金發(fā)〔2024〕35號(hào)
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗(yàn)有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見(jiàn)》有關(guān)要求，服務(wù)國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)精準(zhǔn)投保理賠，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、強(qiáng)化投保精準(zhǔn)性管理
保險(xiǎn)公司應(yīng)加強(qiáng)承保信息精準(zhǔn)性管理，對(duì)于集體投保類(lèi)業(yè)務(wù)，重點(diǎn)審核分戶投保清單，穩(wěn)步提升抽查驗(yàn)標(biāo)比例，抽查驗(yàn)標(biāo)要精準(zhǔn)到地塊并留存相關(guān)資料備查。對(duì)于規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體投保類(lèi)業(yè)務(wù)，重點(diǎn)審核保險(xiǎn)標(biāo)的位置、數(shù)量、權(quán)屬、風(fēng)險(xiǎn)等信息，確保保險(xiǎn)標(biāo)的精準(zhǔn)到地塊。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村和林草部門(mén)應(yīng)協(xié)助保險(xiǎn)公司做好流轉(zhuǎn)情況核實(shí)工作，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同應(yīng)在全國(guó)土地流轉(zhuǎn)臺(tái)賬信息平臺(tái)備案。各地應(yīng)進(jìn)一步完善耕地、林地、生豬等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與保險(xiǎn)數(shù)據(jù)的印證對(duì)比機(jī)制，加強(qiáng)轄內(nèi)數(shù)據(jù)收集、積累、統(tǒng)計(jì)和分析，密切關(guān)注年度間較大幅度變化并及時(shí)核實(shí)，嚴(yán)把投保信息初審關(guān)口。滿足農(nóng)戶合理投保需求，做到愿保盡保。保險(xiǎn)公司應(yīng)在確認(rèn)收到農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織自繳保費(fèi)后，出具保險(xiǎn)單。各地應(yīng)因地制宜制定農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)精準(zhǔn)投保理賠實(shí)施規(guī)范，提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)精準(zhǔn)投保理賠可操作性。
二、完善理賠機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)
保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)查勘制度，制定符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律的損失賠償標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不同作物、不同災(zāi)情、不同生長(zhǎng)階段制定細(xì)化的賠付方案。保險(xiǎn)公司應(yīng)及時(shí)開(kāi)展查勘工作，加強(qiáng)定損管理，集中核賠，切實(shí)解決理賠難、理賠慢的問(wèn)題。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草等部門(mén)應(yīng)及時(shí)更新重要保險(xiǎn)標(biāo)的的損失鑒定技術(shù)規(guī)范，提高損失確定的公信力。各地應(yīng)因地制宜建立由農(nóng)業(yè)專(zhuān)家等組成的地方損失核定委員會(huì)，配合保險(xiǎn)公司做好災(zāi)后查勘定損工作，協(xié)調(diào)理賠爭(zhēng)議。有條件的地方可以探索引入第三方機(jī)構(gòu)參與查勘定損。
三、提高理賠服務(wù)質(zhì)效
保險(xiǎn)公司應(yīng)依照規(guī)定時(shí)限，結(jié)合自身經(jīng)營(yíng)能力，分險(xiǎn)種制定理賠周期閾值，嚴(yán)禁拖賠惜賠。堅(jiān)持理賠款直接支付被保險(xiǎn)人的工作原則，鼓勵(lì)各地對(duì)接社保卡“一卡通”等方式支付賠款，提高賬戶信息準(zhǔn)確性。支持各地建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)預(yù)賠付機(jī)制，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司提高預(yù)賠付比例，提升農(nóng)戶滿意度。
四、嚴(yán)格應(yīng)收保費(fèi)管理
各地財(cái)政部門(mén)要采取切實(shí)有效措施，進(jìn)一步規(guī)范保費(fèi)補(bǔ)貼管理，優(yōu)化資金撥付方式。鼓勵(lì)有條件的省（自治區(qū)、直轄市以及計(jì)劃單列市）推動(dòng)各省級(jí)財(cái)政部門(mén)與保險(xiǎn)公司省級(jí)分公司結(jié)算模式。對(duì)于由各省級(jí)財(cái)政部門(mén)撥付保費(fèi)補(bǔ)貼的地區(qū)，要盡量縮短資金審核撥付時(shí)間，提高資金使用效率；對(duì)于由市縣財(cái)政部門(mén)撥付保費(fèi)補(bǔ)貼的地區(qū)，各省級(jí)財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)市縣財(cái)政部門(mén)的指導(dǎo)督促，嚴(yán)禁挪用，不得拖欠截留，確保資金撥付規(guī)范及時(shí)、足額到位。保險(xiǎn)公司應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)收保費(fèi)管理，做到賬實(shí)相符。
五、夯實(shí)條款費(fèi)率管理
保險(xiǎn)行業(yè)應(yīng)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)主要標(biāo)的示范條款開(kāi)發(fā)和風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃測(cè)算發(fā)布工作，提升條款標(biāo)準(zhǔn)化水平，完善費(fèi)率動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。保險(xiǎn)公司應(yīng)落實(shí)《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)精算規(guī)定（試行）》相關(guān)要求，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)定價(jià)科學(xué)性。各地出臺(tái)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作方案，應(yīng)充分參考行業(yè)基準(zhǔn)純風(fēng)險(xiǎn)損失率，探索以地市為單位的差異化費(fèi)率。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開(kāi)發(fā)階梯化保額的保險(xiǎn)產(chǎn)品，滿足不同地區(qū)、不同主體差異化風(fēng)險(xiǎn)保障需求。
