說到農(nóng)墾這支農(nóng)業(yè)“國家隊”，很多人可能立馬聯(lián)想到南泥灣、北大荒，鮮有聽聞?wù)憬膰修r(nóng)場。事實上，從20世紀(jì)50年代開始，浙江實行大規(guī)模圍海墾荒造田，集中興建了一批國營農(nóng)場。只不過，隨著浙江民營經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，這些農(nóng)場暴露出諸多短板，不少從此一蹶不振。
時過境遷，記者驚喜發(fā)現(xiàn)，近些年，提升發(fā)展一批、維持穩(wěn)定一批、退出淘汰一批，浙江因地制宜、分類推進國有農(nóng)場改革，有的補齊短板，有的立足產(chǎn)業(yè)，有的開展公司制改造，還有的探索區(qū)域集團化，涌現(xiàn)出一批可看可學(xué)可推廣的樣板農(nóng)場，煥發(fā)出新的生機。
那么，浙江抓住了哪些環(huán)節(jié)？何以實現(xiàn)柳暗花明？對中小墾區(qū)而言，又有哪些借鑒啟示？最近，記者專門探訪了多個農(nóng)墾場，一睹其新時代里的發(fā)展新姿態(tài)。
立足種業(yè)，發(fā)揮獨特優(yōu)勢
“自建場后，咱們主要任務(wù)就是繁育水稻良種，‘黃金時代’時，全場實現(xiàn)畝產(chǎn)超噸糧，那真是盛極一時?！贬又菔辛挤N繁育場黨支部書記楊曙東娓娓道來。可說起前些年的境遇，又唏噓不已，“最困難時，場里靠農(nóng)地和廠房等租金過活，一度連職工工資都發(fā)不出?！?
如此狀況并非個例。浙江總共83家國有農(nóng)場，除了少量從事工業(yè)和服務(wù)業(yè)，大多數(shù)農(nóng)場以種植養(yǎng)殖為主，一多半承包出租，剩下要么自主經(jīng)營，要么名存實亡。盡管舉步維艱，但不少自營農(nóng)場仍堅守著原良種繁育，將其視作義不容辭的公益事業(yè)?？申P(guān)鍵是，情懷固然珍貴，效益如何講求？
2017年，嵊州市良種繁育場終于迎來拐點。那年，長江中下游水稻新品種大會落地舉辦，此后的每年9月，盛會如期登場，來自全國各地的權(quán)威專家、育種企業(yè)、農(nóng)技人員、種糧大戶聚集于此，分享交流新品種。7年來，亮相品種達3000多個。
在浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長唐冬壽看來，浙江山多地少，國有農(nóng)場依然具備集中連片農(nóng)用地的資源優(yōu)勢，因此更要充分發(fā)揮“公”的屬性、挖掘“統(tǒng)”的優(yōu)勢、做活“引”的文章，針對新品種、新技術(shù)、新模式等，開展引進篩選、試驗示范和推廣應(yīng)用。
一場大會讓嵊州市良種繁育場找到了新坐標(biāo)。2018年，其躋身全國水稻新品種展示示范基地，3年后，又被評為首批全國農(nóng)作物展示評價基地?！?0后”場長王曉峰介紹，目前，場里種有1100畝水稻，涵蓋400多個品種，其中用于展示的有250多個，用于試驗的有140多個。
在浙江，國有農(nóng)場雖實行屬地管理，但2019年起，省財政每年投入1000萬元，用于建設(shè)省級示范性現(xiàn)代國有農(nóng)場，迄今已建成8家。與此同時，由浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳作為省級主管部門予以統(tǒng)籌謀劃，這在全國中小墾區(qū)中屬率先之舉。
基礎(chǔ)穩(wěn)了，發(fā)展自然順。年輕人思路活，王曉峰就嘗試引入新技術(shù)和新農(nóng)機，試驗“機器換人”、綜合種養(yǎng)，并嘗試在田里種彩色稻，設(shè)立水稻博物館，開拓研學(xué)新賽道，還成功引入農(nóng)旅項目，推出抓魚抓蝦、稻田秋千、露營、騎行等一眾體驗?！耙粓龆鄻I(yè)”之后，何須再愁生計。
浙江省國有農(nóng)場管理總站站長章穎逸告訴記者，目前，全省共有16家國有農(nóng)場從事良種繁育、示范和推廣工作。去年開始，浙江將省級示范性現(xiàn)代國有農(nóng)場的建設(shè)進一步聚焦到良種場創(chuàng)建，并打造一批良種繁育、區(qū)試、示范和推廣基地，更好發(fā)揮“頭雁”作用。
改革驅(qū)動，激發(fā)內(nèi)生動力
江南的蠶桑文化舉世聞名，很多人見過成繭、瞧過吐絲，對絞絲、織布亦不陌生，可談及蠶繭制種，確屬新鮮事。位于紹興市的大禹蠶種場承擔(dān)著全省80%的原種繁育工作，年生產(chǎn)原種4.5萬張，雜交種5萬多張。總經(jīng)理趙根松滿是自豪：“我們的強健性抗病原種不僅暢銷云南、四川、江蘇等地，還出口到‘一帶一路’沿線國家和地區(qū)?！?
