加入WT0條件下，我國(guó)天然橡膠業(yè)對(duì)策探索
我國(guó)加入世貿(mào)組織是世人十分關(guān)注的大事，對(duì)我國(guó)和世界都具有重大而深遠(yuǎn)的意義，將給我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)更大的機(jī)遇，同時(shí)也提出了前所未有的挑戰(zhàn)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)下，必須要有充分的思想準(zhǔn)備和對(duì)策，加速思想觀念的轉(zhuǎn)變，提升參與搏擊市場(chǎng)理念和能力，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)法制、法規(guī)的意識(shí)，以積極的姿態(tài)面對(duì)“入世”迎接挑戰(zhàn)。
“入世”后我國(guó)在參加世界貿(mào)易組織和國(guó)與國(guó)之間談判中，作了四個(gè)方面的承諾：降低關(guān)稅，減少和消除非關(guān)稅壁壘，農(nóng)業(yè)條款承諾和服務(wù)業(yè)的開(kāi)放。到2005年我國(guó)將全部取消400種進(jìn)口配額，平均進(jìn)口關(guān)稅將在10％以下。我國(guó)周邊國(guó)家天然橡膠主產(chǎn)地橡膠產(chǎn)量有急升之勢(shì)，我國(guó)“睦鄰”外交政策下政府必然對(duì)天然橡膠的進(jìn)口配額放寬，進(jìn)口關(guān)稅將按承諾下調(diào)；對(duì)已在我國(guó)投資的橡膠制品商，則必然按照國(guó)際慣例放寬政策，增加了膠源選擇范圍自由度。這些將對(duì)我國(guó)天然樹(shù)膠市場(chǎng)產(chǎn)生不可低估的影響。
加入世貿(mào)組織后，我國(guó)將嚴(yán)格按照國(guó)際規(guī)則，即WTO原則，遵守多邊貿(mào)易協(xié)定，增加經(jīng)濟(jì)政策法規(guī)的透明度，履行開(kāi)放市場(chǎng)的承諾，對(duì)國(guó)外投資實(shí)行國(guó)民待遇。政府職能將發(fā)生變化，政企分開(kāi)，職能重心將轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、社會(huì)管理、公共服務(wù)上來(lái)，社會(huì)自我調(diào)節(jié)和管理職能將交給社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，群眾自治范圍內(nèi)的事情將交給群眾自己依法辦理。因此，“入世”加快了經(jīng)濟(jì)體制改革的步伐，政府對(duì)橡膠種植業(yè)和制膠業(yè)的政策性保護(hù)將降低和消失，市場(chǎng)協(xié)調(diào)機(jī)制只能通過(guò)建立民間組織來(lái)實(shí)現(xiàn)，橡膠協(xié)會(huì) (種植者分會(huì)、制膠分會(huì)和乳膠分會(huì))組織機(jī)構(gòu)，對(duì)穩(wěn)定發(fā)展我國(guó)天然橡膠業(yè)將起到積極作用。同時(shí)，探索建立政府儲(chǔ)備膠中介經(jīng)濟(jì)體，它不但可以平衡天然膠的市場(chǎng)需求，而且也可以抑制膠價(jià)的大幅度波動(dòng)，起到保護(hù)橡膠種植者利益，穩(wěn)定社會(huì)的積極作用，國(guó)際上泰國(guó)也是這么做的。中介經(jīng)濟(jì)體制應(yīng)該打破部門(mén)的局限性，以行業(yè)服務(wù)為主，發(fā)揮地方和農(nóng)墾二個(gè)積極性，為促進(jìn)橡膠種植業(yè)的經(jīng)濟(jì)體制改革摸出一條路子，促進(jìn)膠業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，造福一方人民。
“入世”對(duì)我國(guó)林業(yè)的發(fā)展也將非常有利，橡膠木在當(dāng)前市場(chǎng)上是一個(gè)非?？春玫哪静钠贩N，其毛木市場(chǎng)價(jià)(泰國(guó))每立方米215美元，集成板材上海價(jià)為495美元，光木為340美元，如果每畝地為1立方米計(jì)算，年以4％砍伐，全國(guó)以種植膠園500萬(wàn)畝計(jì)算，可產(chǎn)生4300萬(wàn)美元的經(jīng)濟(jì)效益，造就一萬(wàn)多人的就業(yè)崗位。我國(guó)廣東、廣西及海南地區(qū)由于臺(tái)風(fēng)的襲擊，對(duì)橡膠樹(shù)生長(zhǎng)造成很大威脅，防風(fēng)林的種植起到良好保護(hù)作用，如果對(duì)防風(fēng)林改造成防臺(tái)經(jīng)濟(jì)林，并開(kāi)展綜合利用的研究和開(kāi)發(fā)，使樹(shù)種能達(dá)到制造闊葉熱帶木漿原料，對(duì)改變我國(guó)造紙?jiān)弦灰荒緷{進(jìn)口的狀況將起重大作用，目前市場(chǎng)的木漿價(jià)在內(nèi)4100元左右(410美元／噸)，一般除進(jìn)口關(guān)稅因素外也不會(huì)低于3500元／噸，防臺(tái)林的種植密度大，可以擴(kuò)大種植合理采伐，每畝的成材率高，生產(chǎn)木漿的木材利用率也高。