上海市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)上海域外農(nóng)場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》的通知
滬府辦發(fā)〔2022〕20號(hào)
各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于促進(jìn)上海域外農(nóng)場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。
上海市人民政府辦公廳
2022年10月8日
關(guān)于促進(jìn)上海域外農(nóng)場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)
為了更好落實(shí)市委、市政府對(duì)促進(jìn)上海域外農(nóng)場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的部署和要求，現(xiàn)提出實(shí)施意見(jiàn)如下：
一、明確總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，樹(shù)立大食物觀，整體謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)上海域外農(nóng)場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展，牢牢把握打造上海優(yōu)質(zhì)主副食品的重要供應(yīng)基地、上海超大城市發(fā)展的重要戰(zhàn)略空間、促進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展合作示范載體的功能定位，建立健全體制機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，加強(qiáng)資源統(tǒng)籌和投入，著力提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)，著力加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，著力提高管理效能，努力形成促進(jìn)上海域外農(nóng)場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的新格局。
（二）發(fā)展目標(biāo)
到2025年，上海域外農(nóng)場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“域外農(nóng)場(chǎng)”）保供“壓艙石”作用進(jìn)一步彰顯，糧食和重要農(nóng)副產(chǎn)品自給比例逐步提高，大米、蔬菜、豬肉、水產(chǎn)、禽蛋、牛奶等主要農(nóng)產(chǎn)品供滬量占比超過(guò)70%，域外農(nóng)場(chǎng)及周邊區(qū)域糧食儲(chǔ)備倉(cāng)容達(dá)到120萬(wàn)噸，主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與集成量提高到150萬(wàn)噸。農(nóng)業(yè)科技和綠色發(fā)展水平進(jìn)一步提升，糧食綠色有機(jī)認(rèn)證率超過(guò)95%，水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖率超過(guò)60%。滬蘇大豐產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)集聚區(qū)實(shí)現(xiàn)年工業(yè)總產(chǎn)值150億元。
到2035年，基本建成與上海社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市地位相匹配的現(xiàn)代化農(nóng)場(chǎng)；基本形成服務(wù)上海大市場(chǎng)大流通的主副食品供應(yīng)體系；樹(shù)立優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的跨區(qū)域合作樣板；基本建成較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和社區(qū)治理體系，營(yíng)造宜居宜業(yè)宜游宜養(yǎng)的人居環(huán)境。
二、建立健全體制機(jī)制
（一）調(diào)整完善域外農(nóng)場(chǎng)管理體制
根據(jù)市委關(guān)于調(diào)整完善域外農(nóng)場(chǎng)管理體制的決策，組建市域外農(nóng)場(chǎng)管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市域外農(nóng)場(chǎng)管理辦”），設(shè)在市發(fā)展改革委。市域外農(nóng)場(chǎng)管理辦在蘇北、皖南兩地設(shè)置辦事處，履行有關(guān)行政管理職能。明晰產(chǎn)權(quán)，按程序授權(quán)光明食品集團(tuán)長(zhǎng)期管理、使用域外農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)性土地、資產(chǎn)。（牽頭單位：市委編辦、市發(fā)展改革委。配合單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政局、市機(jī)管局、寶山區(qū)政府、光明食品集團(tuán)、臨港集團(tuán)）
（二）建立域外農(nóng)場(chǎng)市級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制
設(shè)立市域外農(nóng)場(chǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“領(lǐng)導(dǎo)小組”），統(tǒng)籌研究和協(xié)調(diào)解決域外農(nóng)場(chǎng)發(fā)展重大問(wèn)題和有關(guān)事項(xiàng)，明確重大項(xiàng)目和重大政策，研究確定發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和計(jì)劃，督促協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位共同推動(dòng)規(guī)劃、計(jì)劃、政策和項(xiàng)目等落地落實(shí)。市域外農(nóng)場(chǎng)管理辦作為領(lǐng)導(dǎo)小組辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常工作。（牽頭單位：市域外農(nóng)場(chǎng)管理辦。配合單位：各相關(guān)單位）
