為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，落實中央一號文件精神和中國人民銀行等5部門《關于開展學習運用“千村示范、萬村整治”工程經驗加強金融支持鄉(xiāng)村全面振興專項行動的通知》要求，我部進一步完善農業(yè)農村基礎設施融資項目庫（以下簡稱“融資項目庫”）對接服務機制，創(chuàng)新對接服務模式，優(yōu)化投融資監(jiān)測功能，引導加強財政金融協(xié)同聯(lián)動，全面加大對農業(yè)產業(yè)和鄉(xiāng)村基礎設施建設的金融支持?，F(xiàn)就有關事項通知如下。
一、加大融資對接服務工作力度
農業(yè)農村重大項目是國家實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支撐，是落實推進鄉(xiāng)村全面振興、加快建設農業(yè)強國的重要載體，也是推動強化鄉(xiāng)村振興金融服務、加快補齊農村金融服務短板的重要抓手。運用好融資項目庫，全面深化農業(yè)農村重大項目融資對接服務，有助于增強農業(yè)農村部門的金融思維，提升融資服務意識，有助于引導擴大農業(yè)農村有效投資，促進農業(yè)農村現(xiàn)代化重大工程落地，對完善鄉(xiāng)村振興多元化投入機制、發(fā)展農業(yè)新質生產力也具有重要的推動作用。各地要高度重視這項工作，緊緊圍繞擴大農業(yè)農村有效投資這個主要目標，聚焦高標準農田、現(xiàn)代設施農業(yè)、鄉(xiāng)村建設等農業(yè)農村基礎設施建設重點領域，會同銀行、投資基金、農業(yè)投資公司等機構，統(tǒng)籌整合要素資源，完善打捆打包實施策略，創(chuàng)新市場化運作機制，優(yōu)化科技賦能、央地協(xié)同、投融聯(lián)動等工具手段，著力做好農業(yè)農村重大投融資項目謀劃儲備，暢通政銀企融資對接服務鏈條，引導撬動金融和社會資本加大投入，有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興。
二、分類分層充實項目儲備
各級農業(yè)農村部門要按照分類設庫、分層儲備原則，建立健全相應層級融資項目庫，制定或明確申報標準，指導項目主體做好項目申報、入庫和逐級推薦等相關工作。
（一）積極推動享受國家信貸優(yōu)惠政策的項目納入儲備。對可以享受貸款貼息、再貸款等信貸優(yōu)惠政策的高標準農田、現(xiàn)代設施農業(yè)、技術改造和設備更新等領域項目，各地要準確把握政策要求，積極推動納入政策支持類項目庫。原則上，高標準農田領域應儲備符合《全國高標準農田建設規(guī)劃（2021—2030年）》要求的高標準農田建設項目?，F(xiàn)代設施農業(yè)領域應優(yōu)先儲備符合《全國推進現(xiàn)代設施農業(yè)建設規(guī)劃（2023—2030年）》要求的設施種植、設施畜牧、設施漁業(yè)、冷鏈物流、烘干設施等建設項目。技術改造和設備更新領域應儲備符合技術改造再貸款、農業(yè)機械分類行業(yè)標準等要求的屠宰廠（場）、水產養(yǎng)殖、農產品初加工等領域設施設備淘汰更新項目，以及倉儲保鮮冷鏈物流、農產品批發(fā)市場等現(xiàn)代物流領域項目。
（二）大力推薦財政支持項目納入儲備。對已獲得超長期國債資金、中央預算內投資資金、中央財政轉移支付資金等支持的項目，仍有融資需求的，各地要在符合有關政策規(guī)定的前提下做好梳理篩選，大力推薦納入財政支持類項目庫，引導通過撥投結合、投貸（融）聯(lián)動等方式，更好助力新型農業(yè)經營主體、相關企業(yè)獲得融資，形成投資合力，高質量完成項目建設。
（三）有序引導社會投資項目納入儲備。對需要引入社會投資的現(xiàn)代設施農業(yè)、種業(yè)振興、農業(yè)農村科技創(chuàng)新推廣、農業(yè)綠色發(fā)展、農產品加工和產業(yè)融合發(fā)展、智慧農業(yè)等領域項目，各地要有序引導納入社會投資類項目庫，依法加強監(jiān)管，推動農業(yè)農村領域社會投資規(guī)范健康發(fā)展。
三、加強與金融機構溝通對接
各級農業(yè)農村部門要建立分層分級的融資對接服務機制，搭建權威、精準、高效的政銀企交流平臺，通過投融資項目清單、對接活動等方式引導撬動信貸資金加大投入。
