摘要：在新的歷史起點上推進(jìn)“三農(nóng)”現(xiàn)代化，不能只是靠非農(nóng)化和城鎮(zhèn)化，而是要直接以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民為發(fā)展對象。中國式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化還有富裕農(nóng)民的要求，而富裕農(nóng)民要從農(nóng)業(yè)發(fā)展范式上找到現(xiàn)代化路徑。農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和制度變革要由農(nóng)業(yè)提供剩余產(chǎn)品、剩余勞動力的“農(nóng)業(yè)剩余”范式轉(zhuǎn)向“品質(zhì)加附加值”范式，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、高附加值農(nóng)業(yè)。其實質(zhì)是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，主要涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系三個方向。發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的基礎(chǔ)性條件包括：農(nóng)業(yè)勞動者要素質(zhì)態(tài)的躍升、農(nóng)業(yè)勞動資料質(zhì)態(tài)的躍升和勞動對象質(zhì)態(tài)的躍升。這幾個方面的結(jié)合使農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率得到整體躍升。農(nóng)業(yè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的基本路徑包括農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，關(guān)鍵是生物技術(shù)突破、環(huán)保技術(shù)的突破。由政府引導(dǎo)的農(nóng)業(yè)科技投入主要是對高等院校與科研機構(gòu)的農(nóng)業(yè)科技研究和研發(fā)的投入，以生物技術(shù)、環(huán)保技術(shù)的突破性成果提供農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的源泉，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所需要的具有較高人力資本含量的高素質(zhì)勞動力需要從農(nóng)業(yè)和農(nóng)村外部引入。在農(nóng)業(yè)中形成與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)相適合的人力資本結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)代生產(chǎn)要素是靠資本黏合投入農(nóng)業(yè)的。對農(nóng)業(yè)投資的主要激勵因素是農(nóng)業(yè)投入收益率?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體更需要從農(nóng)村以外引入投資者和企業(yè)家。農(nóng)業(yè)部門培育和吸引新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營農(nóng)業(yè)需要的基礎(chǔ)性條件包括：在土地流轉(zhuǎn)中實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營和鄉(xiāng)村振興。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；新質(zhì)生產(chǎn)力；農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新
進(jìn)入新時代的中國式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，不只是要解決十四多億人口大國的糧食安全，使中國人的飯碗任何時候都牢牢端在自己手上，而且要體現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的要求，在做強農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上富裕農(nóng)民。其基本途徑是促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。具體涉及以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、以共同富裕為方向推進(jìn)農(nóng)民現(xiàn)代化、以鄉(xiāng)村振興為方向推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化。
中國農(nóng)業(yè)的土地承包制改革和剩余勞動力轉(zhuǎn)移極大地推動了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高?，F(xiàn)在這方面農(nóng)村改革的動能作用已經(jīng)充分釋放而且開始衰減。如果沒有新的動能，農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展就要受限。根據(jù)新質(zhì)生產(chǎn)力的論斷，發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力就為推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供新動能。
一、中國式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要改變農(nóng)業(yè)發(fā)展范式
