海南日報?？?月24日訊 7月24日，國有土地權(quán)益和配置制度創(chuàng)新課題研究簽約儀式暨開題研討會在海口舉行。為進(jìn)一步推進(jìn)海南農(nóng)墾土地改革，在省自然資源和規(guī)劃廳的見證下，海南省農(nóng)墾投資控股集團(tuán)有限公司(以下簡稱海墾集團(tuán))與自然資源部咨詢研究中心簽約，啟動國有土地權(quán)益和配置制度創(chuàng)新課題研究。
海南日報全媒體記者從會上獲悉，近年來，海南省已從用地規(guī)劃及審批、土地資本化、墾地融合發(fā)展、遺留問題處置四大方面相繼出臺多項政策，支持深化海南農(nóng)墾土地改革。緊抓機(jī)遇，海墾集團(tuán)堅持“農(nóng)墾姓農(nóng)”，以土地制度集成創(chuàng)新工作為切入點，搭建了“1+2+N”土地資源高效利用體制機(jī)制，即以土地大調(diào)查及“一張圖”平臺建設(shè)為一項創(chuàng)新基座，以“全域土地綜合整治+墾區(qū)更新”為驅(qū)動雙輪，圍繞土地管理N個類別，并結(jié)合省級各類相關(guān)政策，銜接配套推出10項墾區(qū)內(nèi)部制度。
此次課題研究擬從海南農(nóng)墾土地資源資產(chǎn)調(diào)查分析、土地資產(chǎn)化和資本化運營與盤活研究、國有農(nóng)用地法律地位和權(quán)利體系完善研究、高質(zhì)量發(fā)展要求下墾地融合空間優(yōu)化路徑研究四大方面著手，尤其聚焦天然橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展、南繁產(chǎn)業(yè)建設(shè)、墾區(qū)民生改善工作和積極推進(jìn)城鄉(xiāng)及墾區(qū)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展等重點需求，堅持問題導(dǎo)向，通過實地調(diào)查、理論研究、案例剖析等集成研究相結(jié)合方式形成系列研究成果，為海墾集團(tuán)高質(zhì)量推進(jìn)土地改革提供解決方案。
據(jù)介紹，土地是支撐海南農(nóng)墾改革發(fā)展的“壓艙石”，推動土地制度創(chuàng)新意義重大。然而，受制于歷史遺留問題成分復(fù)雜、涉及面廣、法律關(guān)系復(fù)雜等原因，海南農(nóng)墾部分土地存在權(quán)屬爭議、資源閑置低效、區(qū)域管理粗放等問題，一定程度上限制了土地的高效開發(fā)利用。面對沉積桎梏，墾地融合以土地制度創(chuàng)新為抓手，破除機(jī)制障礙，打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點卡點，探尋農(nóng)墾土地高效確權(quán)、流轉(zhuǎn)、資本化科學(xué)路徑，讓土地從“沉睡資產(chǎn)”變?yōu)椤盎钯Y本”，為持續(xù)深化海南農(nóng)墾改革注入了強(qiáng)勁動力。
海墾集團(tuán)將堅持天然橡膠國家戰(zhàn)略物資的提供者、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的引領(lǐng)者、深化國有企業(yè)改革的探路者“三者”定位，聚焦土地盤活增強(qiáng)農(nóng)墾高質(zhì)量發(fā)展新動能，謀劃農(nóng)墾土地資本化，構(gòu)建海墾特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群;積極推進(jìn)城鄉(xiāng)及墾區(qū)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展，為海南自貿(mào)港建設(shè)提供要素支撐;形成可復(fù)制的國有土地改革“海南經(jīng)驗”。以課題研究為抓手，海墾集團(tuán)還將進(jìn)一步優(yōu)化海南農(nóng)墾“1+2+N”制度創(chuàng)新體系框架，確保制度創(chuàng)新能精準(zhǔn)解決海南農(nóng)墾改革發(fā)展中的實際問題，為全國農(nóng)墾系統(tǒng)改革發(fā)展提供有益的借鑒和參考。
責(zé)任編輯：天然橡膠處
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