立春過后，俯瞰神州，從熱帶海島到平原沃野，從東南丘陵到高原河谷，各地陸續(xù)開動春耕第一犁，一幅以土地為畫布，以種子為筆墨的春耕長卷正壯闊展開。長江中下游平原的水稻、華北平原的小麥、松嫩平原的玉米、東北平原的大豆、黃土高原的馬鈴薯……一季又一季，一年又一年，當數億農人一道躬身書寫這部以糧為題的史詩時，豐收是他們共同的夢。
2023年，我國糧食產量再創(chuàng)歷史新高，達到13908.2億斤。大國豐收，背后是穩(wěn)穩(wěn)筑牢的糧食安全根基。今年中央一號文件明確提出，穩(wěn)定糧食播種面積，把糧食增產的重心放到大面積提高單產上，確保糧食產量保持在1.3萬億斤以上。
面對近年來嚴峻的全球糧食安全形勢和自然災害多發(fā)頻發(fā)帶來的挑戰(zhàn)，確保國家糧食安全，如何強信心增底氣？如何在高水平基礎上挖掘增產潛力、推動糧食產能邁上新臺階？今年全國兩會上，代表委員紛紛建言獻策。
堅持“兩端發(fā)力”——
大面積提單產 全鏈條促減損
為什么強調大面積提單產？“目前，我國耕地依靠擴面積增產的空間有限，提高糧食產能未來更多要在提單產上發(fā)力?！比珖舜蟠?、遼寧省營口市農業(yè)農村綜合發(fā)展服務中心正高級農藝師韓秋香說。從生產實踐看，當前糧食種植試點示范區(qū)的單產明顯高于大田，大面積提單產有較大潛力。
去年，我國啟動了糧油等主要作物大面積單產提升行動，據專家測算，300個重點縣單產提升行動對糧食豐收的貢獻率達到了73%。如何提高單產？在韓秋香看來：“好土產好糧，要提高耕地質量，還需要有優(yōu)良品種、先進栽培技術、配套農機以及防災減災措施等?？傊?，就是要建良田、育良種、推良法、用良機、重良制。”
“今年我們在早稻和晚稻的品種搭配上下足了功夫。”全國人大代表、湖南省岳陽市屈原管理區(qū)惠眾糧油專業(yè)合作社理事長陽岳球說，“合作社采用了工廠化育秧的方式，不但效率高，還可大幅度提高秧苗存活率，產量和品質更有保證?！?
全國各地都在積極探索糧食單產提升。山東省臨沂市蘭陵縣卞莊街道代村建成了6000畝高標準農田?！稗r田水利基礎設施完善了，機械化程度越來越高，糧食產量能實現‘噸半糧’！”說起這些，全國政協委員、代村黨委書記王傳喜底氣十足。
“從全國看，因農戶傳統(tǒng)儲糧方式造成的糧食損耗占總儲備量的3%-5%。在節(jié)糧減損背景下，我國傳統(tǒng)儲存方式效益低、損耗大，相對落后?！比珖f委員、北京首農食品集團有限公司知聯會會長唐俊杰建議，“要多學科交叉融合推動先進儲存技術研發(fā)與創(chuàng)新，并推動其應用落地。”
即使先進裝備在手，不當的操作方式也會造成糧食的減產和浪費?！氨热缢臼崭畈僮鞑划?、烘干不及時和儲存不當，都容易造成減產。”全國政協委員、民建江西省委會副主委、江西農業(yè)大學副校長劉木華表示，“糧食減損除了深挖農機裝備潛力，還要配合科學合理的操作方式，不能一味追求速度。”
“其實，最大的浪費還在消費端?！表n秋香認為，糧食減損要全鏈條推動。倉儲、運輸、加工、餐桌……只有每一個環(huán)節(jié)都做到加強技術支撐、科學管理，才能讓糧食產后減損這塊“無形良田”顆粒歸倉、糧盡其用。
抓住“兩個要害”——
推動種業(yè)創(chuàng)新 提高耕地質量
種地不選種，累死落個空。在湖南省常德市臨澧縣四新崗鎮(zhèn)白云村，全國人大代表、油菜種植大戶沈昌健被當地人稱作“油菜大王”。這些年，他一直在追尋高產油菜育種夢?！爱斍拔覈袩o高抗油菜菌核病、高抗油菜根腫病的油菜品種，這也是我努力的方向。要加大科技攻關，只有育出優(yōu)良品種，才能生產出優(yōu)質農產品。”沈昌健說。
