10月12日，2021年中國農(nóng)墾經(jīng)濟研究會年會在陜西延安南泥灣舉辦。本次年會主題為“傳承弘揚南泥灣精神和農(nóng)墾精神，推動農(nóng)墾事業(yè)發(fā)展新跨越”，年會邀請到陜西省農(nóng)墾集團有限責任公司黨委書記、董事長郭劍，北京首農(nóng)食品集團有限公司副總經(jīng)理常毅，廣東省農(nóng)墾集團公司（農(nóng)墾總局）黨委副書記鐘勁東，北大荒農(nóng)墾集團有限公司黨委委員、總會計師陳有方，江蘇省農(nóng)墾集團有限公司總經(jīng)理助理錢伯彬，招墾資本管理（北京）有限公司執(zhí)行委員會委員、中國農(nóng)墾產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金總經(jīng)理李湘海分別作專題報告?，F(xiàn)將報告內(nèi)容摘要編發(fā)。
弘揚南泥灣精神 壯大農(nóng)墾事業(yè)
郭劍
陜西是一方紅色的熱土，也是新中國農(nóng)墾事業(yè)的發(fā)祥地和“艱苦奮斗，勇于開拓”農(nóng)墾精神的發(fā)源地。
新中國成立后，陜西農(nóng)墾人傳承南泥灣精神，不斷豐富和發(fā)展自力更生、艱苦奮斗的南泥灣精神。曾先后深入榆林地區(qū)沙漠地帶，治沙除害，引水造田，新建魚河、石馬坬、馬合等8個農(nóng)場；曾挺進黃、渭、洛三河交匯的荒草灘地，興修水利，墾荒造田，開辦華陰、沙苑、朝邑等庫區(qū)農(nóng)場。無論是改建、擴建國民黨時期的試驗農(nóng)場，還是墾荒造田、新建新中國的國營農(nóng)場，陜西農(nóng)墾人都體現(xiàn)了能吃苦，能干事的優(yōu)秀品質(zhì)，也是國家關(guān)鍵時刻抓得住、頂?shù)蒙系囊恢е匾α俊?
進入改革開放新時期后，陜西農(nóng)墾人順應(yīng)時代發(fā)展要求，發(fā)揚銳意改革、勇于開拓、大膽探索的創(chuàng)新精神，興辦工商企業(yè)，推行農(nóng)業(yè)雙層經(jīng)營體制，不斷探索適合陜西墾情的改革發(fā)展之路，先后培育了鴕鳥、葡萄、乳業(yè)、種業(yè)等多個產(chǎn)業(yè)，引進新品種，推廣新技術(shù)，發(fā)揮重要示范引領(lǐng)作用，成為了帶動周邊農(nóng)村和農(nóng)民致富、推動國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的示范者和引領(lǐng)者。
進入新時代，在習近平總書記到黑龍江墾區(qū)考察、多次對農(nóng)墾改革發(fā)展和糧食安全作出重要指示重要批示的鼓舞下，在中央出臺《關(guān)于推進農(nóng)墾改革發(fā)展意見》精神的指引下，陜西農(nóng)墾人搶抓歷史機遇，發(fā)揚艱苦奮斗、勇于開拓的農(nóng)墾精神，全面完成了“兩個3年硬任務(wù)”，有效化解了6戶企業(yè)社保歷史拖欠，理順了農(nóng)墾管理體制，恢復了農(nóng)墾集團省屬一級企業(yè)地位，使陜西農(nóng)墾事業(yè)開創(chuàng)了一個全新的局面。
下一步，陜西農(nóng)墾集團將全面落實中央和省委省政府戰(zhàn)略意圖，積極探索“兩個模式”：創(chuàng)建高標準農(nóng)田農(nóng)墾代建模式和農(nóng)墾在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、墾地融合發(fā)展中的共建模式。同時，大力弘揚南泥灣精神和農(nóng)墾精神，進一步深化農(nóng)墾改革，把中央對農(nóng)墾的政策紅利用足用好；進一步深化“三聯(lián)”戰(zhàn)略，下好全國農(nóng)墾“一盤棋”；進一步深化“十四五”規(guī)劃，謀準謀深謀實企業(yè)未來發(fā)展；進一步深化“國企改革三年行動計劃”，不斷提高管理水平和市場競爭力。
讓我們以這次會議為契機，以農(nóng)墾精神為紐帶，發(fā)揚全國農(nóng)墾一家親的優(yōu)良傳統(tǒng)，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)墾局和中國農(nóng)墾經(jīng)濟研究中心的重視支持和正確領(lǐng)導下，團結(jié)協(xié)作，同舟共濟，加快發(fā)展，為保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、為推動全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家邁向新征程作出新的更大的貢獻。
傳承南泥灣精神 書寫新時代輝煌
——打造具有國際競爭力的現(xiàn)代食品集團
常毅
一、回顧滄桑巨變七十載，砥礪奮進新時代。七十年來，實現(xiàn)首都副食品生產(chǎn)基地從弱到強的重大轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)從政企合一向市場主體的重大轉(zhuǎn)折，實現(xiàn)從分散經(jīng)營向集團化專業(yè)化經(jīng)營的重大跨越，根據(jù)場鄉(xiāng)體制改革后面臨的新形勢、新任務(wù)，三元集團以結(jié)構(gòu)調(diào)整和重組改制雙輪驅(qū)動，明確把農(nóng)業(yè)從基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)升格為主導產(chǎn)業(yè)，形成了以三元、八喜、丘比、荷美爾、百麥等名品牌產(chǎn)品為支撐的食品工業(yè)，打造了自有土地和社會土地開發(fā)經(jīng)營相結(jié)合的房地產(chǎn)開第三產(chǎn)業(yè)。