（三）建立域外農(nóng)場(chǎng)省級(jí)協(xié)同推進(jìn)機(jī)制
建立健全滬蘇、滬皖省級(jí)協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，形成定期會(huì)晤制度，研究確定跨區(qū)域重要合作事項(xiàng)、重點(diǎn)支持政策和重大合作項(xiàng)目。（牽頭單位：市政府辦公廳、市發(fā)展改革委。配合單位：市域外農(nóng)場(chǎng)管理辦）
三、強(qiáng)化各級(jí)各類(lèi)規(guī)劃引領(lǐng)
（一）加強(qiáng)國(guó)土空間規(guī)劃對(duì)接
建立滬蘇、滬皖域外農(nóng)場(chǎng)省、市、區(qū)（縣）各級(jí)政府自然資源部門(mén)的對(duì)接會(huì)商機(jī)制。推動(dòng)域外農(nóng)場(chǎng)有關(guān)國(guó)土空間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息共享，推進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃與基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境等相關(guān)規(guī)劃納入屬地規(guī)劃。開(kāi)展域外農(nóng)場(chǎng)國(guó)土空間規(guī)劃研究，明確開(kāi)發(fā)邊界、生態(tài)紅線、永久基本農(nóng)田、建設(shè)用地規(guī)模等規(guī)劃控制指標(biāo)，確定基礎(chǔ)設(shè)施布局和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等內(nèi)容。（牽頭單位：市規(guī)劃資源局、市域外農(nóng)場(chǎng)管理辦。配合單位：光明食品集團(tuán)）
（二）制定實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域相關(guān)規(guī)劃
研究編制域外農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、滬蘇大豐產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)集聚區(qū)、旅游康養(yǎng)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，構(gòu)建一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市文化旅游局、市民政局。配合單位：市域外農(nóng)場(chǎng)管理辦、市商務(wù)委、光明食品集團(tuán)、臨港集團(tuán)）
（三）制定實(shí)施基本公共服務(wù)領(lǐng)域相關(guān)規(guī)劃
將農(nóng)場(chǎng)義務(wù)教育優(yōu)化調(diào)整發(fā)展計(jì)劃納入寶山區(qū)教育發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。編制域外農(nóng)場(chǎng)醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃。編制域外農(nóng)場(chǎng)社區(qū)管理和建設(shè)規(guī)劃。（牽頭單位：寶山區(qū)政府、市民政局。配合單位：市教委、市衛(wèi)生健康委、市文化旅游局、市體育局、光明食品集團(tuán)、市域外農(nóng)場(chǎng)管理辦）
（四）推進(jìn)司法用地布局優(yōu)化
按照“兩個(gè)集中、規(guī)模適度、發(fā)揮蓄水池作用、保留空間用地儲(chǔ)備”的原則，深化研究并確定域外監(jiān)獄布局優(yōu)化整合方案。（牽頭單位：市司法局）
四、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展
（一）增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)能力
做實(shí)蘇北農(nóng)場(chǎng)“大糧倉(cāng)”功能，打造“糧食、肉類(lèi)、水產(chǎn)、禽蛋、牛奶”五個(gè)安全綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品保供基地，糧食種植面積穩(wěn)定在30萬(wàn)畝，產(chǎn)量占比不低于全市17%，生豬、牛奶產(chǎn)量占比不低于全市50%，水產(chǎn)品、禽蛋產(chǎn)量占比不低于全市30%，能繁母豬存欄量穩(wěn)定在4.3萬(wàn)頭。開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、規(guī)模豬場(chǎng)、奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)升級(jí)改造。皖南農(nóng)場(chǎng)發(fā)展茶林果特色產(chǎn)業(yè)，形成“萬(wàn)畝有機(jī)茶園、萬(wàn)畝苗木基地、萬(wàn)畝藍(lán)莓”生產(chǎn)布局。開(kāi)展糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施共享共建和統(tǒng)籌利用，探索“儲(chǔ)加一體”模式，推進(jìn)光明江蘇糧食產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目和滬豐糧庫(kù)擴(kuò)建項(xiàng)目實(shí)施。（牽頭單位：光明食品集團(tuán)。配合單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市糧食物資儲(chǔ)備局）
（二）提高科技農(nóng)業(yè)創(chuàng)新水平
