摘 要：創(chuàng)新引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)運行的本質(zhì)要求。與傳統(tǒng)生產(chǎn)力相比，新質(zhì)生產(chǎn)力具有鮮明的階段性、創(chuàng)新性、開放性、未來性等“四性” 特征。隨著“ 四性” 特征的凸顯，未來農(nóng)業(yè)將逐步實質(zhì)性改變自然生產(chǎn)與經(jīng)濟生產(chǎn)相交織的產(chǎn)業(yè)特征，并賦予新的深刻內(nèi)涵。特別值得關注的是，從更長期的人類社會發(fā)展史觀察，在跨越了“ 采集階段” 后，農(nóng)業(yè)處于“生產(chǎn)階段”已有幾千年歷史，而新質(zhì)生產(chǎn)力將促使人類社會邁向食物生產(chǎn)的“ 創(chuàng)造階段”?！?采集農(nóng)業(yè)—生產(chǎn)農(nóng)業(yè)—創(chuàng)造農(nóng)業(yè)”的階段遞進，展示了農(nóng)業(yè)運行的底層邏輯，其意義無論如何不可低估。在新的發(fā)展階段，要充分釋放新質(zhì)生產(chǎn)力新的發(fā)展理念、新的工具手段、新的農(nóng)業(yè)從業(yè)者及新的生產(chǎn)方式等“四新”要素在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)運行中的關鍵性作用，順應世界發(fā)展潮流、錨定目標要求、把握基本原則、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、堅持改革創(chuàng)新，把握新質(zhì)生產(chǎn)力的“ 四性” 特征，創(chuàng)新組合“四新”要素，為農(nóng)業(yè)運行提供新動能。通過顛覆性技術(shù)突破改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，培育壯大農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展未來農(nóng)業(yè)，最大限度減少天賦自然資源對農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的約束，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化可持續(xù)發(fā)展。
關鍵詞：新質(zhì)生產(chǎn)力；基本特征；創(chuàng)新要素；底層邏輯
一、引言
從全球農(nóng)業(yè)發(fā)展史觀察，除早期英國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代化萌芽屬國別現(xiàn)象外，以1900年左右蒸汽拖拉機應用為標識，肇始于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化催生的現(xiàn)代化要素生成的技術(shù)作用于農(nóng)業(yè)，從內(nèi)涵和外延兩個維度極大地提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效率，推動了商業(yè)化農(nóng)業(yè)大發(fā)展，徹底改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)運行軌跡，在全球開啟了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化征程。一百多年來，現(xiàn)代化推進的農(nóng)業(yè)運行，革命性的創(chuàng)新有三大標志：其一，拖拉機、收割機等裝備技術(shù)應用于農(nóng)業(yè)，極大地提升了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)效率，產(chǎn)出超過從業(yè)者自身生存必需的農(nóng)產(chǎn)品，滿足了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化對農(nóng)產(chǎn)品的旺盛需求，也促使農(nóng)業(yè)規(guī)?；I(yè)化、區(qū)域化、社會化大生產(chǎn)格局不斷形成；其二，現(xiàn)代種業(yè)、化肥、農(nóng)藥等生物技術(shù)及要素創(chuàng)新組合方式應用于農(nóng)業(yè)，極大地提升了土地產(chǎn)出效率，并使“增長的極限”預言一次次破產(chǎn)；其三，大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)應用于農(nóng)業(yè)，提升了勞動生產(chǎn)效率、土地產(chǎn)出效率和農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)效率，大大豐富了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，拓展了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的外延，物質(zhì)生產(chǎn)與非物質(zhì)生產(chǎn)過程交織，促使農(nóng)業(yè)領域新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式大量呈現(xiàn)。特別是隨著數(shù)智農(nóng)業(yè)向縱深推進，將逐步減少或徹底擺脫天賦土地、水等自然資源對農(nóng)業(yè)增長的約束，重新定義農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵特征和產(chǎn)業(yè)形態(tài)，以創(chuàng)新為主導的新質(zhì)生產(chǎn)力完美詮釋了農(nóng)業(yè)運行的底層邏輯。如果說科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新則是推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展永恒的動力，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點，更可能是徹底改變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟運行軌跡的歷史性起點。
二、準確把握農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的深刻內(nèi)涵
從本質(zhì)上講，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是各種先進生產(chǎn)要素迭代升級的歷史演變，是機械、化肥、種業(yè)、數(shù)據(jù)、管理等現(xiàn)代要素不斷滲透、應用、融合于農(nóng)業(yè)，不斷替代勞動力、土地等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素資源的過程。進入新世紀以來，這種滲透、應用、融合、替代進程明顯加快，特別是數(shù)字技術(shù)應用于農(nóng)業(yè)，大大加快了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，加速了從傳統(tǒng)生產(chǎn)力到新質(zhì)生產(chǎn)力的嬗變，賦予了農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力深刻的產(chǎn)業(yè)特征和要素組合內(nèi)涵。