六、加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享
各地財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草、保險(xiǎn)監(jiān)管等部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作，建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，在確保數(shù)據(jù)安全的前提下，共享土地承包和流轉(zhuǎn)、種養(yǎng)殖、防疫檢疫、無(wú)害化處理等數(shù)據(jù)信息。支持基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草部門(mén)協(xié)助保險(xiǎn)公司核驗(yàn)承保理賠數(shù)據(jù)。鼓勵(lì)氣象部門(mén)與保險(xiǎn)公司共享重大氣象災(zāi)害等數(shù)據(jù)，為保險(xiǎn)公司產(chǎn)品設(shè)計(jì)、保險(xiǎn)理賠、風(fēng)險(xiǎn)減量等服務(wù)提供支持。鼓勵(lì)探索創(chuàng)新“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+”模式，發(fā)揮保險(xiǎn)服務(wù)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)和融資增信等作用。
七、規(guī)范市場(chǎng)秩序
原則上縣及縣以上區(qū)域不允許同一保險(xiǎn)公司獨(dú)家經(jīng)營(yíng)，逐步形成縣域內(nèi)以服務(wù)能力、農(nóng)戶滿意度為導(dǎo)向的適度競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)適時(shí)對(duì)各層級(jí)保險(xiǎn)公司進(jìn)行綜合考評(píng)，不符合條件經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的，責(zé)令限期改正，停止接受新業(yè)務(wù)，逾期不改正或者造成嚴(yán)重后果的，依法依規(guī)采取監(jiān)管措施或?qū)嵤┬姓幜P。財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草等部門(mén)組織的遴選應(yīng)以基層服務(wù)能力、合規(guī)經(jīng)營(yíng)能力為前提。承保機(jī)構(gòu)一經(jīng)確定，原則上不低于3年。
八、鼓勵(lì)科技賦能
鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司加大科技創(chuàng)新投入，推進(jìn)無(wú)人機(jī)、遙感、物聯(lián)網(wǎng)等科技手段應(yīng)用，加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升承保理賠真實(shí)性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)線上化、數(shù)字化和智能化，推廣承保理賠信息線上告知、公示及查詢，保障農(nóng)戶知情權(quán)，改善農(nóng)戶投保理賠體驗(yàn)。支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草、氣象等部門(mén)與保險(xiǎn)公司加強(qiáng)科技攻關(guān)，深化數(shù)據(jù)融合，提升風(fēng)險(xiǎn)管理能力。
九、做好宣傳培訓(xùn)
保險(xiǎn)公司應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)宣傳工作，充分運(yùn)用宣傳欄、墻體標(biāo)語(yǔ)等形式，提高投保農(nóng)戶對(duì)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的理解認(rèn)識(shí)。保險(xiǎn)公司應(yīng)強(qiáng)化協(xié)辦業(yè)務(wù)管理，定期對(duì)協(xié)辦人員開(kāi)展培訓(xùn)。財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草等部門(mén)的基層組織應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)惠農(nóng)政策的宣傳教育和法制教育，強(qiáng)化農(nóng)戶保險(xiǎn)意識(shí)，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策及誠(chéng)信投保義務(wù)應(yīng)知盡知。
十、推進(jìn)協(xié)同配合
各地保險(xiǎn)監(jiān)管、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草部門(mén)要高度重視農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)精準(zhǔn)投保理賠工作，建立重大問(wèn)題會(huì)商機(jī)制，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。相關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、公安、審計(jì)等部門(mén)協(xié)作，推動(dòng)聯(lián)合懲戒，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題及時(shí)移送有關(guān)部門(mén)處置。地方政府部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，實(shí)事求是發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，不得參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)具體經(jīng)營(yíng)，不得干預(yù)保險(xiǎn)公司正常承保理賠，不得要求保險(xiǎn)公司減免保費(fèi)、墊付保費(fèi)、無(wú)災(zāi)賠付、平均賠付、協(xié)議賠付。發(fā)揮行業(yè)組織在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、行業(yè)自律、培訓(xùn)宣傳等方面的積極作用。
金融監(jiān)管總局 財(cái)政部
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 國(guó)家林草局
2024年11月14日
責(zé)任編輯：財(cái)務(wù)處
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