中國現(xiàn)代化的起點同其他發(fā)展中國家一樣是典型的二元結(jié)構(gòu)，現(xiàn)代工業(yè)與落后的農(nóng)業(yè)并存。而且我國是在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門沒有得到根本改造時提前發(fā)展工業(yè)化。從20世紀(jì)80年代開始，我國以發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為標(biāo)志推進(jìn)了農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化。其對“三農(nóng)”發(fā)展的帶動作用表現(xiàn)在以非農(nóng)化解決農(nóng)業(yè)問題，以城市化解決農(nóng)村問題，以勞動力轉(zhuǎn)移解決農(nóng)民問題。雖然非農(nóng)化途徑對“三農(nóng)”發(fā)展有明顯的帶動作用，但只是靠非農(nóng)發(fā)展的“涓滴”效應(yīng)沒有從根本上改變農(nóng)業(yè)的弱勢地位。一方面，農(nóng)業(yè)效率的提高主要依靠農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移的制度效率，不是科技效率；另一方面，由于得到“三農(nóng)”要素（土地和勞動力）的支持工業(yè)和城市發(fā)展更快，因此工農(nóng)差距、城鄉(xiāng)差距不但沒有縮小，反而進(jìn)一步擴大。
各國的現(xiàn)代化進(jìn)程需要工業(yè)化帶動。中國式現(xiàn)代化不能丟棄“三農(nóng)”發(fā)展，要求農(nóng)業(yè)與工業(yè)同步實現(xiàn)現(xiàn)代化。農(nóng)村絕不能成為荒蕪的農(nóng)村、留守的農(nóng)村、記憶中的故園。城鎮(zhèn)化要發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)也要同步發(fā)展，才能相得益彰。這意味著在新的歷史起點上推進(jìn)“三農(nóng)”現(xiàn)代化，不能只依靠非農(nóng)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展，而是要直接以農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村作為發(fā)展對象。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，需要準(zhǔn)確評價進(jìn)入新時代后農(nóng)業(yè)所要解決的突出問題。目前農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高基本上還只是土地制度改革和剩余勞動力轉(zhuǎn)移的效應(yīng)，而不是農(nóng)業(yè)部門技術(shù)進(jìn)步所產(chǎn)生的效應(yīng)。也就是說，農(nóng)業(yè)的技術(shù)基礎(chǔ)尚未得到根本改變。特別是農(nóng)業(yè)勞動力剩余接近“劉易斯轉(zhuǎn)折點”時，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中可作為再轉(zhuǎn)移的剩余勞動力非常有限。從表面上看，農(nóng)村改革的一個重要效應(yīng)是農(nóng)民家庭收入的明顯增加，但收入增加的主要部分不是來源于務(wù)農(nóng)收入，而是非農(nóng)活動收入，直接來自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收入仍然偏低。與其他產(chǎn)業(yè)相比，農(nóng)業(yè)仍然是弱勢產(chǎn)業(yè)，突出表現(xiàn)在三個方面。一是農(nóng)業(yè)技術(shù)整體落后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)主要依靠勞動技能，勞動的附加值低；二是供給市場的農(nóng)產(chǎn)品基本上是初級農(nóng)產(chǎn)品，因此其市場價格低而不穩(wěn)定；三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然條件影響大，收成和市場不穩(wěn)定，價格波動大。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式?jīng)]有從根本上得到改變的情況下，農(nóng)業(yè)投資收益達(dá)不到平均利潤。
盡管現(xiàn)代化的進(jìn)程對不同行業(yè)不同區(qū)域來說是有先有后的，但一個國家一個地區(qū)的現(xiàn)代化應(yīng)該是整體性的。根據(jù)木桶原理，現(xiàn)代化的整體水平最終是由短板決定的，而我國現(xiàn)代化的短板和難點在于農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村。因此中國式現(xiàn)代化需要克服城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村同非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市一起進(jìn)入一元的現(xiàn)代化經(jīng)濟。
改變二元結(jié)構(gòu)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化理論在發(fā)展經(jīng)濟學(xué)中有兩種思路。一是劉易斯理論，即轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余勞動力到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)；二是舒爾茨理論，即現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)要素基本上是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)要素，這些要素已經(jīng)被充分利用，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要引入新的現(xiàn)代要素。這兩個思路對發(fā)展中國家的現(xiàn)代化道路來說是共同的。
目前我國的低收入人群主要集中在農(nóng)村務(wù)農(nóng)的農(nóng)民。根據(jù)以人民為中心的發(fā)展觀和社會主義共同富裕的要求，為了讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要目標(biāo)是富裕農(nóng)民。這突顯了中國式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的本質(zhì)特征。我國的全面小康社會建設(shè)和脫貧攻堅戰(zhàn)解決了農(nóng)民的絕對貧困問題，現(xiàn)代化則要解決農(nóng)民的相對貧困問題。
