農(nóng)業(yè)國家隊(duì)開啟“三大建設(shè)”新征程
——全國農(nóng)墾“兩大行動”“三大建設(shè)”推進(jìn)會觀察
全國農(nóng)墾“兩大行動”“三大建設(shè)”推進(jìn)會現(xiàn)場
冬是春的序曲，總結(jié)謀劃是抓好落實(shí)的前奏。
2024年12月10—11日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在江蘇省連云港市召開全國農(nóng)墾“兩大行動”“三大建設(shè)”推進(jìn)會，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組成員、副部長麥爾丹·木蓋提出席會議并講話。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)司局，全國各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及農(nóng)墾集團(tuán)，有關(guān)協(xié)會、聯(lián)盟的代表齊聚一堂，總結(jié)成績，交流經(jīng)驗(yàn)，分析問題，為下一步更好推進(jìn)農(nóng)墾“兩大行動”“三大建設(shè)”定方向、明路徑、謀舉措。
深刻認(rèn)識“兩大行動”“三大建設(shè)”的重要意義；正確把握“三大建設(shè)”的總體要求；強(qiáng)化要素融合，夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地；聚焦提高治理效能，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)；運(yùn)用全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展理念，推動產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)；聚焦科技資本人才，提高可持續(xù)發(fā)展能力……
步伐鏗鏘逐夢而行，嘹亮號角催人奮進(jìn)。會議再次釋放出農(nóng)墾牢記習(xí)近平總書記囑托、服務(wù)國家戰(zhàn)略需要、踐行初心使命的信心和決心。
錨定維護(hù)國家糧食安全目標(biāo)， 大面積提高單產(chǎn)水平
觀摩江蘇農(nóng)墾社會化服務(wù)樣板田
糧食安全重千鈞。
12月10日，在蘇墾農(nóng)發(fā)東辛分公司小麥種植示范田，一眼望過去，田成方，林成網(wǎng)，綠色的麥苗在冬日的寒風(fēng)中茁壯生長；在依托東辛農(nóng)場農(nóng)機(jī)服務(wù)總站成立的蘇墾農(nóng)發(fā)連云港農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)應(yīng)急保障中心，達(dá)到世界一流水平的大型農(nóng)機(jī)具整齊排列，“金戈鐵馬”威風(fēng)颯颯。
工作人員介紹，蘇墾農(nóng)發(fā)東辛分公司集體種植耕地20萬余畝，2024年實(shí)現(xiàn)小麥畝產(chǎn)625.5公斤，較上年增加50公斤，水稻畝產(chǎn)640公斤，大豆玉米綜合畝產(chǎn)550公斤。綜合機(jī)械化程度達(dá)98%以上，糧食作物生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了全程機(jī)械化。
自然風(fēng)險是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的不確定因素，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)為糧食豐產(chǎn)豐收提供了可靠的保障。就在不久前的秋播期間，這里遭遇了連陰雨等不利天氣，蘇墾農(nóng)發(fā)東辛分公司采取耕翻滅茬、GPS導(dǎo)航定位開溝、氣吸式精量播種機(jī)播種、正反旋一次性作業(yè)播種、板茬反旋條帶等技術(shù)，抓住降雨間隙，簡化作業(yè)程序，實(shí)現(xiàn)大面積雨前播種、降雨出苗，保障了出苗質(zhì)量。
向有限的耕地資源要糧食，單產(chǎn)提升是不二法門。在我國全面實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動、實(shí)施糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升行動的背景下，作為保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給國家隊(duì)的農(nóng)墾系統(tǒng)組織開展了農(nóng)墾糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升行動、“農(nóng)墾社會化服務(wù)+地方”行動，把千鈞重?fù)?dān)、增產(chǎn)目標(biāo)，細(xì)化為一項(xiàng)項(xiàng)技術(shù)，落實(shí)到一個個作物，分解到一畝畝糧田。
會議典型發(fā)言中，江蘇省農(nóng)墾集團(tuán)有限公司、河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等單位分享了在農(nóng)墾糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升行動方面的經(jīng)驗(yàn)做法。
