廣東農墾是實行“部省雙重領導、以省為主”管理體制的中央直屬墾區(qū)，主要從事戰(zhàn)略資源、綠色食品、城鄉(xiāng)服務三大主業(yè)。2021年以來，廣東農墾加力培育南藥戰(zhàn)略性新興產業(yè)，計劃用5—10年時間，將南藥種植面積發(fā)展到30萬畝以上、輻射帶動周邊地區(qū)20萬畝以上，中藥飲片加工產能發(fā)展到8萬噸以上。
截至目前，廣東農墾南藥種植面積累計達到10萬畝，產業(yè)化種植規(guī)模不斷擴大，初步構建起了長短結合、種養(yǎng)搭配、工農互助的發(fā)展格局。同時，依托國家級現代農業(yè)產業(yè)園、廣東省南藥種業(yè)創(chuàng)新園等重大項目的實施，廣東農墾南藥產業(yè)已經形成了集“品種選育、種苗繁育、標準化種植、趁鮮加工、飲片加工”五位一體的全鏈條發(fā)展布局，一大批新品種、新技術、新模式、新裝備正在加快推廣應用，呈現出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢。
一、高標準履行國有企業(yè)責任
廣東農墾將南藥產業(yè)確立為戰(zhàn)略性新興產業(yè)，舉全墾區(qū)之力加以培育，主要是基于以下3方面考量。
（一）促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，助力健康中國建設
黨的二十大報告強調“促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展”。2023年2月，國務院印發(fā)《中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程實施方案》，強調傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥是新時代中國特色社會主義事業(yè)的重要內容，是中華民族偉大復興的大事。當前，國內中藥原料種植分散、管理粗放，標準化、規(guī)?；⒓s化程度低，導致道地藥材藥性低，產量和質量不穩(wěn)定，中藥材供需矛盾逐年增大。廣東農墾因勢而謀、順勢而為，以全產業(yè)鏈思維統(tǒng)籌推進育苗、種植、加工、銷售等環(huán)節(jié)，高標準、高起點、高質量謀劃發(fā)展南藥產業(yè)，符合中國中醫(yī)藥發(fā)展大趨勢，有助于推動中醫(yī)藥產業(yè)集約化、效益化、品牌化發(fā)展，為實施健康中國戰(zhàn)略作出貢獻。
（二）促進耕地保護，充分利用國有土地資源
糧食安全是“國之大者”，耕地是糧食生產的命根子。我國人多地少，耕地“非農化”、“非糧化”問題仍較為突出，耕地保護形勢依然嚴峻、任務更加艱巨，在經濟發(fā)展中絲毫不能放松對耕地的保護。廣東農墾發(fā)展南藥產業(yè)，主要是利用70多萬畝的天然橡膠園地發(fā)展規(guī)?；纤幏N植，不占用耕地和其他農用地，有利于耕地保護和實施糧食安全戰(zhàn)略。
（三）促進膠園經濟發(fā)展，培育新型經濟增長點
廣東農墾在利用天然橡膠園發(fā)展南藥產業(yè)的過程中，積極發(fā)展立體生態(tài)膠園經濟，充分利用橡膠園半遮蔽環(huán)境，為南藥產業(yè)創(chuàng)造良好的生長條件。同時，推進天然橡膠與南藥共同施肥、共同管理，有效降低生產成本，大幅提高土地產出效益和員工勞動生產率。此外，近年來，由于天然橡膠價格長期低迷，以橡膠為主業(yè)的農場普遍經濟困難，發(fā)展南藥產業(yè)，培育了企業(yè)新的經濟增長點，開辟了農場高質量發(fā)展的新路徑。
二、高水平謀劃南藥產業(yè)高質量發(fā)展模式
廣東農墾高起點、高標準謀劃推進，著力打造以綠色優(yōu)質、一二三產業(yè)融合、多方合作推進為主要特征的高質量發(fā)展模式，重點做到“三個突出”。
（一）突出綠色優(yōu)質
一是強化科技支撐引領作用。以獲批創(chuàng)建廣東省南藥種業(yè)創(chuàng)新園為契機，加速廣東農墾南藥種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展成果轉化落地。二是打造立體生態(tài)高質量種植新模式。充分利用天然橡膠林下資源，發(fā)揮生物多樣性優(yōu)勢，促進南藥與天然橡膠互利共生、共同高質量發(fā)展。三是開展全程質量控制。實施名特優(yōu)新農產品全程質量控制試點工程，構建南藥全產業(yè)鏈可追溯的質量標準體系，制定高于現行標準的南藥質量標準，實行育苗、種植、采收、加工流通等全產業(yè)鏈全程質量控制。
（二）突出全鏈打造