富裕農(nóng)民要從農(nóng)業(yè)發(fā)展范式上找到現(xiàn)代化路徑。已有的農(nóng)業(yè)發(fā)展可以概括為“農(nóng)業(yè)剩余”范式，也就是農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和農(nóng)業(yè)制度變革目標(biāo)是農(nóng)業(yè)提供剩余（剩余產(chǎn)品、剩余勞動力）。具體地說，從農(nóng)業(yè)產(chǎn)量角度，在農(nóng)業(yè)剩余勞動力較大數(shù)量流出農(nóng)業(yè)的條件下，留在農(nóng)業(yè)的勞動力中老人、婦女占很大比重，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)量沒有下降，農(nóng)業(yè)連年豐收，農(nóng)業(yè)增加值每年仍然以5%左右的速度增長。這說明用農(nóng)業(yè)產(chǎn)量衡量的農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率還是不低的。但是，從收入角度衡量的農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率仍然偏低。農(nóng)民收入太低，農(nóng)民消費能力太低；農(nóng)村居民的生活條件也嚴(yán)重落后于城市。從農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化角度來說，這種“農(nóng)業(yè)剩余”范式需要改變，需要轉(zhuǎn)向“品質(zhì)加附加值”范式，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、高附加值農(nóng)業(yè)。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展范式的必要性在于以下方面。
第一，符合進(jìn)入新時代后人民對美好生活的需要。城鄉(xiāng)居民現(xiàn)代化的重要表現(xiàn)是高品質(zhì)生活，其重要特征是由追求消費的數(shù)量轉(zhuǎn)向質(zhì)量，更為關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品的營養(yǎng)價值、品質(zhì)、檔次、安全、衛(wèi)生等層面。具體表現(xiàn)在飲食結(jié)構(gòu)由以糧食和蔬菜為主，向淀粉、植物纖維、多糖、動植物脂肪蛋白等更為多樣化且營養(yǎng)均衡、熱量更高的組合轉(zhuǎn)變。同時，對于高品質(zhì)、精加工及高安全性食品的需求迅速增長。目前中高收入居民消費的配方奶粉、海產(chǎn)品及制品、肉類及制品大量的來自進(jìn)口。如果這些進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品能夠被國有產(chǎn)品替代，不僅能節(jié)省不必要的外匯支出，更能提高農(nóng)業(yè)收益。
第二，體現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色化要求。農(nóng)業(yè)依靠化肥、農(nóng)藥的追加投入，來追求產(chǎn)量，不僅造成土地資源的破壞，而且由于農(nóng)藥、化肥殘留破壞環(huán)境和生態(tài)，嚴(yán)重影響人民健康。農(nóng)村自然條件惡化，嚴(yán)重威脅農(nóng)業(yè)作為生態(tài)維護(hù)者的產(chǎn)業(yè)功能，進(jìn)而阻斷農(nóng)業(yè)乃至城鄉(xiāng)的可持續(xù)發(fā)展。
第三，體現(xiàn)提高農(nóng)產(chǎn)品收益要求。過去農(nóng)業(yè)的低收益與工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格的剪刀差相關(guān)。農(nóng)產(chǎn)品價格經(jīng)多次提價在價格指數(shù)上的剪刀差已經(jīng)不明顯，現(xiàn)在的農(nóng)產(chǎn)品收益低除了其品質(zhì)缺乏營養(yǎng)和綠色化程度低以外，還有三個原因。一是進(jìn)入市場的農(nóng)產(chǎn)品基本上是初級產(chǎn)品或季節(jié)性產(chǎn)品，附加值低，價格競爭能力弱；二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短，內(nèi)部缺少專業(yè)化分工，降低農(nóng)業(yè)效率；三是農(nóng)業(yè)組織分散，雖然農(nóng)產(chǎn)品多次提價，許多農(nóng)產(chǎn)品市場價格并不低，但其價格收益并沒有由農(nóng)民獲得，而是基本上被流通領(lǐng)域的中間商獲取。
以上農(nóng)業(yè)發(fā)展范式轉(zhuǎn)變的必要性概括起來，就是要求推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，推動品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和核心生物科技創(chuàng)新、生態(tài)技術(shù)自主自控，全面提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益水平。在此基礎(chǔ)上做強農(nóng)業(yè)富裕農(nóng)民。
二、以發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展范式
開啟農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新征程已不僅僅是舒爾茨所提出的把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造成高生產(chǎn)率的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，更是要改變發(fā)展范式，轉(zhuǎn)向“品質(zhì)加附加值”范式，即發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、高附加值農(nóng)業(yè)。其實質(zhì)是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。按此要求，農(nóng)業(yè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力突出在三個方向。
第一，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式進(jìn)行根本性的改造，打破農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的舊組合，改變傳統(tǒng)耕作方式，發(fā)展包括新生物技術(shù)、新機械技術(shù)、新的種養(yǎng)殖管理技術(shù)等在內(nèi)的前沿性新技術(shù)；推進(jìn)農(nóng)業(yè)工廠化生產(chǎn)，增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可控性；擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的專業(yè)化分工，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈。