江蘇農(nóng)墾將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為核心主業(yè)，將糧食穩(wěn)產(chǎn)保供作為核心主責(zé)。自2011年種植業(yè)資源整合后，集團(tuán)控股的上市公司蘇墾農(nóng)發(fā)統(tǒng)一負(fù)責(zé)開展糧食生產(chǎn)與經(jīng)營。糧食總產(chǎn)連續(xù)5年保持在25億斤以上，以不到全省1/60的耕地生產(chǎn)了全省1/30的糧食，確保糧食供給安全穩(wěn)定。按照“統(tǒng)一良種布局、統(tǒng)一農(nóng)資供應(yīng)、統(tǒng)一產(chǎn)品銷售、統(tǒng)一農(nóng)機(jī)作業(yè)、統(tǒng)一栽培管理”的模式，依托“農(nóng)技人員+農(nóng)機(jī)化+智能化”生產(chǎn)方式，集成創(chuàng)新麥稻兩熟協(xié)調(diào)高產(chǎn)技術(shù)，2023年糧食總產(chǎn)27.4億斤，麥稻兩熟周年畝產(chǎn)2481斤，達(dá)到建墾以來最好水平。
河北農(nóng)墾推廣“五良”集成融合技術(shù)，切實(shí)推進(jìn)墾地大面積單產(chǎn)提升。2024年，大曹莊農(nóng)場、蠡縣農(nóng)場冬小麥平均畝產(chǎn)分別達(dá)703.2公斤、693.5公斤，比全省小麥平均單產(chǎn)分別高58.7%和56.5%；玉米平均畝產(chǎn)分別達(dá)811.17公斤、867.32公斤。兩農(nóng)場全年畝均總產(chǎn)分別達(dá)到了1514.37公斤、1560.82公斤，實(shí)現(xiàn)了“噸半糧”目標(biāo)。
會場內(nèi)外，豐收的喜訊不斷傳來。據(jù)實(shí)割實(shí)測抽樣調(diào)查，北大荒農(nóng)墾集團(tuán)2024年糧食總產(chǎn)量達(dá)到457.65億斤，比上年增長1.75億斤，連續(xù)14年超過400億斤，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“二十一連豐”。2024年，北大荒農(nóng)墾集團(tuán)作物生長前期持續(xù)低溫多雨，后期出現(xiàn)局部洪澇災(zāi)害，在不利自然條件下，通過采取良田、良種、良法、良機(jī)、良制“五良”融合增產(chǎn)措施，促成糧食生產(chǎn)面積穩(wěn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)、單產(chǎn)高、產(chǎn)量增的良好局面。
會議指出，一年來，各墾區(qū)認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部署要求，圍繞“種好自己的地、幫農(nóng)民種好地”，加快推進(jìn)“五良”集成融合，積極組織糧油等主要作物單產(chǎn)提升勞動競賽，激發(fā)起農(nóng)場和職工提單產(chǎn)的積極性、抓技術(shù)的主動性，涌現(xiàn)出一批高產(chǎn)示范樣板和整建制高產(chǎn)農(nóng)場，主要糧食作物單產(chǎn)水平全面提升。據(jù)農(nóng)情調(diào)度顯示，2024年農(nóng)墾糧食總產(chǎn)將首次突破800億斤。
助力鄉(xiāng)村全面振興， 以社會化服務(wù)帶動地方現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展
蘇墾農(nóng)發(fā)連云港農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)應(yīng)急保障中心
互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)一般用“N.0”代表不斷更新迭代的產(chǎn)品版本，那么農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)可以有幾個版本？
12月10日，會議代表們來到江蘇農(nóng)墾全農(nóng)服務(wù)東海中心。幾名員工，幾間店面，依托農(nóng)墾在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面的深厚積淀，關(guān)聯(lián)起十里八鄉(xiāng)、家家戶戶的糧田。據(jù)介紹，東海中心全年服務(wù)客戶217戶，覆蓋面積20.04萬畝，打造了3個全農(nóng)服務(wù)樣板田。
在這里，工作人員向參會代表展示了江蘇農(nóng)墾農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的5個迭代版本——“1.0版本”土地流轉(zhuǎn)，“2.0版本”土地托管，“3.0版本”合作經(jīng)營，“4.0版本”成立合資公司，“5.0版本”一體化全農(nóng)服務(wù)。
江蘇農(nóng)墾充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈一體化經(jīng)營優(yōu)勢，依托蘇墾農(nóng)服、大華種業(yè)、蘇墾米業(yè)和基地分公司等企業(yè)，整合墾區(qū)種子、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)和產(chǎn)品加工銷售等資源，成立了16家縣域服務(wù)中心，分布在徐州、連云港、鹽城、淮安、宿遷、南通等地，切實(shí)幫助農(nóng)戶“種好地、賣好糧”。2012年以來，江蘇農(nóng)墾在省內(nèi)積極拓展土地資源，帶動糧食增產(chǎn)，截至2024年秋播，土地拓展面積約38.7萬畝。