當(dāng)然，木漿的生產(chǎn)有一個(gè)資金和技術(shù)的難度，利用資源和地理優(yōu)勢(shì)引進(jìn)外資木漿企業(yè)是“入世”之后的有利時(shí)機(jī)，它不但可以減緩農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民單純依靠樹(shù)膠樹(shù)的壓力，還可以促進(jìn)企業(yè)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極合理種植利用熱帶貴重林木，不但對(duì)生態(tài)平衡，保護(hù)水土，改造自然環(huán)境，造福子孫后代起不可估量的作用，同時(shí)對(duì)當(dāng)今世界的木材原料的缺乏和國(guó)際禁令的實(shí)施，木材的價(jià)格不斷提高是一個(gè)不小的經(jīng)濟(jì)源泉。
增強(qiáng)國(guó)產(chǎn)天然橡膠的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，主要在產(chǎn)品的價(jià)格、質(zhì)量和品種拓展上。海南農(nóng)墾今年制定了非常好的措施，在加工規(guī)模(體制改革上)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)投入和質(zhì)量提高等方面進(jìn)行改革，這一步邁得非常及時(shí)，一定會(huì)獲得可喜成果。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制決定了天然橡膠加工業(yè)的小規(guī)模、低效益，影響種植業(yè)和加工業(yè)兩個(gè)積極性發(fā)揮。從傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)體制框架中走出來(lái)，建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的經(jīng)濟(jì)體制一一區(qū)域性產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制新局面，建立規(guī)模性生產(chǎn)格局，降低成本，探索一條從原料銷(xiāo)售向產(chǎn)品化銷(xiāo)售路子，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)我國(guó)天然橡膠業(yè)發(fā)展。
就天然橡膠的加工(干膠、乳膠)成本來(lái)分析，主要是由鮮膠乳種植成本、企業(yè)勞力、裝備、設(shè)施、消耗五類(lèi)組成，如果加工企業(yè)規(guī)模適當(dāng)，后四種成本就會(huì)明顯下降；裝備設(shè)施資金的投入質(zhì)量又決定著消耗高低的長(zhǎng)期效應(yīng)，為此，我們?cè)跐饪s乳膠主要生產(chǎn)設(shè)備一一分離機(jī)上對(duì)世界二大企業(yè)一一德國(guó)韋斯伐利亞，瑞典阿法拉伐產(chǎn)品先進(jìn)性進(jìn)行考察，結(jié)合各種優(yōu)點(diǎn)開(kāi)發(fā)出了本企業(yè)的第二代產(chǎn)品一一LX-560乳膠分離機(jī)，通過(guò)一年多的試驗(yàn)改進(jìn)，生產(chǎn)應(yīng)用結(jié)果表明達(dá)到低能、高效、優(yōu)質(zhì)目的。并即將投放市場(chǎng)(海南美聯(lián)公司有介紹)，為我國(guó)天然濃縮膠乳的生產(chǎn)出點(diǎn)力，今后將更多在乳膠新品的研究開(kāi)發(fā)和加工中廢水處理研究上與科學(xué)研究單位和生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行合作。 新的世紀(jì)我國(guó)政府制定宏偉目標(biāo)：開(kāi)發(fā)西部的戰(zhàn)略決策，同時(shí)籌劃建立南寧一一貴陽(yáng)一一昆明為中心的新經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃，結(jié)合原有的特區(qū)政策，一個(gè)開(kāi)放的南亞熱帶經(jīng)濟(jì)熱潮將會(huì)出現(xiàn)。我國(guó)天然橡膠業(yè)的美好春天已經(jīng)到來(lái)，我國(guó)加入世界貿(mào)易組織的發(fā)展機(jī)遇肯定多于挑 戰(zhàn)。
蔡伯春 2001年11月20日
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