第二，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。反映新質(zhì)生產(chǎn)力的是顛覆性國際前沿性科技。農(nóng)業(yè)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，絕不意味著其技術(shù)基礎(chǔ)是低端的，尤其需要顛覆性科技。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新大致有三個方面內(nèi)容：一是機械技術(shù)創(chuàng)新，效果是增加農(nóng)業(yè)剩余和節(jié)省勞動力。在我國這樣的農(nóng)業(yè)人口眾多的大國，機械創(chuàng)新成果的應(yīng)用可以讓更多的農(nóng)民從土地上轉(zhuǎn)移出來。我國目前機械創(chuàng)新的能力較強，但其成果應(yīng)用在很大程度上受就業(yè)壓力及相應(yīng)的農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移的機會和進(jìn)程影響。二是生物技術(shù)創(chuàng)新，其著力點有以下方面。其一，培育出優(yōu)良品種，改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。其二，創(chuàng)新綠色化農(nóng)業(yè)技術(shù)，不僅要在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中以有機性技術(shù)推動化肥農(nóng)藥，還需要在農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域中，使用安全的添加劑、清潔的食品加工機械以及高效安全的保鮮、儲藏和配送。食品科學(xué)、機械與控制技術(shù)、食品級材料技術(shù)、保鮮技術(shù)以及高效率的配送物流體系等。生物技術(shù)創(chuàng)新使農(nóng)產(chǎn)品在品種、品質(zhì)和附加值上都得到提升，而且有利于環(huán)境和生態(tài)等方面的可持續(xù)發(fā)展，代表農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的方向。生物創(chuàng)新越來越成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重點。其三，數(shù)字化智能化技術(shù)創(chuàng)新。隨著數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)業(yè)中數(shù)字和智能技術(shù)應(yīng)用發(fā)展迅速，運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)與生物技術(shù)創(chuàng)新結(jié)合發(fā)展的智慧農(nóng)業(yè)，將會從根本上改變農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)。尤其是數(shù)字化技術(shù)育秧、植保，無人機播種、收割、數(shù)控糧食烘干等有效克服農(nóng)業(yè)靠天吃飯現(xiàn)狀。
第三，構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。新質(zhì)生產(chǎn)力源自顛覆性新科技，落腳點在新產(chǎn)業(yè)。習(xí)近平總書記指出的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)就包括生命科學(xué)、生物技術(shù)帶動形成龐大的健康、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生物能源、生物制造、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)。因此發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力需要以市場導(dǎo)向，新科技為引擎調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、高附加值和高效益農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。特別是要以大農(nóng)業(yè)觀構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。相應(yīng)的需要完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織，連通農(nóng)業(yè)科技、耕作、植保、加工和流通環(huán)節(jié)，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的初級產(chǎn)品向食品、加工品等最終產(chǎn)品延伸。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈拉長，推動農(nóng)業(yè)價值鏈升級。
農(nóng)業(yè)在上述三個方向上發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力要素質(zhì)的提升。新質(zhì)生產(chǎn)力是以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵。由此，提出了發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的基礎(chǔ)性條件。其一，農(nóng)業(yè)勞動者要素質(zhì)態(tài)的躍升。由于新質(zhì)生產(chǎn)力以新科技為基本特征，與此相應(yīng)，勞動者必須具備一定的新科技知識和技能、數(shù)字素養(yǎng)、適應(yīng)數(shù)智時代勞動的人機并存，能適應(yīng)數(shù)智化機器設(shè)備，能夠適應(yīng)、駕馭人工智能、人機交互型機器人。其二，勞動資料質(zhì)態(tài)的躍升。數(shù)智時代的新質(zhì)生產(chǎn)力提供數(shù)字化平臺和智能化工具，如智能手機、互聯(lián)網(wǎng)平臺、云計算、機器人、無人機、智能傳感器等成為新型勞動資料都會進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。其三，勞動對象質(zhì)態(tài)的躍升。農(nóng)業(yè)勞動對象主要涉及土地等自然資源，農(nóng)業(yè)勞動所使用的勞動對象很大程度上是對大自然的索取。中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，也就是在發(fā)展中實現(xiàn)人與自然和諧共生，依靠綠色技術(shù)使青山綠水成為金山銀山。相應(yīng)地，勞動對象實現(xiàn)質(zhì)態(tài)躍升：一是伴隨新能源革命使用可再生的清潔能源；二是開發(fā)并應(yīng)用綠色技術(shù)提供青山綠水和生態(tài)產(chǎn)品。這幾個方面的結(jié)合使農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率得到整體躍升。