大國小農(nóng)是我國的基本國情，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)是小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接的有效途徑，是推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的有力引擎。習(xí)近平總書記指出，“創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，發(fā)展規(guī)?；?jīng)營、社會化服務(wù)”。黨的二十大報告指出，“鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會化服務(wù)”。加快新時代農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，對于推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，意義十分重大。2023年以來，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“農(nóng)墾社會化服務(wù)+地方”行動的號召下，各墾區(qū)、各農(nóng)場紛紛走出農(nóng)墾走進(jìn)地方，深入開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。這已經(jīng)成為農(nóng)墾系統(tǒng)履行職責(zé)使命的重要方式和行動自覺。
會議典型發(fā)言中，農(nóng)墾社會化服務(wù)是各單位交流的重點(diǎn)之一。
河北農(nóng)墾深入實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，創(chuàng)新“墾墾合作”機(jī)制，2024年，張家口農(nóng)墾集團(tuán)已與省供銷社以及寧夏、安徽、河南、呼倫貝爾等墾區(qū)開展聯(lián)合跨區(qū)作業(yè)服務(wù)面積達(dá)120萬畝次。2024年11月，河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會同內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧廳推動呼倫貝爾農(nóng)墾集團(tuán)和張家口農(nóng)墾集團(tuán)聯(lián)合在通遼市扎魯特旗成立“農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)中心蒙東分中心”和“農(nóng)機(jī)應(yīng)急救災(zāi)服務(wù)中心蒙東分中心”。
北大荒農(nóng)墾建三江墾區(qū)開展墾地合作，持續(xù)推進(jìn)“雙百雙千”行動。在強(qiáng)化示范區(qū)技術(shù)集成的基礎(chǔ)上，逐年擴(kuò)大托管規(guī)模，推動農(nóng)場與周邊市縣鄉(xiāng)各級政府合作對接，形成一場帶一村的輻射帶動格局。2023年，托管示范田玉米畝產(chǎn)量高出非托管地塊500多斤，創(chuàng)當(dāng)?shù)貧v史新高。2024年，在周邊市縣開展社會化服務(wù)399萬畝次，全面提高佳木斯現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)水平。通過輸出農(nóng)墾技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、推進(jìn)農(nóng)資集中采購、整合農(nóng)機(jī)資源、全面開展技術(shù)培訓(xùn)，整合服務(wù)資源，增強(qiáng)托管效能。通過支部聯(lián)建、陣地聯(lián)用、黨員聯(lián)管、效益聯(lián)營，構(gòu)建墾地黨建工作新格局，為農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)工作注入紅色力量。
安徽懷遠(yuǎn)縣是大會典型發(fā)言中唯一的地方政府代表。安徽懷遠(yuǎn)縣和安徽省農(nóng)墾集團(tuán)協(xié)同聯(lián)動，合力推進(jìn)，共建生產(chǎn)基地，共搭服務(wù)平臺，共創(chuàng)服務(wù)模式。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，由村黨支部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，安徽農(nóng)墾龍亢農(nóng)場公司提供資金技術(shù)，連接小農(nóng)戶，帶動村集體經(jīng)濟(jì)組織，使農(nóng)戶土地集約經(jīng)營更有效益、社會化服務(wù)更加專業(yè)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。龍亢農(nóng)場在懷遠(yuǎn)縣開展社會化服務(wù)25.3萬畝，作業(yè)服務(wù)達(dá)到100萬畝次以上。
