黨的十九大作出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策，作為新時代“三農(nóng)”工作的總抓手，作為決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)。習(xí)近平總書記對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出過一系列重要論述，黨中央、國務(wù)院采取了一系列有效舉措扎實推進。安徽作為我國農(nóng)業(yè)大省，是農(nóng)村改革的發(fā)源地，農(nóng)村改革始終走在全國前列。作為省屬唯一的國有大型農(nóng)業(yè)企業(yè)集團，安徽農(nóng)墾理應(yīng)勇挑重擔(dān)，在全省推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進程中搶抓機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，補齊短板，做強皖墾，帶動鄉(xiāng)村。這既是推動農(nóng)墾自身轉(zhuǎn)型升級、發(fā)展壯大的歷史機遇，也是作為“農(nóng)業(yè)國家隊”在推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展上所應(yīng)承擔(dān)的社會責(zé)任。
安徽農(nóng)墾實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要任務(wù)之一是實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興。安徽農(nóng)墾應(yīng)充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)國家隊的優(yōu)勢，在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中，敢于領(lǐng)先，爭當(dāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興的領(lǐng)跑者。
一、安徽農(nóng)墾實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略存在的優(yōu)勢和面臨的機遇
安徽農(nóng)墾集團總部坐落在合肥，下屬20個農(nóng)（茶、果）場公司分布在淮河兩岸、沿江、江南地區(qū)，與地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)或交叉或相鄰，地域上唇齒相依，發(fā)展上休戚與共。農(nóng)墾在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范引領(lǐng)作用日趨凸顯，主要源于資源和產(chǎn)業(yè)上的優(yōu)勢。
（一）存在的優(yōu)勢
1.土地資源稟賦厚實。安徽農(nóng)墾下轄20個農(nóng)（茶、果）場，擁有土地面積96.64萬畝，其中耕地52.32萬畝、林地11.8萬畝、茶果園7萬畝、養(yǎng)殖水面1.5萬畝；通過實施農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，在津巴布韋開墾8個農(nóng)場計10.8萬畝土地。
2.集約要素活躍。2018年底，集團注冊資本100億元，資產(chǎn)總額340億元，資產(chǎn)負債率僅為22.44%，為集團評級增信打下堅實基礎(chǔ)，為拓展融資提供了重要保障。
3.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)多元化格局初現(xiàn)。多產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系初步建立，已建有小麥、水稻、茶葉、水果等省級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)22個，組建了皖墾種業(yè)等專業(yè)化公司，通過良種推廣帶動200多萬農(nóng)戶增產(chǎn)增收，農(nóng)服公司首創(chuàng)的“331”服務(wù)模式輻射省內(nèi)200萬畝以上農(nóng)田。一批產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已躋身國家級和省級龍頭企業(yè)行列，培育了“皖墾”“雁湖”“倮倮”“敬亭綠雪”等一系列知名品牌，37個農(nóng)產(chǎn)品通過了無公害、綠色、有機等相關(guān)認證，17個品牌獲評名牌農(nóng)產(chǎn)品和著名商標。
4.“一體兩翼”產(chǎn)業(yè)布局初步形成。通過轉(zhuǎn)變墾區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、調(diào)整和優(yōu)化種植業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益，強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的引領(lǐng)示范作用。同時，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，做優(yōu)做強做大投資金融業(yè)與房地產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)墾集團的整體發(fā)展提供堅強的經(jīng)濟支撐。
5.創(chuàng)新發(fā)展能力得到加強。在管理體制、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、農(nóng)業(yè)“走出去”、墾地合作、土地作價出資、產(chǎn)業(yè)基金等方面大膽創(chuàng)新，探索出一系列較為成功的做法和經(jīng)驗，受到了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部及兄弟墾區(qū)的高度關(guān)注和肯定，被中央有關(guān)文件所吸納，開始形成“安徽農(nóng)墾經(jīng)驗”。
6.開放合作能力顯著提高。圍繞“一體兩翼”和新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)廣泛尋求合作，通過在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)園、城鎮(zhèn)建設(shè)等方面的墾地合作，與央企、省企、民企的產(chǎn)業(yè)項目合作，與科研院所的人才、科技合作以及“走出去”的國際合作等形式，積極拓展新領(lǐng)域，培育新業(yè)態(tài)，開辟新市場，為集團贏得了良好的發(fā)展空間和發(fā)展環(huán)境。
（二）面臨的政策機遇
安徽農(nóng)墾在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，應(yīng)搶抓機遇，把握政策，既要做強皖墾，加快實現(xiàn)農(nóng)墾自身發(fā)展；又要帶動鄉(xiāng)村，示范引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