支持“育、繁、推”一體化種業(yè)企業(yè)稻麥種源實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售15萬(wàn)噸，推廣面積900萬(wàn)畝。創(chuàng)建生豬、奶?！皣?guó)家核心育種場(chǎng)”，全群成乳牛單產(chǎn)達(dá)到11.5噸，生鮮乳質(zhì)量超過(guò)歐盟標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)，深入推進(jìn)全域“無(wú)人農(nóng)場(chǎng)”示范區(qū)和智慧生豬、奶牛、蛋雞養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，建設(shè)糧庫(kù)數(shù)字化監(jiān)管系統(tǒng)，完成40萬(wàn)噸存量糧庫(kù)智慧化改造，試點(diǎn)數(shù)字化水產(chǎn)基地建設(shè)。建設(shè)域外農(nóng)場(chǎng)區(qū)域農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心。（牽頭單位：光明食品集團(tuán)。配合單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委）
（三）打造全產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)體系
統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工，建設(shè)3-5個(gè)集生產(chǎn)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、冷鏈于一體的基地。聯(lián)動(dòng)周邊地區(qū)提升優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品集成供應(yīng)能力，有序擴(kuò)大蔬菜、糧食和養(yǎng)殖外延基地。健全合作機(jī)制，樹(shù)立“大豐倉(cāng)”“宣州倉(cāng)”“田園徽州”等農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌。（牽頭單位：光明食品集團(tuán)。配合單位：市商務(wù)委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委）
（四）加快滬蘇大豐產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)集聚區(qū)發(fā)展
適度超前推進(jìn)一批配套載體建設(shè)，推動(dòng)“智造園”一期廠房及鄰里中心、產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、“智造園”二期廠房建成投用。推進(jìn)一批重點(diǎn)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。建立政府和社會(huì)資本合作模式等多元融資體系，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。試點(diǎn)建設(shè)滬蘇技能人才培訓(xùn)基地。（牽頭單位：臨港集團(tuán)。配合單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市域外農(nóng)場(chǎng)管理辦、市人力資源社會(huì)保障局）
（五）因地制宜發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)
蘇北農(nóng)場(chǎng)積極發(fā)展農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)以美麗鄉(xiāng)村、知青文化為特色的休閑游憩產(chǎn)品；皖南農(nóng)場(chǎng)整合山水田林湖資源和東黃山城堡酒店等設(shè)施，推進(jìn)知青小鎮(zhèn)、牧野小鎮(zhèn)等建設(shè)。以農(nóng)場(chǎng)為節(jié)點(diǎn)聯(lián)動(dòng)周邊，共同打造精品旅游線路，推進(jìn)“生態(tài)+康養(yǎng)+文旅”深度融合。（牽頭單位：光明食品集團(tuán)。配合單位：市文化旅游局）
（六）積極培育發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)
滬皖合作研究建設(shè)生態(tài)綠色康養(yǎng)基地，發(fā)揮上海市健康養(yǎng)老集團(tuán)引領(lǐng)作用，構(gòu)建醫(yī)養(yǎng)康護(hù)服務(wù)新業(yè)態(tài)。培育綠色食品精深加工、生物保健食品、中醫(yī)藥材食療與藥膳等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色養(yǎng)生療養(yǎng)服務(wù)。開(kāi)發(fā)適老化康養(yǎng)輔助器具和老年助餐食品，形成一批為老服務(wù)業(yè)態(tài)。（牽頭單位：市發(fā)展改革委。配合單位：長(zhǎng)三角區(qū)域合作辦公室、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市文化旅游局、市規(guī)劃資源局、光明食品集團(tuán)）
五、提高基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平
（一）推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)
劃分政府和企業(yè)對(duì)域外農(nóng)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)管護(hù)支出責(zé)任。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)設(shè)施，由光明食品集團(tuán)為主投資建設(shè)。對(duì)“四好農(nóng)村路”、舊房改造等已有資金渠道的，原則上由市相關(guān)部門(mén)安排。對(duì)有收費(fèi)機(jī)制的市政設(shè)施，探索與屬地合作共建共管。對(duì)無(wú)收費(fèi)機(jī)制、外部性較強(qiáng)的公益性項(xiàng)目，以“一事一議”方式報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究決策。（牽頭單位：市域外農(nóng)場(chǎng)管理辦、光明食品集團(tuán)。配合單位：市水務(wù)局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市交通委、市房屋管理局）