1.階段性。生產(chǎn)力是特定歷史條件下，通過勞動者與勞動資料改造勞動對象，不斷創(chuàng)造新的物質(zhì)財富和非物質(zhì)財富的能力，是人類社會發(fā)展的根本動力，也是一切社會變遷和政治變革的終極原因。作為持續(xù)演進的動態(tài)過程，新質(zhì)生產(chǎn)力本質(zhì)上是生產(chǎn)力通過現(xiàn)代科學技術(shù)賦能的最新形態(tài)。由此，農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展具有了階段性特征。分析工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的依存關系，不難發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化事實上是工業(yè)元素不斷滲入、應用、融合于農(nóng)業(yè)運行的過程。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不斷促使人類社會經(jīng)歷依賴土地和勞動力投入獲取農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的“農(nóng)業(yè)1.0版”，再向運用裝備技術(shù)、生物技術(shù)和資本作為生產(chǎn)要素的“農(nóng)業(yè)2.0版”，并正在向疊加數(shù)字要素的“農(nóng)業(yè)3.0版”和智能化未來“農(nóng)業(yè)4.0版”轉(zhuǎn)變。后天先進要素注入產(chǎn)生的產(chǎn)業(yè)深度迭代升級，催生著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力爆發(fā)性裂變，深刻改變了勞動者、勞動資料和勞動對象之間的關系。呈幾何級數(shù)增長的農(nóng)業(yè)物質(zhì)產(chǎn)品和非物質(zhì)產(chǎn)品，為人類社會提供了美好的前景。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，面向未來產(chǎn)業(yè)，必須把握這種漸變規(guī)律，緊隨歷史潮流而動。
2.創(chuàng)新性。檢索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展史，不難發(fā)現(xiàn)，每一次現(xiàn)代工業(yè)元素注入農(nóng)業(yè)，都掀開了革命性新的篇章。拖拉機、收割機等裝備運用于農(nóng)業(yè)，極大地解放農(nóng)村勞動力，使從業(yè)者生產(chǎn)出超于自身和家庭需求幾倍、十幾倍、幾百倍甚至上千倍的大量農(nóng)產(chǎn)品，既滿足了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品的旺盛需求，也極大提升了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)效率，“農(nóng)業(yè)革命”緊隨并跟上了“工業(yè)革命”的步伐。而化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、種業(yè)等生物技術(shù)等應用于農(nóng)業(yè)，掀開的一次次“綠色革命”“白色革命”，使有限的天賦自然資源生產(chǎn)出了趨于無限可能的各類農(nóng)產(chǎn)品，大幅提升了自然資源的產(chǎn)出效率，不僅有效地應對了全球人口爆炸式增長帶來對食物接近瘋狂的需求，而且使人類消費的食物更加多元、更加營養(yǎng)、更加健康。若不是因為客觀存在不公平的分配規(guī)則，全球現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品供給增長速度遠遠超越了人類不斷增長的需求速度，這就是生物技術(shù)運用帶來的革命性創(chuàng)新成果。而今天農(nóng)業(yè)無處不在的大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等數(shù)字技術(shù)的廣泛應用，不僅使自然資源的利用可以做到更加節(jié)約集約，更加精準地投放，精準利用，精準產(chǎn)出，最大化利用、改造、維護自然生態(tài)，實現(xiàn)可循環(huán)、可持續(xù)的綠色發(fā)展。而從發(fā)展趨勢看，未來農(nóng)業(yè)更有可能徹底擺脫農(nóng)業(yè)由自然生產(chǎn)與經(jīng)濟生產(chǎn)相交織的再生產(chǎn)過程決定的產(chǎn)業(yè)特征，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)邊界由現(xiàn)在的有邊有形、平面發(fā)展向未來無邊無形甚至立體發(fā)展轉(zhuǎn)變，不斷生成和拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空間，自然資源對農(nóng)業(yè)的約束將無限下降，而經(jīng)濟要素對農(nóng)業(yè)的影響將無上限擴張。原來的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“靠天吃飯”，而未來的農(nóng)業(yè)產(chǎn)出則會是“靠人吃飯”，“人”的要素替代“物”的要素，將徹底改變農(nóng)業(yè)的概念內(nèi)涵，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無限接近于工業(yè)生產(chǎn)由單一經(jīng)濟再生產(chǎn)過程決定的產(chǎn)業(yè)表征。由此可以預測判斷，在長達幾十萬年的時間跨度內(nèi)，人類社會在經(jīng)歷從食物采集者到食物生產(chǎn)者的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了第一次“農(nóng)業(yè)革命”后，在新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求下，以原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新為先導，完全可以開啟以人的因素為主導的第二次“農(nóng)業(yè)革命”。簡言之，以食物支撐人類社會發(fā)展的農(nóng)業(yè)史，可以概括為單純依靠天賦動植物賜予的史前社會“采集階段”，興盛于現(xiàn)階段依靠自然生產(chǎn)與經(jīng)濟生產(chǎn)相交織生產(chǎn)動植物產(chǎn)品的“生產(chǎn)階段”，并開始萌生減少對自然生產(chǎn)過度依賴，而通過更多依靠經(jīng)濟生產(chǎn)產(chǎn)出未來食物的“創(chuàng)造階段”，“采集農(nóng)業(yè)—生產(chǎn)農(nóng)業(yè)—創(chuàng)造農(nóng)業(yè)” 階段演變，展示了農(nóng)業(yè)運行的底層邏輯，為未來農(nóng)業(yè)提供了廣闊的生成空間。這種產(chǎn)業(yè)特征革命性轉(zhuǎn)變的影響，無論如何都不應該被低估。
3.開放性。生產(chǎn)力發(fā)展是由簡單到復雜，由低級到高級，由單一到多元要素注入的開放演進過程。新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展包含了對勞動者、勞動資料和勞動對象等生產(chǎn)力三要素質(zhì)態(tài)的全面躍升和優(yōu)化組合。從勞動者來看，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展背景下，勞動力分工分業(yè)，不僅在農(nóng)業(yè)內(nèi)部簡單的勞動力體力支出被復雜的體力與腦力組合賦能的從業(yè)者替代，而且在開放的社會環(huán)境中，各種富有人力資本的勞動力進入，充分滿足了農(nóng)業(yè)運行多元化功能和多元化價值釋放需求，豐富了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，擴張了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的外延；從勞動資料看，伴隨著各種工業(yè)元素生成的生產(chǎn)工具和手段進入農(nóng)業(yè)，特別是資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)、管理要素賦能農(nóng)業(yè)，智能、高效、綠色、安全，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)發(fā)展的革命性重塑；從勞動對象看，多元的農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新動能出現(xiàn)，表現(xiàn)了新質(zhì)生產(chǎn)力的開放性，推動了農(nóng)業(yè)與工業(yè)、商業(yè)、文化等產(chǎn)業(yè)的有機結(jié)合，拓展、模糊了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)邊界，推動了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化均衡發(fā)展。