以上分析表明，中國式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化已經(jīng)不僅僅在于改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，而是發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。這是建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的科技和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。通過對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民進(jìn)行全方位提升，農(nóng)業(yè)成為高品質(zhì)食品和工業(yè)原材料的生產(chǎn)者、高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)的提供者和高水平生活的創(chuàng)造者。
三、農(nóng)業(yè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的基本路徑
傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的特征是農(nóng)業(yè)中既無引入新的生產(chǎn)要素供給也無引入新的生產(chǎn)要素需求的低水平均衡。其癥結(jié)不在于生產(chǎn)要素的配置缺乏效率，而在于農(nóng)業(yè)中現(xiàn)有的生產(chǎn)要素?zé)o力承擔(dān)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，因此發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵是引進(jìn)新生產(chǎn)要素。在農(nóng)業(yè)中引進(jìn)新的生產(chǎn)要素包括舒爾茨提出的三方面內(nèi)容：一是建立一套適合發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的制度；二是從供給和需求兩方面為引進(jìn)現(xiàn)代生產(chǎn)要素（尤其是科技要素）創(chuàng)造條件；三是進(jìn)行農(nóng)業(yè)人力資本投資。在推進(jìn)中國式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中，這三個方面又有創(chuàng)新性發(fā)展。
首先，農(nóng)業(yè)新科技的研發(fā)和應(yīng)用。對農(nóng)業(yè)的科技要素投入包括農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)、推廣和應(yīng)用等各個環(huán)節(jié)的投入。根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的“品質(zhì)加附加值”范式要求，農(nóng)民需要得到的科技要素是那些可以直接應(yīng)用的現(xiàn)代科技投入品，例如優(yōu)良品種、現(xiàn)代農(nóng)藥和肥料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械、種植和培育技術(shù)。而這些現(xiàn)代科技投入品的源泉在從事基礎(chǔ)研究的生命科學(xué)實驗室，在農(nóng)業(yè)新技術(shù)的研發(fā)部門和各類孵化器。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步要從種子抓起，關(guān)鍵是生物技術(shù)突破。同時農(nóng)業(yè)的綠色化也需要環(huán)保技術(shù)的突破。因此，由政府引導(dǎo)的農(nóng)業(yè)科技投入的對象就有個結(jié)構(gòu)優(yōu)化問題，農(nóng)業(yè)科技投入就不能或者說主要不是直接給農(nóng)民。農(nóng)業(yè)科技投入主要是對高等院校與科研機構(gòu)的農(nóng)業(yè)科技研究和研發(fā)的投入。以生物技術(shù)、環(huán)保技術(shù)的突破性成果提供農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的源泉。
由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長和季節(jié)性要求高、受自然條件影響大的特征所決定，在農(nóng)業(yè)中采用新技術(shù)是有風(fēng)險的。小本經(jīng)營的農(nóng)民有厭惡技術(shù)風(fēng)險的傾向。因此，農(nóng)業(yè)中的新技術(shù)需要有示范和推廣的過程，而且示范和推廣的費用不可能由農(nóng)民支付。政府和科研機構(gòu)要承擔(dān)起示范和推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)的職能。政府對農(nóng)民采用新技術(shù)提供補貼，使農(nóng)民獲取低價的甚至免費的科技和教育供給，同時激勵農(nóng)業(yè)科技人員深入農(nóng)村推廣新技術(shù)、新品種，幫助農(nóng)民解決技術(shù)難題。