一是創(chuàng)建一個“新模式”。整合土地資源優(yōu)勢、中藥企業(yè)的市場優(yōu)勢和專家團隊的技術優(yōu)勢，有序推進南藥生產示范、加工物流、研發(fā)服務、中藥文化、品牌營銷等相互融合發(fā)展。二是構筑一個“全體系”。推進南藥產地趁鮮加工、分選、烘干、貯藏等趁鮮加工示范基地建設。與大型藥企合作共建精制飲片廠項目，加強精深加工關鍵技術與設備研究，創(chuàng)新產品研發(fā)。三是實現一個“大目標”。通過5—8年的努力，打造成全國南藥產業(yè)集聚發(fā)展引領區(qū)、最大的南藥規(guī)范化生產示范基地和最大的南藥儲備基地，建設國家級南藥育繁推一體化的創(chuàng)新發(fā)展基地，創(chuàng)建中藥材現代化交易模式示范樣板。
（三）突出合作共贏
一是聘請廣州中醫(yī)藥大學、廣東省農業(yè)科學院、大型藥企等專家作為產業(yè)技術顧問，打造一支高素質專家團隊。二是深化藥企與農場合作，與華潤三九、北京同仁堂、一方制藥、廣藥集團、康美藥業(yè)等大型藥企開展產供銷對接，實行訂單生產，確保大型藥企有長期穩(wěn)定的優(yōu)質藥材原料供應保障，實現互利共贏。三是深化墾地合作，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協調發(fā)展。落實與農場屬地政府的戰(zhàn)略合作框架協議，在產業(yè)引進、示范區(qū)建設、聯農帶農等方面深化合作，不斷提升中藥產業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產率，共同推進鄉(xiāng)村產業(yè)振興。
三、高規(guī)格構建“11533”南藥產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略布局
以“立足廣墾，面向灣區(qū)，拓展嶺南，邁向國際”為原則，構建“11533”的產業(yè)空間布局，形成區(qū)域功能明確、空間布局合理、全產業(yè)鏈統(tǒng)籌推進、一二三產業(yè)融合發(fā)展的新格局。
1個科技創(chuàng)新中心。依托廣墾熱帶農業(yè)研究院，聯合廣州中醫(yī)藥大學等科研院所及華潤三九、康美藥業(yè)等下游藥企，共建廣東農墾南藥科技創(chuàng)新中心。以南藥種業(yè)創(chuàng)新園建設為契機，重點建設南藥種質資源庫（圃），加快推進南藥優(yōu)質種子種苗繁育基地項目建設，構建南藥種質資源保護與創(chuàng)新利用技術體系。
1個綜合加工服務區(qū)。依托現有倉儲、初加工設施，聯合全國中醫(yī)藥產業(yè)鏈鏈長單位——華潤三九，在粵西建設1個年產8萬噸中藥材精制飲片加工廠，并借助電商物流產業(yè)，將產品銷往全國乃至全球，引導中藥材加工向規(guī)模化、集約化、專業(yè)化發(fā)展。
5個標準化種植示范帶。大力推廣膠園經濟生態(tài)種植模式，在五個管理局各建設1個南藥標準化種植示范帶，重點規(guī)劃“膠園更新改造+林下南藥標準化種植”基地，并以點帶面輻射帶動農場及周邊地區(qū)發(fā)展南藥標準化種植。
3個產業(yè)融合示范基地。一是光伏板下南藥種植示范基地。充分利用墾區(qū)現有4.5萬畝光伏用地，規(guī)劃建設“光藥”融合示范基地，成為光伏農業(yè)典型標桿。二是產地趁鮮切制示范基地。根據實際需要配套建設產地趁鮮切制示范基地，同時引導趁鮮切制企業(yè)按照藥品、食品標準對南藥進行規(guī)范化的產地趁鮮切制。三是農旅結合示范基地。打造一批具有廣東農墾特色的“南藥小鎮(zhèn)”，形成“生態(tài)種植—景觀游—生態(tài)健康游”的生態(tài)健康農業(yè)產業(yè)。
3個拓展方向。一是全面拓展省內南藥產業(yè)發(fā)展空間。加強與省內其他大中型藥企或科研單位的合作，在倉儲物流、市場營銷、品牌創(chuàng)建等方面建立長期穩(wěn)定戰(zhàn)略合作關系。二是全力拓展嶺南地區(qū)產業(yè)合作領域。將廣東南藥產業(yè)鏈逐步向嶺南地區(qū)乃至全國范圍布局。三是探索拓展海外地區(qū)產業(yè)發(fā)展布局。依托廣東農墾在境外天然橡膠種植基地和全產業(yè)鏈組織體系，選擇適合當地氣候的南藥品種，開啟南藥東南亞和非洲地區(qū)產業(yè)布局。
廣東農墾成功獲批創(chuàng)建南藥國家級現代農業(yè)產業(yè)園，被農業(yè)農村部確定為“全國名特優(yōu)新農產品（南藥）全程質量控制高質高效試點”單位，被國務院國資委確定為中醫(yī)藥產業(yè)鏈建設成員單位。省南藥種業(yè)創(chuàng)新園建設有序推進，第一期南藥種質資源圃已收集1156種南藥種質資源。
發(fā)展南藥產業(yè)意義重大、前途光明。廣東農墾將一步一個腳印，幾年一個臺階，扎實有效推進，讓南藥產業(yè)在墾區(qū)大地扎下發(fā)展深根、綻放絢爛花朵。
（本文刊載于《中國農墾》2025年第5期）
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