（二）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理
系統(tǒng)開(kāi)展域外農(nóng)場(chǎng)水環(huán)境提升行動(dòng)計(jì)劃，加快推進(jìn)區(qū)域水系規(guī)劃與改造、供水安全保障、生活污水處理、畜禽糞污資源化利用、水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水凈化、科學(xué)種養(yǎng)循環(huán)、農(nóng)田排灌系統(tǒng)生態(tài)化改造等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)區(qū)域水環(huán)境穩(wěn)定向好。（牽頭單位：光明食品集團(tuán)、市生態(tài)環(huán)境局。配合單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市水務(wù)局、市域外農(nóng)場(chǎng)管理辦）
（三）優(yōu)化調(diào)整義務(wù)教育布局
按照“分步實(shí)施、穩(wěn)妥推進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧”的原則，分類(lèi)分批安排教職工和學(xué)生分流。落實(shí)回滬師生接收學(xué)校，提供相應(yīng)服務(wù)保障。優(yōu)化農(nóng)場(chǎng)學(xué)校功能。（牽頭單位：寶山區(qū)政府。配合單位：市教委）
（四）實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提升行動(dòng)
支持域外農(nóng)場(chǎng)兩家一級(jí)醫(yī)院設(shè)施改造升級(jí)。依托寶山區(qū)吳淞中心醫(yī)院等，加強(qiáng)遠(yuǎn)程會(huì)診等服務(wù)。與當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)建立協(xié)作關(guān)系。深化上海市上農(nóng)醫(yī)院——大豐人民醫(yī)院豐醫(yī)集團(tuán)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，推動(dòng)白茅嶺醫(yī)院加入郎溪縣人民醫(yī)院、宣城區(qū)中心醫(yī)院牽頭的縣域醫(yī)聯(lián)體。對(duì)緊缺專(zhuān)業(yè)醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)激勵(lì)。（牽頭單位：寶山區(qū)政府。配合單位：市衛(wèi)生健康委、市人力資源社會(huì)保障局）
（五）實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)
對(duì)符合條件的滬籍老年人全覆蓋享受老年綜合津貼、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼等待遇。對(duì)符合申請(qǐng)上海養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼和長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)條件的老年人，開(kāi)展老年照護(hù)統(tǒng)一需求評(píng)估，支持組建養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍。支持在蘇北農(nóng)場(chǎng)增加養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位配置，在白茅嶺、軍天湖農(nóng)場(chǎng)配置社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。對(duì)符合規(guī)定的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)給予補(bǔ)貼。（牽頭單位：市民政局。配合單位：市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局、市發(fā)展改革委、光明食品集團(tuán)、市域外農(nóng)場(chǎng)管理辦）
（六）加強(qiáng)文化體育設(shè)施建設(shè)
與當(dāng)?shù)睾献魈剿鞑扇」蚕砦幕瘓?chǎng)所、聯(lián)合開(kāi)展文化活動(dòng)等方式，向社區(qū)配送文化服務(wù)。制定域外農(nóng)場(chǎng)體育健身設(shè)施建設(shè)更新計(jì)劃，合理配置體育健身設(shè)施，試點(diǎn)建設(shè)市民健身驛站、長(zhǎng)者運(yùn)動(dòng)健康之家。（牽頭單位：市文化旅游局、市體育局。配合單位：光明食品集團(tuán)、市域外農(nóng)場(chǎng)管理辦）
六、提高社區(qū)管理和建設(shè)水平
（一）提高社區(qū)管理水平
在市域外農(nóng)場(chǎng)管理辦指導(dǎo)下，依托光明食品集團(tuán)現(xiàn)有力量，協(xié)同做好社區(qū)管理和公共服務(wù)保障等工作。比照上海社區(qū)管理服務(wù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，合理確定社區(qū)管理服務(wù)內(nèi)容和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)財(cái)政資金保障。將符合條件的社區(qū)管理服務(wù)人員分批納入社區(qū)工作者職業(yè)體系。（牽頭單位：市域外農(nóng)場(chǎng)管理辦、光明食品集團(tuán)、市民政局。配合單位：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局）
（二）推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)
編制實(shí)施域外農(nóng)場(chǎng)智慧社區(qū)、智慧公安建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃。健全完善突發(fā)事件聯(lián)合處置機(jī)制，細(xì)化各類(lèi)突發(fā)事件協(xié)同處置工作預(yù)案。（牽頭單位：市公安局。配合單位：市域外農(nóng)場(chǎng)管理辦）