其次，加強農(nóng)業(yè)人力資本投資。諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主舒爾茨在說明改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)所要引入的新生產(chǎn)要素時就非常明確農(nóng)業(yè)人力資本對改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的重要性。發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力尤其要重視人力資本投資。我國已有的非農(nóng)化雖然對增加農(nóng)業(yè)剩余有明顯的正面效應(yīng)，但非農(nóng)化實際上包含了農(nóng)業(yè)人力資本的非農(nóng)化。農(nóng)村流出去的是人力資本，留下來的是低人力資本含量的勞動力。目前農(nóng)業(yè)從業(yè)人員以高年齡、低文化程度為特征。這同已有的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平對勞動力的人力資本要求相一致。在農(nóng)業(yè)中使用世世代代相傳的傳統(tǒng)技術(shù)，人力資本流出不影響產(chǎn)出（當(dāng)然會影響收入）。因此農(nóng)民的低收入同農(nóng)業(yè)中人力資本存量低下是相匹配的。而在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技時，留在農(nóng)村的勞動力的知識和技術(shù)水平就不夠了。沒有足夠的人力資本投入，就不可能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
通常認(rèn)為，農(nóng)業(yè)中引入人力資本要素就是對農(nóng)民進(jìn)行人力資本投資，主要是提高農(nóng)業(yè)勞動者的受教育程度。應(yīng)該說這是必要的。但是目前留在農(nóng)業(yè)中的從業(yè)人員以高年齡、低文化程度為特征，那么，僅僅對留在農(nóng)業(yè)中的這些農(nóng)民進(jìn)行投資，提高其教育水平是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的人力主體是現(xiàn)代知識型農(nóng)民。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所需要的具有較高人力資本含量的高素質(zhì)勞動力需要從農(nóng)業(yè)和農(nóng)村外部引入。因此，對農(nóng)業(yè)的人力資本投資更需要突出遷徙途徑。既要激勵在城市和非農(nóng)部門接受過人力資本投資的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村流出勞動力回到農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，也要激勵包括大學(xué)生在內(nèi)的城市中的知識型人才進(jìn)入農(nóng)村和農(nóng)業(yè)部門成為職業(yè)農(nóng)民，從而在農(nóng)業(yè)中形成與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)相適合的人力資本結(jié)構(gòu)。經(jīng)營現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要的是“以有知識、有創(chuàng)新精神的農(nóng)民，稱職的科學(xué)家和技術(shù)人員，有遠(yuǎn)見的公共行政管理人員和企業(yè)家形式表現(xiàn)出來的人力資本的改善”。這些人力資本的主體是發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的主體。
第三，提高農(nóng)業(yè)投資收益?，F(xiàn)代要素投入農(nóng)業(yè)是由投資推動的?，F(xiàn)代生產(chǎn)要素是靠資本黏合投入農(nóng)業(yè)的。對農(nóng)業(yè)投資的主要激勵因素是農(nóng)業(yè)投入收益率。根據(jù)馬克思主義經(jīng)濟學(xué)，影響對某一領(lǐng)域投資的決定性因素是等量投資能否得到等量利潤。如果等量資本在農(nóng)業(yè)得不到等量收益，如果農(nóng)業(yè)的比較收益太低，就不會有外部的資本投入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。在目前的市場條件和農(nóng)民的收入水平下，單純靠市場途徑不可能有效提高農(nóng)業(yè)收益，即使是堅持等價交換，也不可能有效解決現(xiàn)代要素引入農(nóng)業(yè)的問題。缺乏農(nóng)業(yè)投資，農(nóng)業(yè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力就是一句空話。提高農(nóng)業(yè)投資收益率有多條途徑，一是農(nóng)業(yè)投資者選準(zhǔn)農(nóng)業(yè)投資項目并采取有效的發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力方式，如農(nóng)業(yè)多種經(jīng)營，培育優(yōu)良品種、提升產(chǎn)品品質(zhì)，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加價值，增強農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力等。二是改革農(nóng)產(chǎn)品流通體制，暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。發(fā)展和完善農(nóng)產(chǎn)品市場，在價格機制上堅持等價交換，保證農(nóng)產(chǎn)品獲取符合價值規(guī)律要求的價格收益；確立農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的市場主體地位，建立農(nóng)民及其代表參與的農(nóng)產(chǎn)品流通合作組織，尤其是完善電子商務(wù)平臺，使農(nóng)民直接獲取市場收益。三是建立工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的反哺機制，尤其是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工業(yè)和城市都要有所作為，由此可降低農(nóng)業(yè)投資的成本。這是對農(nóng)業(yè)對工業(yè)化和城市化所作出的貢獻(xiàn)的補償。