種子是糧食高產穩(wěn)產的核心，是保障國家糧食安全的源頭。“良種在農業(yè)增產中的貢獻率超過45%?！比珖f委員、農業(yè)農村部植物新品種測試（烏魯木齊）分中心副主任王威說。如今，他和團隊在新疆挖掘鹽生植物的耐鹽基因，用于育種創(chuàng)新，讓鹽漬化土地為糧食生產發(fā)揮更大作用。
“在育種問題上，我們需要直面當前?！比珖舜蟠怼㈤}南師范大學生物科學與技術學院院長陸鑾眉指出，“目前我國育種還是以常規(guī)技術手段為主，效率普遍不高；育種材料、人才、資金80%以上集中在科研院所和高校，企業(yè)創(chuàng)新主體地位沒有得到明顯體現?！标戣幟冀ㄗh，要推廣應用分子育種、基因編輯等現代生物技術，提高育種效率和精準度，同時制定優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)投入種業(yè)研發(fā)。
作為一名在基層多年從事育種工作的科研人員，全國人大代表、黑龍江省農業(yè)科學院綏化分院副院長聶守軍則認為，基層育種科研力量發(fā)揮著重要作用，應加大國家級育種平臺建設向基層科研單位的傾斜力度，為育種工作打好基礎。
保障糧食安全，要害是種子和耕地。一手強種子，一手還要保耕地。今年中央一號文件提出，健全耕地數量、質量、生態(tài)“三位一體”保護制度體系。
目前我國耕地質量平均等級僅為4.76等，七到十等的低等耕地占比22%、數量超過4億畝。陸鑾眉建議：“提高耕地質量，要因地制宜開展改土、治理、養(yǎng)地等工作，真正把耕地特別是永久基本農田建成適宜耕作、旱澇保收、高產穩(wěn)產的現代化良田。”
“從糧食安全角度來說，東北黑土地是非常重要的?！比珖f委員、中國科學院東北地理與農業(yè)生態(tài)研究所所長姜明指出，“近些年秸稈打包離田在東北已成為常態(tài)，容易造成寶貴的黑土流失。”他建議，加快秸稈打捆機除塵設備升級換代，從源頭降低帶土量，同時分類推進秸稈還田，減少秸稈打包帶土的影響。
調動“兩個積極性”——
提高種糧農民收益 強化主產區(qū)扶持政策
來北京前，全國人大代表、廣西壯族自治區(qū)貴港市港南區(qū)植物保護工作站站長蒙全又抓緊時間走訪了一些農戶。“我們當地種水稻，一季稻一畝毛利不到300塊錢，算上補貼，一年下來扣除人工和地租成本也沒剩多少?！泵扇ㄗh：“提高種糧直接補貼標準，建立種糧大戶獎勵機制。同時，盡快出臺‘糧食產銷區(qū)省際橫向利益補償機制’細則，讓機制得到落實，讓補償的利益落入種糧農民的口袋?！?
規(guī)模集約經營是提升種糧收益的重要出路，要一端抓增產，另一端抓減損。全國人大代表、河南省周口市太康縣高賢鄉(xiāng)汪莊村村民陳國廠介紹，其所在的汪莊村推行土地托管模式后，實現了農民和村集體雙贏?！巴恋亟y(tǒng)一集約管理，既能降本增效，提高種糧效益，集體采購農資又能降低成本，農民從土地上解放出來，可以發(fā)展二三產業(yè)，多了增收的路子，壯大了村集體經濟?！标悋鴱S說。
今年，國家將擴大完全成本保險和種植收入保險政策實施范圍、實現三大主糧保險全覆蓋。這個消息讓陽岳球很振奮：“相比于之前的糧食保險，這兩個險種的保障水平明顯提升，真正實現為種糧農民兜底?！?
調動農民的種糧積極性，也要調動糧食主產區(qū)抓糧積極性。我國13個糧食主產區(qū)糧食作物總產量占全國的80%以上。但糧食主產區(qū)卻常陷入經濟實力不強、財力薄弱的困境。怎樣讓主產區(qū)抓糧不吃虧？
全國政協委員，中國工程院院士、中國水稻研究所所長胡培松建議，要強化對糧食主產區(qū)的政策扶持，首先是各項糧食扶持政策應進一步向主產區(qū)傾斜，同時強化對主產區(qū)財政轉移支付力度和對產糧大縣的獎補力度，各種獎補政策不僅要與糧食產量掛鉤，而且應綜合考慮糧食調出量、土地產出率、資源利用率、勞動生產率等指標，確保主產區(qū)財政收入達到全國平均水平。
責任編輯：技術推廣處
京公網安備 11010502034728號
