全國國營農場經濟學術討論會暨中國農墾經濟研究會第一屆年會于1983年10月26日至11月1日在四川重慶市召開。參加會議的有全國農墾系統(tǒng)、有關大專院校、科研機關、新聞出版部門等68個單位以及中國農墾經濟研究會理事、科研人員共149人。共收到論文、調查報告等87篇。
會議圍繞提高農墾企業(yè)經濟效益這個中心討論了提高經濟效益、試辦家庭農場和完善經濟責任制以及實現(xiàn)管理現(xiàn)代化三個問題。紀要如下：
一、關于提高經濟效益問題
會議特邀了農墾系統(tǒng)中經濟效益較好的11個地區(qū)和企業(yè)的代表在會上介紹了經驗。這11個地區(qū)和企業(yè)是：重慶市長江農工商聯(lián)合公司、廣州白云山制藥廠、內蒙巴盟農管局、廣東收獲農場、江蘇農墾第一紡織廠、天津渤海農工商聯(lián)合公司、新疆二十九團農場、黑龍江嫩江農管局、黑龍江克山農場、湖北長港農場、重慶市長壽湖漁場。他們的發(fā)言引起了與會代表的極大重視，特別是白云山制藥廠以一個1200余職工的廠今年產值預計可達8000萬元，利潤1000萬元，上交稅金400萬元，全員勞動生產率可達6萬多元，以高質量的產品、先進的科學技術和周到的服務態(tài)度，取得了高效益的經驗，使與會代表開了眼界，認為農墾企業(yè)提高經濟效益潛力很大，大有文章可做。
會議認為這11個經濟效益較好的企業(yè)的共同特點是：（一）有一個符合四化要求，善于經營管理的領導班子；（二）完善各種形式的經濟責任制，在農牧企業(yè)中實行家庭聯(lián)產承包制收效更為顯著；（三）這些企業(yè)是生產經營型的。重視經營就必須重視經濟信息，做好經營決策，根據市場需要，發(fā)展商品生產，不斷提高產品質量，使產品有競爭能力；（四）積極引進、推廣適用的科學技術；（五）不斷調整經濟結構，發(fā)展農工商聯(lián)合企業(yè)，疏通并建立自己的流通渠道。
與會代表認為，各個企業(yè)要從自己的具體情況出發(fā)，因地制宜地推廣這些經驗。代表們建議在企業(yè)的全面整頓中要提高企業(yè)的素質，盈利的企業(yè)要繼續(xù)增盈并消滅虧損產品和行業(yè)，虧損的企業(yè)1984年一定要推行生產經營承包辦法，實現(xiàn)扭虧。農墾的工商企業(yè)不僅要和本系統(tǒng)的行業(yè)比較，而且要和全國同行業(yè)的先進企業(yè)比，不僅在本系統(tǒng)中要做到經濟效益高，而且在全國同行業(yè)中經濟效益也應該逐步進入先進的行列。這個問題應該提到各級農墾主管部門的議事日程上來。為了促農墾企業(yè)提高經濟效益，建議主管部門盡快制訂一套考核農墾企業(yè)經濟效益的指標體系。
二、關于試辦家庭農場和完善經濟責任制問題
會議認真學習了趙紫陽總理關于國營農場試辦職工家庭農場問題的指示，一致認為趙總理的指示指明了方向。試辦家庭農場也是國營農場經濟管理體制的重大改革。因此，思想要解放，態(tài)度要積極，步驟要穩(wěn)妥。要加強領導，經過試點，取得經驗，逐步推廣。
會議圍繞試辦職工家庭農場問題，展開了熱烈的討論：
（一）從國營農場的經濟責任制發(fā)展趨勢來看，從承包到隊已發(fā)展到組，再發(fā)展到勞、到戶，這是使勞動者和生產資料緊密結合、是使勞動者收入和勞動成果緊密結合的一種發(fā)展趨勢。今年在一些省、區(qū)經濟責任制已發(fā)展到家庭聯(lián)產承包，即大包干的形式，這就是辦職工家庭農場的基礎。有的農場已出現(xiàn)了一些大包干的家庭承包大戶，這些承包大戶承包農場幾十畝、百把畝土地，實際上是家庭農場的雛型。這就在實踐上和理論上為辦職工家庭農場提供了依據。