二、立足雙循環(huán)格局，實現(xiàn)跨越式高質(zhì)量發(fā)展。首農(nóng)食品集團是雙千億首都食品產(chǎn)業(yè)龍頭，集食品生產(chǎn)商、供應(yīng)商、服務(wù)商于一體，員工近6萬人，所屬企業(yè)500余家，其中中外合資合作企業(yè)30余家，境外公司10余家，上市公司2家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)7家，位列“中國企業(yè)500”強，承擔著首都市民“菜籃子”、“米袋子”、“奶瓶子”、“肉案子”的光榮職責，在首都食品供應(yīng)保障服務(wù)中發(fā)揮著主渠道、主載體、主力軍作用。集團堅持“市場、專業(yè)、資本、數(shù)智、國際”的“五化”發(fā)展方向，以食品產(chǎn)業(yè)為“體”，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和物產(chǎn)經(jīng)營為“翼”，以科技、金融、數(shù)據(jù)為“平臺”，打造“一體兩翼三平臺”開放型產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，加快“農(nóng)業(yè)+食品+服務(wù)”的整合與融合，形成一批圍繞主業(yè)布局、發(fā)展前景良好、核心競爭力較強的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，打造“高精尖”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，深化開放合作，加快“產(chǎn)業(yè)鏈”關(guān)鍵布局，深化開放合作，搭建信息“天網(wǎng)”和物流“地網(wǎng)”，加快構(gòu)建“控兩端、帶一鏈、三共享”新型供應(yīng)鏈體系，加快構(gòu)建“1+3+N”物流體系，打造一站式的全品類食品供應(yīng)平臺及“產(chǎn)地端——銷地端”的生鮮食品供應(yīng)鏈閉環(huán)，加快“產(chǎn)業(yè)鏈”關(guān)鍵布局。
三、深入貫徹國家戰(zhàn)略，打造具有國際競爭力的現(xiàn)代食品集團。一是貫徹農(nóng)墾改革部署，打造世界一流的食品集團，加快健全現(xiàn)代企業(yè)制度，深化市場化改革，推動集團核心主業(yè)的規(guī)?；l(fā)展、產(chǎn)業(yè)化運營，培育一批核心競爭力強的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，努力實現(xiàn)到“十四五”末“收入利潤翻一番、躋身世界500強”的戰(zhàn)略目標，打造世界一流的食品集團。二是貫徹創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，打造全球領(lǐng)先的畜禽種業(yè)，牽頭組建以首農(nóng)為主體、以任務(wù)為導向、優(yōu)勢院所協(xié)同攻關(guān)的企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，采取“揭榜掛帥”等方式，集中力量解決種業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題，加快北京生物育種技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，建立種質(zhì)資源庫，擴大自身在畜禽種業(yè)的既有優(yōu)勢，補足植物育種短板。三是貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開展穩(wěn)產(chǎn)保供、種業(yè)攻關(guān)、科技支撐、脫貧成果鞏固、產(chǎn)業(yè)融合、供應(yīng)體系再造共六項示范工程，堅持弘揚南泥灣精神，戰(zhàn)勝各種艱難險阻，建成具有國際競爭力、引領(lǐng)健康美好生活的現(xiàn)代食品集團，加快打造具有國際競爭力的現(xiàn)代食品集團。
繼承發(fā)揚偉大南泥灣精神
奮力開創(chuàng)新時代廣東農(nóng)墾事業(yè)新局面
鐘勁東
南泥灣精神是全國農(nóng)墾的精神旗幟，也是全國農(nóng)墾的力量源泉。今年恰逢廣東農(nóng)墾響應(yīng)黨中央、毛主席關(guān)于“一定要建立自己的橡膠生產(chǎn)基地”戰(zhàn)略決策，在華南地區(qū)開創(chuàng)新中國天然橡膠事業(yè)70周年，當年王震將軍所倡導創(chuàng)立的南泥灣精神、農(nóng)墾精神深深融入廣東農(nóng)墾人的血液中。