4.未來性。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的終極目標始終是滿足城鄉(xiāng)居民不斷增長的對農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量、品類多元化需求，要求釋放農(nóng)業(yè)多重功能和體現(xiàn)鄉(xiāng)村多元價值，而瞄準未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對克服天賦自然資源約束以及各類風險產(chǎn)生的不確定性意義重大。未來產(chǎn)業(yè)基于生命科學、人工智能等前沿科技，實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟相結(jié)合，在人工合成溫度、濕度、光照光譜等模擬環(huán)境下，生產(chǎn)動植物產(chǎn)品和未來食品，實現(xiàn)產(chǎn)量的極限生產(chǎn)、品質(zhì)的極限提升和品類的極限生成，農(nóng)業(yè)未來產(chǎn)業(yè)前景廣闊。而人工智能基于算力、算法和數(shù)據(jù)對要素資源的創(chuàng)新性配置，助力精準投放生產(chǎn)資料，降低損耗，縮短生產(chǎn)周期，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，增強產(chǎn)業(yè)韌性，最低成本、最大產(chǎn)出、最優(yōu)績效，確保農(nóng)業(yè)成為現(xiàn)代化的強大產(chǎn)業(yè)，支撐國民經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展。與此同時，未來產(chǎn)業(yè)基于與全球先進科技的耦合互動關系，通過聚焦前沿性技術(shù)生成的新要素和要素組合，催生新的產(chǎn)業(yè)模式，凸顯大國農(nóng)業(yè)由跟跑、并跑到領跑的要求，減少不確定性帶來的產(chǎn)業(yè)波動、失速和損耗，防范各類產(chǎn)業(yè)風險，保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康運行，促使未來農(nóng)業(yè)賦能中國式現(xiàn)代化發(fā)展。
階段性表現(xiàn)的發(fā)展遞進，具有顛覆性的創(chuàng)新賦能，不斷疊加的要素開放組合以及充滿美好的未來特征，體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力鮮明的時代性。發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，要立足新發(fā)展階段，堅持新發(fā)展理念，著眼于數(shù)字技術(shù)以及人工智能為先導的前沿性要素資源注入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)新的勞動者、勞動資料和勞動對象在新格局下的創(chuàng)新性配置，擺脫傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)增長方式和路徑，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面躍升和深度轉(zhuǎn)型升級，促使受制于傳統(tǒng)土地、勞動力等要素資源的農(nóng)林牧漁產(chǎn)業(yè)范疇向依賴創(chuàng)新性的生物技術(shù)、裝備技術(shù)和數(shù)字技術(shù)疊加的要素資源注入，突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)固有邊界，最終徹底擺脫天賦資源對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的底線約束，最大限度實現(xiàn)依賴原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)手段和工具創(chuàng)新生成的未來農(nóng)業(yè)不斷進步。
實現(xiàn)農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力大發(fā)展意義十分重大。從農(nóng)業(yè)自身運行看，其一，保障國家糧食及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全。農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力通過實施先進的農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)、生物技術(shù)和數(shù)字技術(shù)，保障各類農(nóng)業(yè)資源和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品總量增加、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量改善，穩(wěn)定提升自然資源要素的產(chǎn)出能力。通過各類要素資源的強化投入和優(yōu)化組合，挖掘要素資源的增產(chǎn)潛能。特別是通過顛覆性的前沿技術(shù)應用于農(nóng)業(yè)，有效利用非耕地的草原、荒漠、林地、海洋，包括空間資源，生成可以滿足人類生存所需的熱量、蛋白食品，未來農(nóng)業(yè)為人類社會提供了巨大的想象空間。與此同時，發(fā)展各類新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，強化農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。通過高科技、高績效、高質(zhì)量農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，供給充足的多元化農(nóng)產(chǎn)品滿足城鄉(xiāng)居民不斷增長的需求，促進國民經(jīng)濟均衡增長。其二，提升農(nóng)業(yè)從業(yè)者職業(yè)尊嚴。農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力促進農(nóng)業(yè)分工分業(yè)，實現(xiàn)國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)均衡變動，要求不斷提高農(nóng)業(yè)從業(yè)者人力資本，使從業(yè)者具備先進的發(fā)展理念、卓越的學習能力，能充分掌握并利用先進科學技術(shù)、先進生產(chǎn)工具，適應多產(chǎn)業(yè)多業(yè)態(tài)發(fā)展以及數(shù)字技術(shù)與智能時代表現(xiàn)的先進生產(chǎn)力需要，使具有人力資本的農(nóng)業(yè)從業(yè)者獲得高于或不低于社會從業(yè)人員的平均收益，提升農(nóng)業(yè)從業(yè)者職業(yè)尊嚴。其三，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。綠色是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展永恒的主題，綠色、生態(tài)、低碳、可持續(xù)是關系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計，也是農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展最重要的底色。要堅守綠色理念，踐行綠色行為方式，通過節(jié)約集約利用資源、保護資源、挖掘資源潛力，通過不斷創(chuàng)新的科技手段持續(xù)推進農(nóng)業(yè)運行轉(zhuǎn)型發(fā)展，實現(xiàn)人與自然和諧共生的綠色發(fā)展。