（二）討論了職工家庭農場的特點。會議代表對職工家庭農場這一概念的表述，大體上有以下三種提法：1.在國家計劃指導下，以戶經營，定額上交，自負盈虧的生產經營單位；2.在國家計劃管理下，國營農場內部職工家庭農場長期固定承包國家的土地、草原、水面、山林等生產資料，自身也擁有一定的生產資料，實行家庭生產經營，按合同上交，自負盈虧的相對獨立的經濟實體；3.在國營農場內部，以職工家庭為承包單位，具有相應規(guī)模，從事某一項商品性生產為主的經濟實體。比較一致的看法是：職工家庭農場是國營農場內部，以職工家庭為生產經營單位，獨立核算，自負盈虧的經濟實體。
但也有的同志認為，職工家庭農場只是國營農場的一個經營層次，它的獨立性是不完整的，不能成為經濟實體。
（三）討論了職工家庭農場的性質。多數同志認為，職工家庭農場是社會主義全民所有制性質。理由是：1.土地等基本生產資料雖然歸職工家庭使用，但所有權仍屬國營農場，這是確定職工家庭農場性質的主要依據。2.生產、分配、交換三大環(huán)節(jié)都是以計劃經濟為主、市場調節(jié)為輔。3.職工家庭農場只是全民所有制國營農場內分散經營的一種形式，一個層次，辦職工家庭農場只是國營農場內部生產經營方式和管理體制的改革，而不是所有制的改革。
有些同志認為，職工家庭農場是全民所有制經濟和個體經濟互相滲透的合作經濟形態(tài)，隨著職工家庭在生產經營過程中資金和設備等投入的逐步增加，個體經濟的成分也將日益擴大，可能最終居于優(yōu)勢地位。
還有些同志認為，由于職工家庭農場除了土地外，其它生產資料基本上歸個人私有和個體經營，因此是社會主義制度下的個體經濟。
（四）討論了職工家庭農場同國營農場的關系。代表們認為兩者還有隸屬的行政關系。在經濟上家庭農場是國營農場有機的組成部分，相互間是統(tǒng)和分的關系。對不同類型的農場應實行不同的統(tǒng)和分。國營農場同職工家庭農場應訂立和恪守經濟合同，在處理各種經濟關系時，應堅持等價、互利的原則。
（五）討論了辦家庭農場和經濟管理體制改革。與會代表認為趙紫陽總理提出辦職工家庭農場是改變國營農場的現(xiàn)有模式，改變官辦形式，辦中國式農場的重大改革，必然涉及農場管理體制的一系列重大的改革。例如，關于農場機構、改革問題，關于部份行政科室如何改變?yōu)楫a前、產中、產后服務的企業(yè)組織問題；關于資金如何從國家支付改為職工家庭自籌問題，以及計劃管理、財務管理、勞動管理、工資政策、職工福利待遇等一系列問題。
由于職工家庭農場才開始試辦，目前實踐經驗不多，以上辦家庭農場討論中提出的這些問題，還有待于在實踐中去解決。
關于完善經濟責任制問題，與會代表一致認為，近幾年來，農墾系統(tǒng)推行多種形式的經濟責任制收到了顯著的成放，但在進一步放寬政策和完善、發(fā)展經濟責任制方面仍然大有文章可做。當前，職工家庭農場尚處于試辦階段，數量不多，各級領導應該堅持兩手抓，一方面繼續(xù)抓緊完善多種形式的經濟責任制，一方面積極抓好職工家庭農場的試點，不能偏顧一頭。
會議認為，完善經濟責任制必須合理制訂承包指標，正確處理國家、企業(yè)、個人三者的關系，在勞動生產率和利潤增長的基礎上增加職工的收入，由于國家投資形成的級差收益不得歸個人，為此要制定有關的法規(guī)或條例，完善經濟合同制；要引導向家庭聯(lián)產承包的方向發(fā)展，還要建立各級管理人員和技術干部的承包責任制。