第四，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。這是解決誰來種田的問題。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力對農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的素質(zhì)提出的基本要求是，有知識、懂技術(shù)，具備企業(yè)家素養(yǎng)，以市場方式經(jīng)營農(nóng)業(yè)。目前農(nóng)業(yè)中的勞動者已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對經(jīng)營主體的要求，即使是當(dāng)年的“種田能手”相當(dāng)多的也只是適應(yīng)傳統(tǒng)技術(shù)的“能手”，而且大都已經(jīng)上了年紀(jì)，很難勝任品質(zhì)加附加值范式的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求，更不用說發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力了?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營。在現(xiàn)實中，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不只需要培育，更需要引入。包括農(nóng)業(yè)以外的、農(nóng)村以外的投資者和企業(yè)家。重塑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的實質(zhì)是企業(yè)家經(jīng)營農(nóng)業(yè)。以企業(yè)家為主導(dǎo)的新型經(jīng)營主體之“新”，主要在三個方面，一是具有市場意識和市場化經(jīng)營方式，經(jīng)營農(nóng)業(yè)的內(nèi)容和方向以市場為導(dǎo)向；二是具有企業(yè)家的創(chuàng)新精神和科技視野。有能力引入最新科學(xué)技術(shù)成果；三是具有科學(xué)管理理念和規(guī)模經(jīng)營大農(nóng)業(yè)的能力。特別需要指出，基于農(nóng)業(yè)投資從投入到見效具有長周期的特點，無論是農(nóng)業(yè)投資者還是農(nóng)業(yè)經(jīng)營者都需要耐心資本，有長期投資和長期經(jīng)營的安排。
資本是生產(chǎn)要素的粘合劑。根據(jù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化成功地區(qū)的經(jīng)驗，以企業(yè)家為主導(dǎo)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的形成是同農(nóng)業(yè)資本投資結(jié)合在一起的。由此就提出了吸引農(nóng)業(yè)投資從而培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的基本要求。他們不僅僅是經(jīng)營者，同時也是投資者，而且是帶著知識和創(chuàng)意進(jìn)入農(nóng)村經(jīng)營農(nóng)業(yè)的。這樣的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營農(nóng)業(yè)有能力改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，經(jīng)營和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。需要農(nóng)業(yè)部門培育和吸引新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營農(nóng)業(yè)，并為之經(jīng)營現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)造制度方面的條件，重要的有以下兩點：一是在土地流轉(zhuǎn)中實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。原先的零散的承包地適合單一的農(nóng)業(yè)種植?，F(xiàn)在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向大農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)向“品質(zhì)加附加值”范式后，農(nóng)用土地不只是種植糧食，還需要農(nóng)林牧副漁多種經(jīng)營，需要統(tǒng)一規(guī)劃成竹園、果園、經(jīng)濟林木園、養(yǎng)殖區(qū)，甚至開辟生態(tài)旅游項目。所有這些都需要對農(nóng)地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和開發(fā)，打破原有的零散的承包地經(jīng)營范圍的限制。這就需要在三權(quán)分置堅持土地承包制的前提下，實行土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)和集中，以便統(tǒng)一規(guī)劃和經(jīng)營。二是鄉(xiāng)村振興為培育和引入新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村是農(nóng)村最基層的社區(qū)。鄉(xiāng)村在經(jīng)濟活動和生活居住兩方面的提升將吸引更多的資本和創(chuàng)新要素進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村，從而與鄉(xiāng)村振興互動互促。中國目前的城鄉(xiāng)居住和生活條件的差距，不僅導(dǎo)致農(nóng)村人向城市的流動，也直接阻礙城市現(xiàn)代要素向農(nóng)村的流動。只要城鄉(xiāng)生活水準(zhǔn)趨向均等，農(nóng)村和處于農(nóng)村地區(qū)的城鎮(zhèn)就不僅可以留住農(nóng)村的人力資本，而且可以吸引城里人到農(nóng)村居住。這些人居住到農(nóng)村，可能以其人力資本在農(nóng)村開發(fā)出新的發(fā)展項目，為發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力提供各種支持。無錫陽山鎮(zhèn)桃源村調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在鄉(xiāng)村建立文化產(chǎn)業(yè)眾創(chuàng)空間，不僅吸引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才進(jìn)入鄉(xiāng)村，而且提升鄉(xiāng)村的整體文化水準(zhǔn)。
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