從外溢宏觀效應看，其一，發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力是實現(xiàn)四化同步發(fā)展的需要。沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，就沒有整個國家現(xiàn)代化。長期以來，與快速推進的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化相比，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展是短板和洼地。實現(xiàn)國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，一方面要求促進城鄉(xiāng)要素雙向流動，平等交換，著力破除城鄉(xiāng)二元體制機制矛盾，城市通過技術(shù)、人才、資本、管理等要素下鄉(xiāng)，賦能農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，實現(xiàn)共獲、共享、共贏發(fā)展成果。另一方面要求農(nóng)業(yè)經(jīng)濟運行秉承先進理念，應用先進科技手段，通過先進生產(chǎn)要素注入、滲透、應用、融合，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力快速質(zhì)變，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化由“串聯(lián)式”向“并聯(lián)式”的發(fā)展。其二，發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需要。高質(zhì)量發(fā)展是深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，也是把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)的必然選擇。農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求把握農(nóng)業(yè)科技未來方向，通過數(shù)字技術(shù)、人工智能等作用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和全要素生產(chǎn)率質(zhì)的躍升，推動農(nóng)業(yè)運行動力變革、質(zhì)量變革以及效率變革。其三，提升農(nóng)業(yè)全球競爭力。通過發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，拓展提升大食物觀下的食物生產(chǎn)供應能力，使農(nóng)業(yè)成為現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。特別是在原創(chuàng)性、顛覆性、前沿性農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新過程中，生成超越自然稟賦約束的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間，釋放具有人力資本的勞動者潛能，引領產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新性發(fā)展，提升我國農(nóng)業(yè)競爭力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國的歷史性跨越，在全球塑造具有領先地位，與經(jīng)濟社會發(fā)展階段相吻合的大國農(nóng)業(yè)樣板。
三、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要突顯農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)要求
技術(shù)推動生產(chǎn)力發(fā)展，進而引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。作為維護人類生存的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和運行邏輯無論怎樣變化，提供最基本的食物，維持生命所需是農(nóng)業(yè)的本源，但怎樣生產(chǎn)食物，怎樣維護農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)運行，則取決于生產(chǎn)力發(fā)展階段和水平。農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力理念的提出，能否改變傳統(tǒng)概念的內(nèi)涵，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，實現(xiàn)質(zhì)的發(fā)展躍遷，體現(xiàn)現(xiàn)代要素決定的產(chǎn)業(yè)特征，構(gòu)成了農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的邏輯起點。
1.新的發(fā)展理念。無論是改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，抑或培育壯大農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)和布局建設未來產(chǎn)業(yè)，都要以減少天賦自然資源對農(nóng)業(yè)產(chǎn)出約束，釋放以人力資本為先導的現(xiàn)代要素對農(nóng)業(yè)績效的影響為發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的著力點。并以此為切入口，經(jīng)過長時期不懈的努力，徹底改變農(nóng)業(yè)運行的自然和經(jīng)濟雙重屬性，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)一致，不受或少受自然環(huán)境影響，更多地由經(jīng)濟社會發(fā)展階段和人力資本主導。為此，所謂改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)需要運用現(xiàn)代裝備技術(shù)、生物技術(shù)、數(shù)字技術(shù)改良土壤，提升水資源利用效率，研發(fā)培育動植物新品種，提高產(chǎn)量，提升品質(zhì)，精準聚焦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，提高天賦資源的產(chǎn)出能力。而培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，要求拓展產(chǎn)業(yè)概念范圍，以大食物觀、大農(nóng)業(yè)觀為先導，推進數(shù)智技術(shù)，應用前沿性科技，突破自然資源制約，挖掘自然資源生產(chǎn)食物的可能潛力，發(fā)展農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。布局建設未來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，則需要錨定建設農(nóng)業(yè)強國的使命，以舉國之力動員國家戰(zhàn)略科技研發(fā)資源，強化高科技成果供給，加快實現(xiàn)高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強，躋身全球農(nóng)業(yè)科技領先國別行列。與此同時，著力推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不僅在生產(chǎn)力方面有顛覆性創(chuàng)新，在生產(chǎn)關系調(diào)整上也要適應生產(chǎn)力變革需求，組織動員一切現(xiàn)代要素資源和現(xiàn)代生產(chǎn)工具，組合創(chuàng)新新的生產(chǎn)方式，新的組織載體，使未來農(nóng)業(yè)成為更多受經(jīng)濟再生產(chǎn)過程引導，經(jīng)濟社會發(fā)展階段決定的新產(chǎn)業(yè)。