1.中央重農(nóng)強農(nóng)信號鮮明。黨中央作出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策，明確提出高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，加快推進農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，完善農(nóng)業(yè)支持保護制度，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系等重大政策，為安徽農(nóng)墾加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心主業(yè)、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、增強新動力、指明了方向。
2.黨委政府高度重視農(nóng)墾發(fā)展。黨中央國務(wù)院、省委省政府十分關(guān)心、高度重視農(nóng)墾的改革發(fā)展，2015年中央出臺33號文件，強調(diào)要“努力把農(nóng)墾建設(shè)成為保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的國家隊、中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的示范區(qū)、農(nóng)業(yè)對外合作的排頭兵、安邊固疆的穩(wěn)定器”。2016年省委出臺32號文件，強調(diào)安徽農(nóng)墾要圍繞墾區(qū)率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、率先全面建成小康社會，打造全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團航母。2018年的中央和省委1號文件再次強調(diào)，要切實發(fā)揮農(nóng)墾在質(zhì)量興農(nóng)中的帶動引領(lǐng)作用。以上政策充分體現(xiàn)了從中央到地方對農(nóng)墾改革發(fā)展的特別關(guān)心和特別支持。
3.新政策新舉措前所未有。中央和省委相繼出臺鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，推出了一系列針對性強、含金量高的新政策新舉措。安徽農(nóng)墾作為省委省政府明確提出要重點打造的全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團航母，各種政策利好前所未有。安徽省政府實施長三角區(qū)域一體化戰(zhàn)略，為安徽農(nóng)墾帶來了新的黃金機遇。安徽農(nóng)墾作為省屬企業(yè)中唯一農(nóng)業(yè)企業(yè)，融入長三角一體化發(fā)展有利于瞄準上海等大城市的高端消費市場，加入長三角聯(lián)動高質(zhì)量發(fā)展的資源優(yōu)化配置、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，積極參與蘇浙滬皖經(jīng)濟圈專業(yè)化分工與協(xié)作，有利于搭上安徽乃至長三角區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的快車。
（三）出現(xiàn)的短板
在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中，安徽農(nóng)墾既有獨特的優(yōu)勢，也存在一定的短板。
1.企業(yè)市場競爭力不夠強。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施，更多的家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社、農(nóng)機農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)乃至一些非涉農(nóng)企業(yè)紛紛看好、瞄準、進入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的市場競爭將進一步加劇。
2.市場營銷是弱項。下屬公司產(chǎn)品品牌雜而分散，市場知名度和認可度不高，尚未形成消費者心目中需求旺盛的優(yōu)勢品牌。營銷隊伍整體素質(zhì)需要提升，市場營銷能力有待加強。
3.核心人才較缺乏。領(lǐng)軍型、經(jīng)營型、專業(yè)型人才比較短缺。勞動、人事、分配三項制度設(shè)計有待優(yōu)化，亟待建立起以經(jīng)營績效、工作效能為導(dǎo)向的全員業(yè)績考核辦法和薪酬分配制度，吸引或留住高水平營銷人才、農(nóng)業(yè)科技人才和復(fù)合型管理人才。
4.產(chǎn)品科技含量不夠高。與上海、江蘇等兄弟墾區(qū)相比，安徽農(nóng)墾在科技創(chuàng)新和研發(fā)的組織安排、資金投入不足。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技含量不高，重要農(nóng)產(chǎn)品有而不優(yōu)，缺乏市場核心競爭力。
二、安徽農(nóng)墾實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標
在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中，安徽農(nóng)墾應(yīng)不負省委省政府關(guān)于打造“全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團航母”的重托，切實擔(dān)負起“致力綠色有機、服務(wù)美好生活”的發(fā)展使命，努力實現(xiàn)“成為國內(nèi)一流、走向世界的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團”的發(fā)展愿景。
總體發(fā)展目標：到2022年，集團銷售收入力爭達到100億元，利潤總額5億元，企業(yè)品牌影響力和綜合實力居全國農(nóng)墾行業(yè)前列，成為長三角區(qū)域領(lǐng)先的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團。到2028年，集團銷售收入力爭達到200億元，實現(xiàn)利潤總額12億元，企業(yè)品牌影響力和綜合實力居于全國農(nóng)墾行業(yè)前列，成為國內(nèi)一流、走向世界的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團。
在安徽省推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施過程中，安徽農(nóng)墾將建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)文明、生活富裕的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團，致力于成為科技農(nóng)業(yè)引領(lǐng)者、農(nóng)業(yè)雙創(chuàng)示范者、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主力軍、農(nóng)業(yè)發(fā)展賦能者，奮力推動安徽省鄉(xiāng)村振興走在全國前列。