踐行農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營應(yīng)以尊重農(nóng)民意愿為前提，建立惠及各方的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。安徽農(nóng)墾龍亢農(nóng)場與懷遠(yuǎn)縣徐圩鄉(xiāng)，蘇墾農(nóng)發(fā)東辛分公司與東?？h白塔埠鎮(zhèn)等的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)合作，都注重糧食增產(chǎn)、農(nóng)民和村集體增收、企業(yè)增效，實(shí)現(xiàn)了多方共贏。
會議強(qiáng)調(diào)，農(nóng)墾開展社會化服務(wù)要堅(jiān)持以人民為中心，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，充分尊重廣大農(nóng)民的意愿，堅(jiān)決不搞行政命令式、一刀切的形式主義。
會議指出，各墾區(qū)結(jié)合自身優(yōu)勢和特點(diǎn)，以機(jī)械化作業(yè)、生產(chǎn)技術(shù)集成配套等為重點(diǎn)，開展多種形式社會化服務(wù)，推進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，服務(wù)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，服務(wù)能力進(jìn)一步提升，2023年共開展社會化服務(wù)1.18億畝次，帶動地方糧食增產(chǎn)約30億斤，2024年農(nóng)墾社會化服務(wù)規(guī)模有望進(jìn)一步擴(kuò)大。
加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國， 推進(jìn)“三大建設(shè)”行穩(wěn)致遠(yuǎn)
參觀江蘇農(nóng)墾萬頭奶牛生態(tài)牧場
黨的二十大作出加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的戰(zhàn)略部署，而農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)需要依靠強(qiáng)有力的主體。農(nóng)墾這支國家隊(duì)在農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)中角色重要、責(zé)任重大、使命光榮。
如何擔(dān)此重任？答案就在會議聚焦的“三大建設(shè)”，即“建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大基地、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)”之中。
習(xí)近平總書記高度重視農(nóng)墾改革發(fā)展工作，在圍繞農(nóng)墾工作作出的重要指示中對“三大建設(shè)”多次提及。2023年9月，習(xí)近平總書記在黑龍江考察時對“三大建設(shè)”作出指示，“要以發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)為主攻方向，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大基地、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)，率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備現(xiàn)代化、科技現(xiàn)代化、經(jīng)營管理現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)信息化、資源利用可持續(xù)化”。
會議認(rèn)為，“三大建設(shè)”是習(xí)近平總書記對發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)作出的路徑安排，始于農(nóng)墾、基于農(nóng)墾又不限于農(nóng)墾，是農(nóng)墾新時代新征程義不容辭的任務(wù)。“三大建設(shè)”是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神的具體舉措，是加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的重要支撐，是推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的重要載體，是增強(qiáng)農(nóng)墾企業(yè)核心競爭力的現(xiàn)實(shí)需要。
推進(jìn)“三大建設(shè)”，農(nóng)墾有基礎(chǔ)、有潛力。會議指出，截至2023年底，全國共組建農(nóng)墾集團(tuán)99個，707個農(nóng)場公司納入集團(tuán)管理，占全部企業(yè)屬性國有農(nóng)場的48.6%。企業(yè)資產(chǎn)總額18204億元，營業(yè)總收入7851億元，利潤213億元。一批農(nóng)墾集團(tuán)、國有農(nóng)場在帶頭擴(kuò)種大豆油料、推進(jìn)單產(chǎn)提升、發(fā)展社會化服務(wù)等任務(wù)中主動擔(dān)當(dāng)，真正成為國家在關(guān)鍵時刻抓得住、用得上的重要力量。
農(nóng)墾打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大基地、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)的實(shí)踐，從典型發(fā)言中可見一斑。