2.新的工具手段。當前全球正在經(jīng)歷百年之變，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入推進，科技創(chuàng)新引發(fā)的生產(chǎn)力爆發(fā)式增長影響經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，以融合數(shù)字化、新材料的裝備技術(shù)，以分子育種、基因編輯、生物合成為代表的生物技術(shù)，以循環(huán)利用、清潔高效、可持續(xù)發(fā)展為目標的綠色技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈為代表的數(shù)字技術(shù)等作為先進生產(chǎn)工具手段，引領著農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展方向，體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)運行的底層邏輯。其一，裝備技術(shù)。“從田間到餐桌”的全過程機械化，從產(chǎn)品生產(chǎn)到環(huán)境維護的多重功能釋放，裝備技術(shù)降低了人工成本，促進勞動力分工分業(yè)，一方面順應了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化對農(nóng)業(yè)勞動力“非農(nóng)化”大量需求的“虹吸效應”；另一方面順應了農(nóng)業(yè)機械化推進對內(nèi)卷勞動力的“擠出效應”，提升了農(nóng)業(yè)資本有機構(gòu)成，為農(nóng)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量運行提供了前提。而數(shù)字技術(shù)賦能機械裝備，不僅可以最大化減少勞動力在農(nóng)業(yè)運行中的消耗，提高作業(yè)效率，更重要的作用在于精準投放、精準作業(yè)、精準管理，提高資源配置效率。其二，生物技術(shù)。面向世界科技前沿，滿足國家戰(zhàn)略與人民生活所需，生物技術(shù)重大突破不僅要著眼于提升對重要動植物優(yōu)良品種的掌控能力，更要著眼于在新的動植物原創(chuàng)性品種研發(fā)方面實現(xiàn)更多“零”的突破；不僅要聚焦重要動植物品種單產(chǎn)水平的提升，更要聚焦增強營養(yǎng)、免疫、優(yōu)良品種研發(fā)的能力，提高已利用資源的產(chǎn)出效率，增加可利用資源生產(chǎn)潛能。根植于前沿科技的發(fā)展與突破，促使創(chuàng)新思維與現(xiàn)代元素相互融合，通過研發(fā)細胞培養(yǎng)肉、植物蛋白、微生物蛋白等新型食物，拓展食物成長空間，以生物技術(shù)革命推動“未來食物” 產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成新質(zhì)生產(chǎn)力。其三，綠色技術(shù)。傳承循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，采用現(xiàn)代元素，統(tǒng)籌山水田林湖草沙資源改造、利用和維護，利用植物修復技術(shù)、微生物修復技術(shù)和“土壤—植物—微生物”聯(lián)合系統(tǒng)改良土壤，修復耕地，促進農(nóng)牧廢棄物循環(huán)利用，發(fā)展“理性農(nóng)業(yè)”，持續(xù)推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)減投入、低排放、可持續(xù)，體現(xiàn)農(nóng)業(yè)在“碳達峰”“碳中和”的正向功能。其四，數(shù)字技術(shù)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、物流運輸、加工增值、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展諸方面全方位發(fā)揮數(shù)字賦能作用，綜合利用沙漠、戈壁、草原、森林、海洋和空間資源，發(fā)展設施農(nóng)業(yè)、精準農(nóng)業(yè)、垂直農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)、無人農(nóng)場，極限化實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的節(jié)約集約利用和空間拓展，擴大數(shù)字技術(shù)應用場景，提供農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展動力。
3.新的農(nóng)業(yè)從業(yè)者。改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)，布局未來產(chǎn)業(yè)，要求提高農(nóng)業(yè)從業(yè)者的人力資本，這種人力資本應該包括從業(yè)者擁有的知識、技能、素質(zhì)，并通過對人的投資得到回報，具有人力資本的農(nóng)業(yè)從業(yè)者是農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的前提。要大力提升農(nóng)業(yè)從業(yè)者的人力資本，滿足農(nóng)業(yè)運行的多元化需要。其一，工匠型人才。通過培養(yǎng)和生成農(nóng)業(yè)從業(yè)者高超的職業(yè)技術(shù)水平，在農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)細分環(huán)節(jié)上追求卓越的專門人才，在表現(xiàn)精湛的產(chǎn)出能力基礎上，通過人力資本釋放，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、完善利益鏈，組織、帶動、發(fā)展、富裕、引領更廣大的從業(yè)者提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能力。其二，創(chuàng)新型人才。如果說工匠型人才善于做“從1到100”，那么創(chuàng)新型人才則致力于“從0到1”的原始創(chuàng)新，在理念、行為諸方面具有創(chuàng)造性，具備適應新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的基本素質(zhì)。創(chuàng)新型人才的生成需要在核心科技ABC（AI、大數(shù)據(jù)、云計算）、生物技術(shù)、綠色技術(shù)學習應用方面有能力、有作為、有示范，始終把握先進生產(chǎn)力的前進方向。最近幾年各地大量涌現(xiàn)的農(nóng)創(chuàng)客、數(shù)字鄉(xiāng)民、數(shù)字游民，標志著服務于新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新生力量正在茁壯成長。其三，復合型人才。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，不僅需要深耕于專一領域、掌握專項技能的人才，同時需要培養(yǎng)造就一大批從思想理念、生產(chǎn)技能到行為模式都具有綜合性、復合型能力特征的人才，以適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)運行和鄉(xiāng)村社會發(fā)展不斷增長的直接從事或服務于生產(chǎn)經(jīng)營、社會治理，多元化全方位的復合型人力資本需要。其四，管理型人才。隨著農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，城鄉(xiāng)之間的邊界不斷模糊，不僅對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需要實施有效管理，而且提升鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理水平對經(jīng)營性人才的需求也越來越旺盛。需要培育更多既能把握國家政策要求，又能有效利用和配置市場資源的管理者。要高度關注鄉(xiāng)村CEO群體的發(fā)展壯大，加大對農(nóng)業(yè)從業(yè)者的人力資本投資，培養(yǎng)企業(yè)家精神，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)“靠天吃飯” 向“靠人吃飯”轉(zhuǎn)型夯實人才基礎。