70年來，廣東農(nóng)墾始終堅持為國種膠、為國產(chǎn)膠的使命擔當，一直將天然橡膠確定為核心主業(yè)。70年來，廣東農(nóng)墾始終堅持示范引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的使命擔當，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大基地、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)。70年來，廣東農(nóng)墾始終堅持顧全大局、積極貢獻的使命擔當，全力支援國家和地方經(jīng)濟建設(shè)。
2021年是我國在全面建成小康社會、實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標后，開啟全面建成社會主義現(xiàn)代化強國第二個百年奮斗目標新征程之年。展望新時代，廣東農(nóng)墾將在偉大中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，繼承發(fā)揚“自力更生、艱苦奮斗”的南泥灣精神，繼續(xù)秉承“艱苦奮斗、勇于開拓”的農(nóng)墾精神，不忘初心，砥礪前行，勇?lián)姑⒆恪皯?zhàn)略資源的保障者、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的引領(lǐng)者、鄉(xiāng)村振興的踐行者”三個定位，全力提高國家重要戰(zhàn)略物資保障供給能力，積極踐行“一帶一路”倡議，深度開展農(nóng)業(yè)對外合作，加快推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全力當好城市安全食品有效供給的國家隊，積極實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面建設(shè)現(xiàn)代化美麗墾區(qū)，進一步深化國企改革，建立現(xiàn)代化企業(yè)制度，全力建設(shè)具有國際競爭力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團，全力建設(shè)現(xiàn)代化美麗墾區(qū)，奮力開創(chuàng)新時代廣東農(nóng)墾事業(yè)新局面，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、全面推進鄉(xiāng)村振興作出應(yīng)有貢獻。
北大荒集團——當好維護國家糧食安全的“壓艙石”
陳有方
2021年，是中國共產(chǎn)黨成立100周年，也是南泥灣大生產(chǎn)運動80周年，這次年會在南泥灣召開，歷史意義十分重大，這是全國農(nóng)墾立足新常態(tài)下對建黨精神的一次重要獻禮，相信它將成為傳承弘揚南泥灣精神和農(nóng)墾精神，展示新時代農(nóng)墾改革發(fā)展成就，示范引領(lǐng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)，全力助推鄉(xiāng)村振興的一個新起點。
歷經(jīng)70多年的發(fā)展，北大荒集團已經(jīng)成為我國耕地規(guī)模最大、現(xiàn)代化程度最高、綜合生產(chǎn)能力最強的國家重要商品糧基地和糧食戰(zhàn)略后備基地，被譽為靠得住、調(diào)得動、能應(yīng)對突發(fā)事件的“中華大糧倉”。近年來，北大荒集團通過貫徹落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，以綠色智慧廚房為牽引由種得好向賣得好轉(zhuǎn)型，已具備超過400億斤的糧食綜合生產(chǎn)能力；通過推廣“國有農(nóng)場+規(guī)模家庭農(nóng)場+公司”“保底+點價”糧食統(tǒng)營模式、“國有農(nóng)場+農(nóng)場二級糧貿(mào)公司+聯(lián)營家庭農(nóng)場+公司”糧食統(tǒng)營模式和頂層設(shè)計形成規(guī)?；?jīng)營合力，逐步完善了雙層經(jīng)營體制，極大提高了農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營效益；此外，還依托區(qū)域農(nóng)服中心推動“雙控一服務(wù)”落地轉(zhuǎn)化，依托區(qū)域數(shù)字農(nóng)服建設(shè)推進墾地產(chǎn)業(yè)融合，依托區(qū)域農(nóng)服中心強化輻射帶動周邊農(nóng)村共同富裕，輻射帶動周邊農(nóng)村顯著提高了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。
“十四五”期間，北大荒集團將以集團營業(yè)總收入“倍增計劃”為努力方向，以進入世界500強、與國際糧商同臺競技為基本目標，為糧食綜合保障能力達到500億斤以上、農(nóng)地運營面積5000萬畝以上、倉儲能力達到3000萬噸以上、米面油乳肉薯種通航等產(chǎn)業(yè)行業(yè)地位進一步提升而不懈奮斗，努力早日建成中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、世界一流的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集團，助力打造“中國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的航母”。