廣西農(nóng)墾確立轉(zhuǎn)型打造全國一流食品企業(yè)的發(fā)展路線，重塑發(fā)展定位，構(gòu)建食品全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)供應(yīng)體系，建設(shè)立足廣西、服務(wù)粵港澳大灣區(qū)、布局全國、走向東盟乃至更廣闊國際市場的一流食品企業(yè)。重塑產(chǎn)業(yè)格局，整合形成“5+3”現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)格局，大力發(fā)展糧油糖酒、畜禽水產(chǎn)、果蔬茶葉、休閑速食食品、調(diào)味添加食品5大食品產(chǎn)業(yè)，帶動發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游、工業(yè)旅游、醫(yī)療康養(yǎng)3大延伸產(chǎn)業(yè)。重塑主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，整合構(gòu)建起以食品農(nóng)業(yè)為“一體”，城鄉(xiāng)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)為“兩翼”的“一體兩翼”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系。通過改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展，成為自治區(qū)食品產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)。
海南天然橡膠產(chǎn)業(yè)集團(tuán)秉承為國利民的理念，通過國內(nèi)外的有序發(fā)展，在建設(shè)天然橡膠大基地、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)中取得明顯成效，為重要戰(zhàn)略物資供應(yīng)作出國有企業(yè)、農(nóng)墾企業(yè)積極貢獻(xiàn)。以膠園建設(shè)為抓手，提升天然橡膠基地生產(chǎn)能力。以產(chǎn)業(yè)園為載體，健全天然橡膠產(chǎn)業(yè)體系。以“一帶一路”為契機(jī)，打造全球天然橡膠鏈長企業(yè)。集團(tuán)在境內(nèi)外共有橡膠初加工廠72家，年加工能力260萬噸，年生產(chǎn)加工橡膠140萬噸，初步構(gòu)建了包含初級原料、高端原料、部分制成品的加工體系。在印度尼西亞、馬來西亞、泰國、科特迪瓦等多個國家和地區(qū)擁有3處種植園及46家工廠，海外植膠60萬畝，年加工能力達(dá)200萬噸，貿(mào)易量200萬噸，已實(shí)現(xiàn)天然橡膠產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和供應(yīng)鏈重構(gòu)和全球布局。
新疆天苗農(nóng)業(yè)集團(tuán)由巴州6家國有農(nóng)牧場整合而成，構(gòu)建起“集團(tuán)公司+產(chǎn)業(yè)公司+農(nóng)場基地”的管理模式，形成集團(tuán)公司負(fù)責(zé)決策和投融資、產(chǎn)業(yè)公司負(fù)責(zé)加工銷售、農(nóng)場基地負(fù)責(zé)生產(chǎn)的母子公司管理體制。整合資源資產(chǎn)，優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)土地作價出資，引入優(yōu)質(zhì)資本，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。加強(qiáng)科技創(chuàng)新賦能，深化科研合作，加強(qiáng)種源核心攻關(guān)，促進(jìn)信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)有機(jī)融合，提升核心競爭力。集團(tuán)自2019年成立至今，資產(chǎn)總額、利潤總額實(shí)現(xiàn)躍升，逐步走上良性發(fā)展軌道，為更好發(fā)揮農(nóng)墾國家隊(duì)作用奠定了基礎(chǔ)。
中國農(nóng)墾乳業(yè)聯(lián)盟依托農(nóng)墾乳業(yè)的歷史積淀、行業(yè)地位和職責(zé)使命，按照國家推進(jìn)奶業(yè)振興和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”的決策部署，圍繞高標(biāo)準(zhǔn)、建標(biāo)桿、強(qiáng)品牌、拓服務(wù)，立足建設(shè)乳業(yè)大基地、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)，不斷推動農(nóng)墾乳業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。制定發(fā)布系列標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)農(nóng)墾乳業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。培育“農(nóng)墾標(biāo)桿牧場”，提高農(nóng)墾奶源基地建設(shè)和生鮮乳質(zhì)量安全水平。宣傳和打造農(nóng)墾乳業(yè)品牌，提升國民對國產(chǎn)乳制品的認(rèn)知度和信心。
如何理解“兩大行動”與“三大建設(shè)”的關(guān)系？