4.新的生產(chǎn)方式。生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關系，從生產(chǎn)關系角度觀察，如果說農(nóng)業(yè)發(fā)展的“采集階段”獲取食物不易決定了“集體行動”是人類社會生存前提。那么，在長時期農(nóng)業(yè)發(fā)展的“生產(chǎn)階段”，生產(chǎn)力發(fā)展水平?jīng)Q定了農(nóng)業(yè)由農(nóng)戶家庭經(jīng)營方式仍是最優(yōu)選擇。然而，隨著外部環(huán)境變化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進，當今世界各國，特別是發(fā)達國家在家庭經(jīng)營基礎上，采用社會化、合作化、企業(yè)化方式營運農(nóng)業(yè)的現(xiàn)象越來越普遍。此外，可以預期的是當農(nóng)業(yè)發(fā)展進入“創(chuàng)造階段”，生產(chǎn)力出現(xiàn)革命性變革時，生產(chǎn)方式定會同頻共振，發(fā)生重大變革創(chuàng)新。換言之，勞動者、勞動資料和勞動對象及其組合載體創(chuàng)新性配置和躍升，要求發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力要有新的生產(chǎn)方式，生產(chǎn)關系要適應生產(chǎn)力發(fā)展要求，這是經(jīng)濟發(fā)展階段和社會形態(tài)變革的客觀規(guī)律，也是現(xiàn)階段生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的基本遵循。其一，從全球?qū)嵺`經(jīng)驗看，發(fā)達國家農(nóng)業(yè)運行已呈“家庭農(nóng)場＋社會化服務”“合作社＋社會化服務”的分工與協(xié)作格局。在此背景下，盡管家庭范疇仍是基本的生產(chǎn)經(jīng)營單位，但隨著經(jīng)營規(guī)模的不斷擴張，仍從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營的家庭數(shù)量開始急劇減少，而且無論是家庭農(nóng)場抑或合作社，開始普遍采用企業(yè)化經(jīng)營方式，投入成本與產(chǎn)出績效計算的約束性越來越強，盈利與否已成為生產(chǎn)經(jīng)營單位選擇擴張或退出的重要考量。與此同時，土地買賣的現(xiàn)象大大減少，隨之采取土地租賃形式擴張規(guī)模經(jīng)營的行為越來越普遍。這種規(guī)?；?、專業(yè)化和企業(yè)化的現(xiàn)象很好地適應了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力大發(fā)展的要求，發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力必須對此應有清晰的判斷、認識與把握。其二，從土地制度創(chuàng)新看，現(xiàn)階段推進農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的核心仍然是處理好農(nóng)民與土地的關系。土地所有權(quán)和承包經(jīng)營權(quán)“兩權(quán)分離”是對小農(nóng)生產(chǎn)方式的適應，“三權(quán)分置”則是在小農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營潛力發(fā)揮到極限的情況下，適應現(xiàn)代化生產(chǎn)方式的改進和創(chuàng)新。在農(nóng)村土地“三權(quán)分置”的制度框架下，土地制度引領經(jīng)營制度隨之發(fā)生深刻變革，實踐中農(nóng)業(yè)從業(yè)者跨區(qū)域經(jīng)營已是普遍現(xiàn)象。因此，我國要順應發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的要求，堅定不移維護土地集體所有，保護農(nóng)戶承包權(quán)，放活經(jīng)營權(quán)，在嚴格遵循相關法律、執(zhí)行相關制度前提下，推進形成新的發(fā)展方式，重塑新型生產(chǎn)關系，以資源要素創(chuàng)新性配置催生新的生產(chǎn)方式以及組織載體適應生產(chǎn)力發(fā)展，推進“農(nóng)地農(nóng)用農(nóng)民用”向“農(nóng)業(yè)農(nóng)用全民用”方式轉(zhuǎn)變，形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、區(qū)域化、規(guī)模化格局。其三，從經(jīng)營制度創(chuàng)新看，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化大發(fā)展背景下，大量農(nóng)村人口向城市遷移，勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全國各地尤其是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和城市郊區(qū)，“家家有地，戶戶種田”已逐步向“家家有地，戶戶不一定種田”的格局演變，不少農(nóng)戶通過土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)或委托經(jīng)營的方式，將土地由自營轉(zhuǎn)移至專業(yè)化的家庭農(nóng)場、合作社、集體經(jīng)濟組織或農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營，承包農(nóng)戶放棄全部經(jīng)營權(quán)利或采用兼業(yè)方式在某些作業(yè)環(huán)節(jié)保留經(jīng)營權(quán)利，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步演變?yōu)椤巴恋爻邪呒鏄I(yè)＋外來從業(yè)者專營”的經(jīng)營方式已是普遍形式，適應新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求的多元化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組合和生產(chǎn)關系開始形成，既順應了全球農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式變革趨勢，也體現(xiàn)了中國特色。下一步隨著經(jīng)濟社會發(fā)展外部環(huán)境的變化，要認真研究普通農(nóng)戶退出土地承包經(jīng)營權(quán)問題，深化農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度改革，為規(guī)模化、專業(yè)化、區(qū)域化背景下的社會化大生產(chǎn)提供制度基礎。其四，從社會化大生產(chǎn)看，新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展促進生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，糧食生產(chǎn)要走規(guī)?；?、專業(yè)化發(fā)展道路。在糧食生產(chǎn)機械化程度較高、農(nóng)業(yè)社會化覆蓋面廣的區(qū)域，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟效益主要通過流轉(zhuǎn)調(diào)整經(jīng)營與自身能力匹配的土地面積來實現(xiàn)，促使從業(yè)者獲得規(guī)?；找?。園藝性產(chǎn)業(yè)要走勞動密集、技術(shù)密集、資本密集的發(fā)展道路。園藝性生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)特征決定了企業(yè)相對于其他經(jīng)營主體，無論是資金、技術(shù)、人才、經(jīng)營管理理念等各方面都處于相對優(yōu)勢狀態(tài)，“龍頭企業(yè)＋合作社＋農(nóng)戶”等組織載體是最優(yōu)選擇，促使從業(yè)者獲得集約化收益。