代表們建議，各墾區(qū)試辦職工家庭農場要做好規(guī)劃；試點要以一個農場、至少一個生產隊為單位全面展開，才有利于推動農場的體制改革，使各方面的矛盾充分暴露，并取得解決矛盾的經驗。在試辦職工家庭農場中，各項改革和產前、產中、產后的服務工作應力求同步進行，才有助于家庭農場的順利發(fā)展。要加強對職工的思想政治工作，對試辦中出現(xiàn)的新情況、新問題，各墾區(qū)應有專門班子去研究、解決、總結，并從理論上進行研究探討。
三、關于管理現(xiàn)代化問題
會議上，廣東墾區(qū)的代表介紹了他們推廣“雙法”即優(yōu)選法和統(tǒng)籌法的經驗；新疆石河子墾區(qū)的代表提供了他們運用系統(tǒng)分析方法選擇最佳生產結構的研究成果，引起了與會代表的重視。廣東墾區(qū)今年分別對制糖、造紙、纖維板、水泥、制膠、割膠等生產項目中的一些關鍵措施進行了優(yōu)選試驗，都取得了明顯的經濟效益。還運用統(tǒng)籌法對某些工廠的建設和設備檢修工作進行了統(tǒng)籌安排，為加快進度、縮短工期創(chuàng)造了條件。新疆石河子墾區(qū)由石河子農學院農經系主持，農八師、農業(yè)局、經濟研究室和水利局協(xié)作，運用系統(tǒng)分析方法，總結農業(yè)生產的歷史經驗，研究了該墾區(qū)最佳的生產結構和作物布局。他們從糧食自給有余，建立棉糖生產基地、生態(tài)和經濟效益好的系統(tǒng)目標出發(fā)，考慮到干旱、鹽堿、風沙三個主要約束條件，編制了九十八個方案，經過電子計算機計算、對比，最后篩選出十二個可行方案，為墾區(qū)制定農業(yè)生產發(fā)展規(guī)劃，選用最佳的農、林、牧生產結構和種植業(yè)內部糧、棉、糖、油、瓜、菜等作物布局提供了科學依據。這項研究成果已在1982年、1983年兩年的生產實踐中得到了證明，方案是可行的。代表們認為，這些經驗令人信服地證明，這是不用增加國家投資和設備，取得較好效益的好方法，應該扎扎實實地推廣應用。
代表們對如何加強農墾企業(yè)管理現(xiàn)代化工作提出了如下建議：
（一）必須做好干部培訓工作。除各大專院校、農墾干校結合農墾實際，開設有關“雙法”等現(xiàn)代化管理方法的課程外，各級農墾部門還要舉辦各種專門培訓班，講授“雙法”，并聯(lián)系實際，學用結合，既及時解決管理上的實際問題，又迅速提高各級管理人員的水平。
（二）必須加強企業(yè)管理的基礎工作。包括定額、計量、核算、信息管理等等。特別是要抓好數據的管理，及時、真實、準確地收集和整理各種經濟、技術數據，為開展管理現(xiàn)代化提供基本的條件。
（三）推廣現(xiàn)代化的管理方法，必須領導重視，有專門的機構負責。做到組織落實，任務落實。一切都要經過試點，取得實效，逐步推廣。除了推廣“雙法”外，各地有條件的也應提倡試行管理會計、系統(tǒng)工程、價值工程、經濟預測等方法。
（四）對推廣科學管理方法，改善經營管理，提高經濟效益成績顯著的管理干部、技術人員和工人要給予獎勵，并把他們的工作成果記入個人的業(yè)務檔案，作為評定技術職稱等的考核條件。
會議期間，中國農墾經濟研究會召開了理事會議，對開展農墾經濟研究會的活動和1984年的經濟科研課題進行了討論并作出了相應的議定。
責任編輯：農墾經濟研究會
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