傳承弘揚南泥灣精神 推動農(nóng)墾高質(zhì)量發(fā)展
錢伯彬
80年前，八路軍三五九旅在南泥灣掀起大生產(chǎn)運動的熱潮，廣大官兵用自己的雙手和汗水，把荒蕪的南泥灣變成了陜北的好江南，形成了以“自力更生、艱苦奮斗”為內(nèi)核的南泥灣精神，南泥灣精神是延安精神的重要組成部分，也是農(nóng)墾精神的重要源泉，激勵著一代代江蘇農(nóng)墾人艱苦創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)圖強，鍛造了“艱苦奮斗、勇于奉獻、開拓創(chuàng)新”的江蘇農(nóng)墾精神。
回顧江蘇建墾近70年來的壯闊征程，在農(nóng)墾精神的深刻感召下，江蘇農(nóng)墾人艱苦奮斗、努力拼搏，墾荒灘辦農(nóng)場、修水利促生產(chǎn)，把昔日的不毛之地變成現(xiàn)代化的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地，把江蘇農(nóng)墾發(fā)展成為以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為核心，以醫(yī)藥健康、房地產(chǎn)及相關(guān)投資為支撐，一二三產(chǎn)融合發(fā)展的江蘇省屬大型國有企業(yè)。
近年來江蘇農(nóng)墾堅持解放思想、實事求是、勇于創(chuàng)新，深化集團化運作。一是全面深入推進農(nóng)墾改革，全部完成公司制改革、墾區(qū)土地確權(quán)登記發(fā)證和“辦社會”職能分離移交。二是創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營管理機制，整合墾區(qū)18個農(nóng)場種植業(yè)和下轄大華種業(yè)、蘇墾米業(yè)、蘇墾物流等三個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的資源，組建“江蘇省農(nóng)墾農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司”（簡稱“蘇墾農(nóng)發(fā)”）并實行股份制改造，于2017年5月在上交所成功實現(xiàn)上市，成為中央農(nóng)墾改革發(fā)展文件出臺后農(nóng)墾首家上市企業(yè)。三是推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為核心，以醫(yī)藥健康、房地產(chǎn)及相關(guān)投資為支撐，在（2016年）全國省級監(jiān)管企業(yè)財務(wù)績效評價中達到優(yōu)秀水平，并在資產(chǎn)總額大于100億元的企業(yè)中位列全國第十位。四是實施資金土地集中管理，成立資金管理中心，對集團公司及所屬企業(yè)資金進行集中管理，在遠程賬務(wù)監(jiān)控基礎(chǔ)上，對集團企業(yè)形成“資金相對集中、全面預算管理、大額資金管理、收支兩條線監(jiān)控”的資金集中管理體系。五是促進改革發(fā)展成果共享，集團在崗職工人均年收入突破9萬元，成為除直轄市墾區(qū)外唯一實現(xiàn)農(nóng)業(yè)職工“五險一金”全覆蓋和養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌的墾區(qū)，居民人均純收入明顯高于全省平均水平。
“農(nóng)為根本、墾為基因”是江蘇農(nóng)墾的鮮明特質(zhì)，“空間分布地域性、核心產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性、社會事業(yè)公益性”是江蘇農(nóng)墾的鮮明特征，國有企業(yè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村屬性兼具是江蘇農(nóng)墾的鮮明特點，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程中，江蘇農(nóng)墾將始終傳承軍墾基因，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，貫徹新發(fā)展理念，弘揚光大南泥灣精神，全力全面落實江蘇農(nóng)墾高質(zhì)量發(fā)展“三個一”體系，實施“強核”戰(zhàn)略，深化管理體制改革和經(jīng)營機制創(chuàng)新，進一步增強內(nèi)生動力、發(fā)展活力和整體實力，在推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和高質(zhì)量發(fā)展上發(fā)揮更大作用，努力建設(shè)一流的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團，打造中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)航母“江蘇號”，在“爭當表率、爭做示范、走在前列”中展現(xiàn)江蘇農(nóng)墾新?lián)斝伦鳛椤?