浙江的養(yǎng)蠶業(yè)每況愈下，大禹蠶種場緣何逆勢而上？趙根松道出秘籍——體制機制改革。據(jù)介紹，場里引入現(xiàn)代企業(yè)管理經(jīng)營制度，采用“混改+分紅”的方式，大力引進技術(shù)人員和高學(xué)歷人才，職工占股比例達31%，股東分紅已達423%，大伙兒干勁得以激發(fā)，事業(yè)自然蒸蒸日上。
長期以來，管理團隊老齡化嚴(yán)重，人員“只出不進”，缺乏改革意識，體制不順、機制不活困擾著諸多國有農(nóng)場。對此，浙江從激活內(nèi)生動力出發(fā)，利用體制機制改革，鼓勵有條件的地方通過兼并重組等形式，推動區(qū)域集團化發(fā)展，或者開展公司制、股份制改造，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟的運轉(zhuǎn)機制和激勵機制。
干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境佳，人才困局逐漸紓解。據(jù)了解，近幾年，浙江不少國有農(nóng)場深化與高校、科研院所、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等合作，實行科技成果入股、人才柔性引進、試驗基地共享等制度，加快建設(shè)“政產(chǎn)學(xué)研用”優(yōu)勢資源集聚融合的創(chuàng)新聯(lián)合體，逐漸扛起了科技創(chuàng)新的“主引擎”。
由此，一批農(nóng)場重振旗鼓，面貌煥然一新。地處三門縣健跳鎮(zhèn)的鳳凰山農(nóng)墾場，引入“蟹公寓”項目，探索一年養(yǎng)三茬青蟹的模式，成效初顯；臨海市的特產(chǎn)場收回原本租賃的300畝茶園和茶葉加工廠，發(fā)展“臨海蟠毫”茶葉，引進的幾位年輕人開始大顯身手。
以農(nóng)為本，擘畫共富新景
由于種種原因，浙江部分國有農(nóng)場歷史欠賬較多。對此，前兩年，浙江專門出臺鞏固提升的辦法，積極爭取中央有關(guān)項目資金，為其先“輸血”，同時兼顧“造血”，發(fā)展種業(yè)、茶葉、果蔬、食用菌等產(chǎn)業(yè)。位于衢州龍游縣的團石農(nóng)墾場有限公司就是受益者之一。
“2018年，農(nóng)墾場收到項目資金260萬元。有了這筆錢，職工飲用水的‘老大難’問題終于得以解決?！痹诠径麻L周小紅看來，這份雪中送炭彌足珍貴，因為基礎(chǔ)設(shè)施的提升，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境和職工生活條件，既穩(wěn)住了人心，也為后續(xù)的筑巢引鳳打下基礎(chǔ)。
在中央資金的支持下，團石農(nóng)墾場從2019年開始建設(shè)現(xiàn)代化豬場，并引來了“金鳳凰”——大北農(nóng)集團的落戶?，F(xiàn)在，光豬場租金每年就有93萬元。2021年，浙江香滿亭生物科技有限公司又在此“安家”，投資超1.3億元，一個國際花菇共富產(chǎn)業(yè)園應(yīng)運而生。
“利用全自動化數(shù)智化管理，單個棚的年產(chǎn)值突破100萬元，80個大棚有序運作，接下來，還將分期建設(shè)106個?！敝苄〖t興奮地說。據(jù)介紹，該產(chǎn)業(yè)園采取“政府＋企業(yè)＋村集體＋農(nóng)戶”抱團入股的共富模式，目前已解決周邊350名農(nóng)民就業(yè)，還為周邊6個村的集體經(jīng)濟增加收益1000余萬元。今年，又有16個村加盟其中，真正實現(xiàn)了“造血式”幫扶。
在唐冬壽看來，像團石農(nóng)墾場這樣，發(fā)展“小而精”的特色農(nóng)產(chǎn)品，同時加強土地資源的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，尤其建立農(nóng)場、市場、主體、農(nóng)民之間的利益聯(lián)結(jié)機制，從而在規(guī)?；a(chǎn)、專業(yè)化經(jīng)營、社會化服務(wù)等方面發(fā)揮作用，未來將大有可為。
前幾年，浙江大力推動國有農(nóng)場“三大基地”建設(shè)，即現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、農(nóng)業(yè)科技試驗基地和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，取得了明顯成效，累計創(chuàng)建示范性現(xiàn)代國有農(nóng)場8家、國有良種創(chuàng)新繁育基地5個。去年起，以良種推廣核心區(qū)、科技創(chuàng)新示范區(qū)、美麗田園標(biāo)桿區(qū)和共同富裕先行區(qū)為內(nèi)涵的“四區(qū)建設(shè)”接棒，浙江進一步擦亮具有浙江特色的現(xiàn)代國有農(nóng)場“金名片”。
浙江省委農(nóng)辦主任，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組書記、廳長王通林表示，當(dāng)前正值進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化發(fā)展的重要節(jié)點，浙江農(nóng)墾必須有所擔(dān)當(dāng)、有所作為，接下來將更注重資源整合和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，更注重基礎(chǔ)設(shè)施提升和生產(chǎn)條件改善，更注重環(huán)境整治和公共服務(wù)體系建設(shè)，推動功能定位、經(jīng)營體制、發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，全力打造國有農(nóng)場現(xiàn)代化建設(shè)高分報表。
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