會議強(qiáng)調(diào)，兩者必須統(tǒng)籌抓、協(xié)同抓、合力抓?！皟纱笮袆印笔轻槍Z油生產(chǎn)的具體舉措和針對社會化服務(wù)工作的具體安排，而“三大建設(shè)”是全領(lǐng)域、全方位的系統(tǒng)工作，前者是后者的有力支撐和重要組成。“兩大行動”越有成效，“三大建設(shè)”的基礎(chǔ)就越牢固，推進(jìn)的底氣就越足。
會議要求，準(zhǔn)確把握“三大建設(shè)”的工作原則，圍繞更好服務(wù)國家戰(zhàn)略需要，聚焦保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，堅(jiān)持系統(tǒng)設(shè)計(jì)、分類推進(jìn)，市場導(dǎo)向、政府引導(dǎo)，改革創(chuàng)新、科技驅(qū)動，增強(qiáng)工作系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。
會議指出，加快“三大建設(shè)”需要重點(diǎn)抓好4個方面工作。
強(qiáng)化要素融合，夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。要立足主體功能區(qū)戰(zhàn)略，結(jié)合資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，布局現(xiàn)代農(nóng)業(yè)功能區(qū)，加強(qiáng)良田良種良法良機(jī)良制融合，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大基地。
聚焦提高治理效能，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)。要深化墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場企業(yè)化改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，優(yōu)化土地管理利用，增強(qiáng)核心功能和核心競爭力，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大企業(yè)。
運(yùn)用全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展理念，推動產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)。要將國有資本更多向糧油、棉花、天然橡膠等基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)集中，向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)布局，把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)、特色產(chǎn)業(yè)做優(yōu)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大產(chǎn)業(yè)。
聚焦科技資本人才，提高可持續(xù)發(fā)展能力。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動。統(tǒng)籌多種資金渠道，加大全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目謀劃和實(shí)施，強(qiáng)化資金要素保障。建設(shè)一支職業(yè)素養(yǎng)好、市場意識強(qiáng)的經(jīng)營管理人才隊(duì)伍，培養(yǎng)一支理論基礎(chǔ)扎實(shí)、科研能力強(qiáng)的科研人才隊(duì)伍，加強(qiáng)人才支撐保障。
會議要求，構(gòu)建職責(zé)清晰、協(xié)同配合、運(yùn)行有序的工作機(jī)制，探索建立與農(nóng)墾履行使命任務(wù)相配套的政策體系，研究制定符合農(nóng)墾特點(diǎn)的履行戰(zhàn)略使命評價制度，始終堅(jiān)持以人民為中心，在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上開展社會化服務(wù)，推動責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)。
大基地蘊(yùn)藏?zé)o限希望，大企業(yè)孕育創(chuàng)新動能，大產(chǎn)業(yè)凝聚磅礴力量。更好推進(jìn)農(nóng)墾“兩大行動”，穩(wěn)步實(shí)施“三大建設(shè)”，全國農(nóng)墾系統(tǒng)將堅(jiān)定信心、狠抓落實(shí)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大基地、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)，帶動全國現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，在推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國中奮力譜寫新時代農(nóng)墾新篇章。
（本文將刊發(fā)于2025年第1期《中國農(nóng)墾》 圖片：程書瑜）
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