中國農(nóng)墾產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金助力農(nóng)墾改革發(fā)展
李湘海
值此南泥灣大生產(chǎn)運動 80 周年之際，我們農(nóng)墾人齊聚南泥灣，舉辦“2021 年中國農(nóng)墾經(jīng)濟研究會年會”，可謂正當其時、意義深遠。推進農(nóng)墾改革發(fā)展是新時代深化農(nóng)村改革、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分。2015 年，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進一步推進農(nóng)墾改革發(fā)展的意見》文件印發(fā)以來，中國農(nóng)墾產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金按照文件精神，經(jīng)國務(wù)院批準設(shè)立的國家級產(chǎn)業(yè)投資引導基金，作為支持農(nóng)墾改革發(fā)展的助推器，意義突出。中墾基金由財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、招商局集團共同發(fā)起成立，總規(guī)模為 500 億元，是唯一一支、專門用于支持農(nóng)墾改革發(fā)展的市場化運作基金，也是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域規(guī)模最大的政府投資基金，是農(nóng)業(yè)投資領(lǐng)域的“國家隊”、“主力軍”。
近年來，中墾基金主要投向墾區(qū)企業(yè)及其相關(guān)行業(yè)的上下游企業(yè)，重點關(guān)注糧食、天然橡膠、優(yōu)質(zhì)蛋白（乳業(yè)、肉業(yè)等）、農(nóng)業(yè)流通、農(nóng)業(yè)科技等領(lǐng)域，以融助產(chǎn)，推動墾區(qū)產(chǎn)業(yè)整合升級，提升墾區(qū)產(chǎn)業(yè)競爭力，吸引了招商局集團、北大荒集團、農(nóng)銀投資、首農(nóng)集團、海南農(nóng)墾以及無錫產(chǎn)投等企業(yè)向基金注資。截至 2020 年末，中墾基金共投資了 13 個項目，投資金額共計 31.42 億元，所投資企業(yè)覆蓋總資產(chǎn)規(guī)模約 1371 億元，提供就業(yè)崗位約 4.88 萬個，較好實現(xiàn)了基金政策目標。
展望未來，中墾基金將始終堅定不移踐行國家級基金政策使命，積極發(fā)揮在鄉(xiāng)村振興、農(nóng)墾改革發(fā)展整體部署中的作用，在以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，發(fā)揮關(guān)鍵領(lǐng)域中的支點作用。一是聚焦國家戰(zhàn)略，重點服務(wù)糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，圍繞農(nóng)墾企業(yè)打造大糧倉、大基地、大產(chǎn)業(yè)，聚焦糧食安全和橡膠等重要農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域發(fā)力，以投資關(guān)鍵企業(yè)、關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵資源為“點”，以服務(wù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和整個行業(yè)政策導向為“線”，支持打造一批國際一流的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)企業(yè)。 二是關(guān)注數(shù)字農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)墾發(fā)展新業(yè)態(tài)，基金將重點支持我國擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，裝載國產(chǎn)北斗智能終端設(shè)備的高端、復式、智能農(nóng)機，推動更多應(yīng)用“北斗+”和“+北斗”模式，同時重點關(guān)注在墾區(qū)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的布局，在智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)服等為代表的領(lǐng)域，探討如何把數(shù)字經(jīng)濟中新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式與農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)墾改革、鄉(xiāng)村振興更好的結(jié)合起來，給農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀，推動實現(xiàn)墾區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。三是關(guān)注投資項目的長期發(fā)展效果，充分發(fā)揮作為多期基金的優(yōu)勢，在投資布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持工作中，將基金長中短期目標結(jié)合，分步驟、分層次落實，在關(guān)注短期投資效果的同時，對關(guān)系國計民生的重要產(chǎn)業(yè)項目資源，找準關(guān)鍵性的節(jié)點投資下注，為我國農(nóng)墾改革發(fā)展貢獻力量。
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