畜禽養(yǎng)殖要走科學化、集約化、標準化的發(fā)展道路。強化科技創(chuàng)新和養(yǎng)殖設施標準化改造，輻射帶動從業(yè)者發(fā)展科學養(yǎng)殖，構(gòu)建現(xiàn)代畜禽養(yǎng)殖、動物防疫和加工流通體系，不斷提高畜牧業(yè)質(zhì)量、效益和競爭力。農(nóng)業(yè)社會化服務的發(fā)展，要支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)揮作用。在土地流轉(zhuǎn)方面，充分發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟組織作為土地所有權(quán)行為主體的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能，對社區(qū)資源進行統(tǒng)一規(guī)劃、管理和利用，促進土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。在生產(chǎn)性服務方面，應發(fā)揮農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、供銷社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的優(yōu)勢和引領帶動作用，提高農(nóng)業(yè)分工程度和專業(yè)化水平，完善利益分配機制，提高從業(yè)者的勞動生產(chǎn)率，降低生產(chǎn)交易成本。
總之，新的發(fā)展理念，新的工具手段，新的從業(yè)者以及新的生產(chǎn)方式，為我們提供了適應需求變化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要運用前沿科技引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，在糧食等資源性傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、工廠化種植養(yǎng)殖的新型產(chǎn)業(yè)以及擺脫自然資源束縛的未來產(chǎn)業(yè)三個維度同向推進、迭代升級，體現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的本質(zhì)要求。其一，樹立大食物觀。隨著食物消費的不斷升級，以關注總量安全為主視角的糧食安全觀正逐步向多元化的大食物安全觀轉(zhuǎn)變。保障食物安全既要提升口糧供給能力，向農(nóng)田要更充足、更優(yōu)質(zhì)的食物，也要向草原森林海洋、向植物動物微生物要熱量、要蛋白，全方位多途徑開發(fā)食物資源，充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)的功能作用，構(gòu)建更加安全高效、結(jié)構(gòu)合理、環(huán)境友好的食物系統(tǒng)。筑牢食物安全根基，在耕地數(shù)量保護與質(zhì)量提升方面，綜合應用衛(wèi)星遙感技術(shù)精準監(jiān)測，確保每一畝耕地“賬實相符”。加強對已建成高標準農(nóng)田的全程質(zhì)量監(jiān)控，防止“非農(nóng)化”“非糧化”。在糧食等資源性農(nóng)產(chǎn)品單產(chǎn)水平提升方面，利用傳感器、無人機等技術(shù)手段監(jiān)測土壤養(yǎng)分含量、溫度、濕度，實施智能灌溉、精準施肥、精準噴藥，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效能最大化。通過智能化、自動化的育種方案設計、決策及田間采集、加工設備應用，提升育種制種效率，推動種業(yè)振興取得突破性進展。運用具有前沿性、原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)工具手段，開發(fā)利用多種非耕地資源，挖掘多元化食物生產(chǎn)潛能。通過多種現(xiàn)代要素注入，模擬多元化食物生產(chǎn)環(huán)境，拓展食物生產(chǎn)領域，用“大食物觀” 生產(chǎn)“未來食品”。其二，發(fā)揮比較優(yōu)勢。我國農(nóng)業(yè)資源稟賦多元，基于不同區(qū)域的氣候條件、水文條件、地形地貌形成的特色產(chǎn)業(yè)具有明顯的比較優(yōu)勢，在勞動密集、技術(shù)密集、資本密集的畜禽、水產(chǎn)品、園藝性產(chǎn)品等方面，具有強大的生產(chǎn)能力和廣闊的消費市場。隨著人民對美好生活的需求日益增加，未來特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在巨大潛力，也為數(shù)字技術(shù)等先進科技元素應用提供了廣闊場景。要通過發(fā)揮數(shù)字技術(shù)主導的作用提升產(chǎn)品質(zhì)量，發(fā)展智慧養(yǎng)殖，從畜禽圈舍建造、環(huán)境監(jiān)測與調(diào)控系統(tǒng)、飼喂設備、清糞設備、畜禽健康管理等方面入手，促進畜禽養(yǎng)殖向智能化、無抗化、福利化、綠色化轉(zhuǎn)變。通過數(shù)字技術(shù)和生物技術(shù)促使畜禽養(yǎng)殖過程的飼料精準投放，提升料肉產(chǎn)出比。發(fā)展智慧漁業(yè)，拓展遠洋漁業(yè)發(fā)展空間，建設高標準海洋牧場，充實“藍色糧倉”。通過人力資本的支撐作用提升產(chǎn)業(yè)效率，要弘揚企業(yè)家精神，使具有愛農(nóng)情懷、工匠精神、創(chuàng)新意識、社會責任的新型農(nóng)業(yè)從業(yè)者，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，促進新理念、新技術(shù)、新模式應用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接注入更多活力。其三，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。現(xiàn)代化的工業(yè)經(jīng)營理念、組織方式、設備技術(shù)、生產(chǎn)資源融合應用于農(nóng)業(yè)，衍生出農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、工業(yè)設計、工業(yè)旅游與鄉(xiāng)村旅游等多元融合的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)?；诓煌男庐a(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，形成不同類型的產(chǎn)業(yè)集群，推動鄉(xiāng)村再度工業(yè)化，促進以縣城為載體的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。要持續(xù)加強縣域商業(yè)體系建設，完善縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村物流體系，加強冷鏈物流基礎設施網(wǎng)絡建設，搭建數(shù)字化平臺，擴大區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力。促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)橫向延伸產(chǎn)生的休閑農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)農(nóng)業(yè)、會展農(nóng)業(yè)、植物工廠等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展，形成區(qū)域“土特產(chǎn)”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展格局，增加農(nóng)業(yè)從業(yè)者就業(yè)增收機會，以新質(zhì)生產(chǎn)力賦能縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。