地被地方大面積征用。四是有的農場規(guī)模小、地處偏遠、人才短缺、生產成本高、農業(yè)效益不理想，有的農場屬地管理后參照或實行農村的經營管理模式，分散經營現象比較突出，這些都在較大程度上制約著農場企業(yè)化進程。五是對農墾國際農業(yè)合作的支持力度不夠。六是農場企業(yè)雖然經過多年發(fā)展，農業(yè)盈利能力不強，傳統農業(yè)優(yōu)化升級需要大量資金，由于缺少資金支持，企業(yè)化改革后職工“五險一金”農場難以負擔，影響改革積極性，屬地農場項目申請限制約束多，申請項目困難，部分項目資金只能錦上添花，不能雪中送炭。七是在農場中存在重業(yè)務輕文化，文化建設工作推不動；農場老齡化問題嚴重，企業(yè)化改革任務重，文化建設工作做不好；相關機制尚未建立健全，文化建設工作效果差。
與會代表提出的政策建議主要有：一是因地制宜，深化農場企業(yè)化改革，繼續(xù)推動政企分開。二是積極探索土地資產化、資本化的路徑和方式，盤活土地資源，嚴格農場土地管理，加強農場土地保護，防止農場土地被違法違規(guī)征用。三是國家支持農業(yè)的有關政策要明確列入農墾，加大對墾區(qū)和農場在農業(yè)工程項目方面的支持力度，進一步完善支持農墾國際農業(yè)合作的政策體系。四是培養(yǎng)新型農業(yè)經營人才，吸引國內外優(yōu)秀農業(yè)人才到墾區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮農墾職業(yè)院校在農墾人才培養(yǎng)中的作用，農業(yè)農村部農墾局以及中國農墾經濟發(fā)展中心多提供學習機會，強化人才培訓。五是將農墾精神融入企業(yè)文化，增強農墾精神的時代性，體現農墾精神的延續(xù)性，強化企業(yè)員工對農墾的認可度和認同感。六是加大對邊境農場的支持力度，不斷提升維穩(wěn)戍邊能力。
年會還對年會論文獲獎代表、“我的農場·我的故事”征文獲獎代表進行了頒獎，向與會代表贈送了《品味農墾》一書。
參加南泥灣大生產80周年紀念大會的農墾系統領導，中國農墾經濟研究會理事、理事單位代表，年會征文獲獎作者代表，第一批中國農墾農場志編纂農場代表，“我的農場·我的故事”獲獎征文作者代表共150余人參加了本次年會。
責任編輯：農墾經濟研究會
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