（一）分級做好重大項目對接。各級農業(yè)農村部門應綜合考慮項目單體投資規(guī)模、融資需求等因素，合理確定相應層級項目庫入庫標準，篩選形成備選項目清單推送相關金融機構。其中，申請享受國家信貸優(yōu)惠政策的項目，以及投資規(guī)模超過5000萬元且融資需求1000萬元以上的財政支持項目和社會投資項目可推薦到部級庫，我部將篩選形成備選項目清單，推送21家全國性金融機構。備選項目清單中，各級農業(yè)農村部門可將對當?shù)剞r業(yè)農村發(fā)展有較強帶動示范作用、資本金已全部到位或具備出資能力、完成項目建議書或可研報告編寫、前期審批手續(xù)至少完成一項、已開工建設或預計一年內具備開工條件的項目，擇優(yōu)遴選確認為相應層級重大投融資項目，提供重點和優(yōu)先對接服務。其中，融資需求超過5000萬元的，可經省級農業(yè)農村部門推薦、我部組織遴選確認為部級重大投融資項目。
（二）引導出臺專項信貸政策。各地要積極創(chuàng)造條件，引導金融機構配套專項信貸政策，創(chuàng)新產品服務和融資模式，按照市場化原則自主開展項目審貸，加大支持力度。鼓勵券商、基金、融資租賃等非銀行金融機構在業(yè)務范圍內，強化對清單內項目的綜合金融服務。指導全國農擔體系堅守政策性定位，突出做好對糧食、大豆油料等重要農產品的信貸擔保服務。
（三）創(chuàng)新開展投資對接活動。各地要聚焦清單內項目特別是重大投融資項目，通過自愿申請、內部推薦、公開征集等多種方式，組織實施主體與金融機構開展投融資對接活動，采用主題沙龍、案例研討、路演答題等方式，強化招商引資、供需撮合等服務，拓展政銀企溝通交流渠道，激發(fā)金融機構積極性。我部將分類舉辦部級重大投融資項目對接活動，引導強化金融支持。
（四）探索推動融資輔導服務。鼓勵金融機構根據實際需要，提前介入項目前期工作，參與設計完善項目投融資結構，提高項目謀劃質量。要發(fā)揮專業(yè)咨詢公司優(yōu)勢，按照市場化原則，為清單內項目提供高質量的咨詢服務。有條件的地方可協(xié)調金融機構、行業(yè)專家、專業(yè)投資人等，定期開展融資輔導服務，幫助診斷障礙堵點，研提解決方案。
四、強化組織實施保障
（一）發(fā)揮信息平臺作用。農業(yè)農村部將持續(xù)完善農業(yè)農村重大項目綜合融資服務平臺（以下簡稱“綜合融資服務平臺”，網址：http://apfp.agri.cn）功能，加強與各司局業(yè)務管理平臺（系統(tǒng)）信息共享，做好技術支撐和保障服務。部計財司依托綜合融資服務平臺，牽頭對接好各金融機構，加強督促調度，引導信貸資金落地；部各相關業(yè)務司局統(tǒng)籌指導本領域項目申報、推薦、遴選工作，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫、鄉(xiāng)村建設項目庫等與綜合融資服務平臺銜接。各地農業(yè)農村部門負責本地區(qū)相應層級項目的謀劃、儲備、推送和對接，并根據實際選擇地方自有平臺或綜合融資服務平臺完成項目審送。省級農業(yè)農村部門向我部推薦投融資項目清單時，須同步在綜合融資服務平臺完成操作，并上傳蓋章掃描件。（用戶操作手冊見綜合融資服務平臺）
（二）加強項目監(jiān)測管理。要定期發(fā)布報告，對區(qū)域內重大項目投融資建設進度、實施成效等進行調度、監(jiān)測。我部將會同中國人民銀行，按季對各省實施情況進行監(jiān)測。各省級農業(yè)農村部門運用地方性平臺開展項目儲備且數(shù)據未上傳綜合融資服務平臺的，應于每季度初5日前報送上季度地方自有平臺投融資項目儲備情況和投融資情況監(jiān)測表（附件）。
（三）做好案例宣傳推廣。要及時歸納總結先進經驗做法，形成投融資模式典型案例。我部每年將遴選金融支農十大創(chuàng)新模式、十大典型案例等，優(yōu)先從重大投融資項目中進行選擇和宣傳推廣。要全面加強培訓交流，支持金融機構、咨詢公司等參加農業(yè)農村系統(tǒng)組織的政策解讀和研討交流，提升項目謀劃能力。
聯(lián)系人及電話：農業(yè)農村部計劃財務司 張 璞 010-59193269
農業(yè)農村部辦公廳
2024年8月9日
責任編輯：經濟研究處
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