財政部 商務部
關于印發(fā)《對外經(jīng)濟技術(shù)合作專項資金管理辦法》的通知
財企[2005]255號
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、商務主管部門，新疆生產(chǎn)建設兵團財務局、商務局，各駐外經(jīng)濟商務機構(gòu)，各中央管理企業(yè)：
為落實黨中央、國務院關于實施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略的指導方針，規(guī)范對外經(jīng)濟技術(shù)合作資金管理，我們制定了《對外經(jīng)濟技術(shù)合作專項資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
附件：對外經(jīng)濟技術(shù)合作專項資金管理辦法
二○○五年十二月九日
對外經(jīng)濟技術(shù)合作專項資金管理辦法
第一條 為實施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵和引導有比較優(yōu)勢的企業(yè)有序地開展各種形式的對外經(jīng)濟技術(shù)合作，加強和規(guī)范對外經(jīng)濟技術(shù)合作專項資金（以下簡稱專項資金）的管理，提高資金的使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預算法》和財政預算管理的有關規(guī)定，特制定本辦法。
第二條 專項資金的管理和使用遵循以下原則：
（一） 依法行政，公開透明；
（二） 符合國家產(chǎn)業(yè)政策導向；
（三） 符合國家外經(jīng)貿(mào)政策；
（四） 有利于促進項目所在國經(jīng)濟發(fā)展和技術(shù)進步。
第三條 本辦法所稱對外經(jīng)濟技術(shù)合作業(yè)務范圍包括：境外投資，境外農(nóng)、林和漁業(yè)合作，對外承包工程，對外勞務合作，境外高新技術(shù)研發(fā)平臺，對外設計咨詢等。
第四條 專項資金對企業(yè)從事上述對外經(jīng)濟技術(shù)合作業(yè)務采取直接補助或貼息等方式給予支持。
第五條專項資金直接補助內(nèi)容包括境內(nèi)企業(yè)在項目所在國注冊（登記）境外企業(yè)之前，或與項目所在國單位簽訂境外經(jīng)濟技術(shù)合作協(xié)議（合同）之前，為獲得項目而發(fā)生的相關費用，包括聘請第三方的法律、技術(shù)及商務咨詢費、項目可行性研究報告編制費、規(guī)范性文件和標書的翻譯費用；購買規(guī)范性文件和標書等資料費；對外勞務合作，境外高新技術(shù)研發(fā)平臺，對外設計咨詢項目運營費用等。專項資金貼息內(nèi)容包括境外投資、合作和對外工程承包等項目所發(fā)生的境內(nèi)銀行中長期貸款。
第六條 財政部、商務部以“通知”的方式，另行確定當年專項資金重點支持的領域和范圍。
第七條 申請企業(yè)應具備以下基本條件：
（一）在中華人民共和國境內(nèi)依法登記注冊，具有獨立法人資格；
（二）已取得國家有關部門批準（核準或備案）開展對外經(jīng)濟技術(shù)合作業(yè)務的書面文件；
（三）近五年來無嚴重違規(guī)違法行為，無惡意拖欠國家政府性資金行為。
（四）按規(guī)定報送統(tǒng)計資料。
第八條 申請項目應具備的基本條件：
（一）經(jīng)國家有關部門批準、登記或備案；
（二）在項目所在國依法注冊、登記或備案，項目依法生效；
（三）對外承包工程合同金額原則上不低于500萬美元（或等值貨幣）；境外投資項目及農(nóng)、林、漁業(yè)合作項目的中方投資額原則上不低于100萬美元（或等值貨幣）；對外勞務合作、境外高新技術(shù)研發(fā)平臺、對外設計咨詢項目合同金額原則上不低于50萬美元（或等值貨幣）。
（四）對于申請中長期貸款貼息的項目，還應具備：
1、 申請貼息貸款為一年以上（含一年）中長期境內(nèi)銀行貸款；
2、 貸款用于對外經(jīng)濟技術(shù)合作項目的建設及運營；
3、 單筆貸款金額不低于300萬元人民幣（或等值外幣）；
4、 每一項目申請貼息的貸款額累計不超過中方投資總額或合同總額。
5、 一個項目可獲得累計不超過5年的貼息支持。
（五）境外高新技術(shù)研發(fā)平臺、對外勞務合作、對外設計咨詢項目，實行定額運營費用資助方式，具體條件另行規(guī)定。
第九條 直接補助費用比例原則上不超過申請企業(yè)實際支付費用的50%，一個項目只能享受一次支持。
第十條 中長期貸款的貼息標準：
（一） 人民幣貸款貼息率不超過中國人民銀行公布執(zhí)行的基準利率，實際利率低于基準利率的，不超過實際利率；
（二） 外幣貸款年貼息率不超過3%，實際利率低于3%的，不超過實際利率。
第十一條 專項資金以人民幣計算并支付。
第十二條 申請專項資金應提供如下申報材料：
（一） 申請報告。包括項目基本情況、項目貸款或費用支出情況、項目預期收益情況分析等；
（二） 國家批準開展對外經(jīng)濟技術(shù)合作業(yè)務的文件；
（三） 申請企業(yè)近三年來的年度審計報告；
（四） 費用支出憑證或付息結(jié)算清單（復印件應加蓋單位公章）；
（五） 駐外使（領）館經(jīng)商處出具的書面意見。
（六）要求報送的其他材料。
第十三條 企業(yè)報送的材料凡與申請有關的外文資料，須同時報送中文譯本，并將所有申請資料按上述順序裝訂成冊。
第十四條 申報程序
（一）地方企業(yè)將本辦法及“通知”規(guī)定的申報材料報送省級財政、商務部門。各省級財政和商務部門負責按本通知規(guī)定對申報材料進行初審后，于規(guī)定時間前聯(lián)合報送財政部、商務部；
（二）中央企業(yè)將本辦法及“通知”規(guī)定的的申報材料于規(guī)定時間前分別報送財政部、商務部。
第十五條 財政部會同商務部委托中介機構(gòu)對中央企業(yè)和地方上報的申請材料進行審核，確定費用資助金額和貼息金額。
第十六條 專項資金按照財政預算級次由財政部撥付。
第十七條 企業(yè)收到專項資金后，按相關財務規(guī)定處理。
第十八條 各有關企業(yè)要嚴格按國家規(guī)定管理和使用財政專項資金，并自覺接受財政、商務、審計等部門的監(jiān)督檢查。
第十九條 各有關單位要嚴格按國家規(guī)定的專項資金支持范圍和時間等申報。任何單位不得以任何形式騙取和截留專項資金，對違反規(guī)定的，財政部、商務部將全額收回財政專項資金，取消以后年度申請資格，并按照《財政違法行為處罰處分條例》處理。
第二十條 本辦法由財政部、商務部解釋。
第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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