七、加強(qiáng)跨區(qū)域政府管理協(xié)同
（一）做好資產(chǎn)權(quán)證登記管理工作
研究土地房屋資料不全、權(quán)屬不清、權(quán)屬糾紛等歷史遺留問(wèn)題的解決路徑，爭(zhēng)取蘇皖兩省自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理等部門(mén)支持，全面完成資產(chǎn)權(quán)證登記。（牽頭單位：市域外農(nóng)場(chǎng)管理辦。配合單位：市規(guī)劃資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、光明食品集團(tuán)）
（二）協(xié)調(diào)落實(shí)建設(shè)工程消防審批驗(yàn)收主體責(zé)任
協(xié)調(diào)推動(dòng)屬地政府承擔(dān)各類(lèi)建設(shè)工程審批、監(jiān)管、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的管理職能，落實(shí)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、驗(yàn)收和備案等主體責(zé)任。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市域外農(nóng)場(chǎng)管理辦。配合單位：市應(yīng)急局、市消防救援總隊(duì)、光明食品集團(tuán)）
（三）建立安全生產(chǎn)監(jiān)管屬地化管理溝通協(xié)調(diào)機(jī)制
依托應(yīng)急管理專(zhuān)題合作平臺(tái)，建立完善信息通報(bào)、重大問(wèn)題磋商等工作機(jī)制，形成各有側(cè)重、協(xié)同監(jiān)管的工作格局。（牽頭單位：市應(yīng)急局、市域外農(nóng)場(chǎng)管理辦。配合單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、光明食品集團(tuán)）
（四）建立消防安全管理溝通協(xié)調(diào)機(jī)制
構(gòu)建長(zhǎng)三角區(qū)域消防安全管理聯(lián)席會(huì)商機(jī)制，落實(shí)重要信息通報(bào)等工作制度，形成區(qū)域協(xié)同共治、聯(lián)勤聯(lián)防、執(zhí)法協(xié)作的消防工作格局。（牽頭單位：市消防救援總隊(duì)、市域外農(nóng)場(chǎng)管理辦。配合單位：市公安局、光明食品集團(tuán)）
（五）強(qiáng)化防汛安全保障
強(qiáng)化屬地防汛安全責(zé)任。做好水庫(kù)屬地注冊(cè)登記相關(guān)手續(xù)，落實(shí)水庫(kù)安全度汛責(zé)任人，嚴(yán)格按照運(yùn)行調(diào)度方案，確保水庫(kù)安全運(yùn)行。（牽頭單位：市水務(wù)局、市應(yīng)急局、市域外農(nóng)場(chǎng)管理辦。配合單位：光明食品集團(tuán)）
（六）加強(qiáng)警務(wù)合作
依托長(zhǎng)三角區(qū)域警務(wù)一體化合作平臺(tái)，持續(xù)深化環(huán)域外農(nóng)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)區(qū)域警務(wù)合作，提升治安防控整體能力。（牽頭單位：市公安局。配合單位：光明食品集團(tuán)、市域外農(nóng)場(chǎng)管理辦）
八、落實(shí)保障措施
（一）形成工作合力
市相關(guān)單位要按照領(lǐng)導(dǎo)小組明確的目標(biāo)、要求，加強(qiáng)協(xié)同、扎實(shí)推進(jìn)。市域外農(nóng)場(chǎng)管理辦要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織實(shí)施和督促推進(jìn)相關(guān)工作。市相關(guān)部門(mén)、寶山區(qū)和光明食品集團(tuán)、臨港集團(tuán)等要各司其職，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)、公共服務(wù)供給、區(qū)域合作深化等方面發(fā)揮作用，不斷提高域外農(nóng)場(chǎng)發(fā)展水平和管理能級(jí)。（牽頭單位：各相關(guān)單位）
（二）加強(qiáng)政策供給和制度創(chuàng)新
加大涉農(nóng)資金政策對(duì)域外農(nóng)場(chǎng)的支持力度，推進(jìn)相關(guān)條線政策向域外農(nóng)場(chǎng)延伸覆蓋，將域外農(nóng)場(chǎng)納入國(guó)資國(guó)企市外投資項(xiàng)目指引，爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣恼咧С帧０l(fā)揮政府性融資擔(dān)保作用，探索符合域外農(nóng)場(chǎng)特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新產(chǎn)品。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市國(guó)資委、市財(cái)政局、市地方金融監(jiān)管局、市域外農(nóng)場(chǎng)管理辦。配合單位：市相關(guān)部門(mén)、光明食品集團(tuán)）
（三）開(kāi)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和評(píng)估考核
建立健全域外農(nóng)場(chǎng)發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和定期評(píng)估制度，跟蹤評(píng)價(jià)域外農(nóng)場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展成效。將域外農(nóng)場(chǎng)相關(guān)工作納入對(duì)光明食品集團(tuán)、臨港集團(tuán)的國(guó)企考核范圍。（牽頭單位：市域外農(nóng)場(chǎng)管理辦、市國(guó)資委。配合單位：各相關(guān)單位）
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