其四，傳承發(fā)展農(nóng)耕文明。與大航海時代后逐步形成、僅有幾百年農(nóng)業(yè)發(fā)展史的新大陸國家不同，我國擁有歷史悠久、表現(xiàn)形式多元的農(nóng)耕文明傳承。為滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而形成的天文天象觀測、歷法推算、二十四節(jié)氣劃分，凝聚了遠古勞動人民的智慧結(jié)晶。幅員遼闊的多民族國家孕育了各具民族特色、區(qū)域特色的風貌、風物、風俗、風味，讓農(nóng)村處處充滿了“美無可美”“好無可好”的極致空間，使我國歷史文化具有強大的生命力與凝聚力。在工業(yè)化城鎮(zhèn)化快速推進的當下，更要深刻認識傳統(tǒng)農(nóng)耕文明的現(xiàn)代價值，融合現(xiàn)代科技、文化、體育元素，形成更多新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，為城鄉(xiāng)居民消費提供新的場景，吸引更多力量關注、推廣、傳承農(nóng)耕文明，促進城鄉(xiāng)要素雙向流動、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，豐富農(nóng)業(yè)運行的內(nèi)涵，體現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力特征。
四、結(jié)論和政策建議
發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力是一項長期任務和系統(tǒng)工程。既要有充分的使命感，更要有足夠的歷史耐心，要以創(chuàng)新為主導，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，在城鄉(xiāng)融合發(fā)展理念下，實現(xiàn)四化同步協(xié)調(diào)發(fā)展。
1.錨定發(fā)展大勢。當今世界潮流瞬息萬變，人類在創(chuàng)新無數(shù)先進理念、先進科技、工具和手段、生產(chǎn)方式方法的同時，發(fā)展前景也充滿了不穩(wěn)定性和不確定性。我們當隨潮流而動，依趨勢而行，趨利避險，錨定新質(zhì)生產(chǎn)力的理念和發(fā)展方向，秉承開放心態(tài)擁抱世界，把握全球大勢，躋身領跑行列。要做時代的觀察者、行動者，由緊隨者、并跑者轉(zhuǎn)變?yōu)橐I者，方能立于不敗之地?，F(xiàn)代元素肇始于實驗室，率先應用于工業(yè)領域是時代大勢，發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，要即時觀察工業(yè)革命創(chuàng)新趨勢，通過先進理念和科技在工業(yè)領域的應用和示范，使現(xiàn)代元素不斷滲透、融入、替代傳統(tǒng)要素作用于農(nóng)業(yè)領域，由工業(yè)革命引領農(nóng)業(yè)革命不斷進步，最終實現(xiàn)工農(nóng)兩大產(chǎn)業(yè)并行協(xié)調(diào)發(fā)展。
2.準確定位目標。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是國家行動，要圍繞農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的終極要求和預期目標，設計制定國家層面的戰(zhàn)略性規(guī)劃，布局安排具體行動方案?？梢栽趪艺w戰(zhàn)略規(guī)劃之下，根據(jù)不同區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展階段條件和資源稟賦以及比較優(yōu)勢，制定分區(qū)域發(fā)展目標，設置重大專項和分產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。建議從“十五五”開始，以五年或十年為期，制定設計規(guī)劃到2035 年、2050年乃至更長時期的發(fā)展任務。同時，安排重大事項的推進要求、保障舉措和調(diào)控手段。
3.把握基本原則。通過發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進我國由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國成功跨越，需要把握基本原則。其一，創(chuàng)新領先。牢牢把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展方向，以創(chuàng)新引導行為，努力提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和全要素生產(chǎn)率，不斷塑造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能、新優(yōu)勢。其二，因地制宜。不同區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展條件決定了不同區(qū)域農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展方向，要根據(jù)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎、科研條件等，有選擇推進新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式、新動能發(fā)展，因地制宜，循序漸進，分類實施，構(gòu)建多元化發(fā)展模式。其三，先立后破。在鞏固優(yōu)化土地、勞動力等本源性農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)要素基礎上，通過裝備技術(shù)、生物技術(shù)、綠色技術(shù)、數(shù)字技術(shù)引入以及前沿科技引用，錨定原創(chuàng)性、顛覆性農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方向久久為功，推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。
4.優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。強調(diào)政府行為對發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的保障作用，要圍繞產(chǎn)業(yè)安全、從業(yè)者增收以及實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標，在科學布局、規(guī)則制定、政策引導、財政支持等方面更好發(fā)揮作用，為農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展創(chuàng)造寬松外部環(huán)境。同時，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。動員、鼓勵和規(guī)范風險投資、天使投資、私募資本和耐心資本等社會資本進入農(nóng)業(yè)，形成農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展強大合力。
5.堅持改革創(chuàng)新。通過改革激活主體、激活要素、激活市場。其一，要高度重視農(nóng)業(yè)科技人才的創(chuàng)新主動性，強化培訓、使用、激勵、評價、考核機制，釋放科技人才的主觀能動性。其二，下決心破除城鄉(xiāng)二元體制機制，統(tǒng)籌推進現(xiàn)代生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)間平等交換、雙向流動、均衡配置和協(xié)調(diào)推進。其三，統(tǒng)籌新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，促進先進的工業(yè)元素不斷滲入、應用、融合于農(nóng)業(yè)運行過程，實現(xiàn)未來農(nóng)業(yè)發(fā)展美好前景。
【參考文獻略】
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