1.做科技農(nóng)業(yè)引領(lǐng)者。安徽農(nóng)墾始終堅持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入，以產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好為方向打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技研發(fā)體系，以前沿科技成果武裝農(nóng)業(yè)、改造農(nóng)業(yè)，成為發(fā)展科技農(nóng)業(yè)的引領(lǐng)者。
2.做農(nóng)業(yè)雙創(chuàng)示范者。安徽農(nóng)墾在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈全鏈條上搭建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，共享內(nèi)部設(shè)施和能力，匯聚產(chǎn)業(yè)資源，著力建設(shè)農(nóng)業(yè)雙創(chuàng)生態(tài)體系，建成標準高、成績優(yōu)、示范帶動強的農(nóng)業(yè)雙創(chuàng)典范。
3.做現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主力軍。安徽農(nóng)墾突出農(nóng)業(yè)核心主業(yè)，創(chuàng)新整合各方資源，以一二三產(chǎn)業(yè)深度融合的姿態(tài)鞏固發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，快速壯大企業(yè)規(guī)模，積極承擔(dān)社會責(zé)任，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主力軍和安徽省國有經(jīng)濟的重要力量。
4.做農(nóng)業(yè)發(fā)展賦能者。安徽農(nóng)墾為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供高度組織化、專業(yè)化的全程全要素的資源和服務(wù)，為農(nóng)業(yè)從業(yè)者搭建產(chǎn)業(yè)品質(zhì)化、規(guī)模化發(fā)展的平臺，為鄉(xiāng)村綠色生態(tài)發(fā)展提供農(nóng)墾經(jīng)驗，推動農(nóng)墾和整個鄉(xiāng)村實現(xiàn)高效生產(chǎn)、綠色生產(chǎn)、生活富裕、生態(tài)文明。
三、安徽農(nóng)墾振興現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的路徑
安徽農(nóng)墾在鄉(xiāng)村振興發(fā)展中要進一步釋放現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范引領(lǐng)的新動能，要敢于做現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)振興的領(lǐng)跑者。
（一）在體制機制改革上釋放活力
按照集團化、企業(yè)化、市場化發(fā)展新要求，對集團總部機構(gòu)和職能重新優(yōu)化調(diào)整，著力強化種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)和農(nóng)業(yè)旅游等部門職能。進一步厘清同類企業(yè)業(yè)務(wù)邊界關(guān)系，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源和要素配置。認真探索農(nóng)場公司化架構(gòu)下農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理體制改革新路徑，不斷完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營體系。積極推進勞動、人事、分配三項制度改革，健全考核體系，進一步激發(fā)農(nóng)墾干部職工干事創(chuàng)業(yè)的熱情。
（二）在擴大營銷上持續(xù)發(fā)力
不斷聚焦“產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、品牌”三個要素的精準發(fā)力點，把品牌策劃推廣和產(chǎn)品市場營銷作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭，在對農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品進行充分調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，與專業(yè)策劃公司合作開展農(nóng)墾品牌營銷策劃推廣，著力構(gòu)建農(nóng)墾母子品牌體系。設(shè)立市場營銷專項資金，持續(xù)加強員工營銷培訓(xùn)班，將“十佳營銷能手”評選納入農(nóng)墾“三十佳”勞動競賽評選活動范疇。與餐飲連鎖企業(yè)合作推進皖墾農(nóng)產(chǎn)品進食堂行動，組織相關(guān)企業(yè)參加各類展示展銷會；與大型商超、新聞媒介等各類宣傳、營銷平臺進行對接，積極探索、拓展皖墾品牌宣傳推廣、電商代理、渠道直供等營銷路徑，全力提升皖墾農(nóng)產(chǎn)品市場營銷水平。
（三）在發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)上調(diào)整焦距
一是打造種植養(yǎng)殖業(yè)的“升級版”，在綠色興農(nóng)上下功夫。強化化肥減量深施、農(nóng)藥減量增效、秸稈還田綜合利用等實用技術(shù)的到位率，進一步優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，鼓勵支持農(nóng)場公司根據(jù)市場需求發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，提高畝均收益；以農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”認證和質(zhì)量追溯為抓手，擴大綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品認證和綠色標準化生產(chǎn)基地規(guī)模；支持主要農(nóng)作物綠色高質(zhì)高效生產(chǎn)技術(shù)模式集成創(chuàng)新、農(nóng)作物病蟲害綠色綜合防治技術(shù)等課題立項；在糧食重點產(chǎn)區(qū)建設(shè)優(yōu)質(zhì)專用品牌糧食基地。加快林養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，補齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，推進茶果園更新改造、提質(zhì)增效、綠色防控和標準化生產(chǎn)。二是提高皖墾農(nóng)產(chǎn)品精深加工的能力，在核心競爭力上下功夫。適時適用改進大米、面粉、面條等主要糧食產(chǎn)品生產(chǎn)加工線，穩(wěn)定發(fā)揮普通大米和麥面產(chǎn)品產(chǎn)能，穩(wěn)步擴大高端營養(yǎng)大米、面粉面條產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提高產(chǎn)品附加值。三是完善“331”農(nóng)服模式，在輻射鄉(xiāng)村上下功夫。大力支持和鼓勵農(nóng)場公司和農(nóng)服公司走進周邊農(nóng)村，通過墾地合作、股權(quán)合作、獨資經(jīng)營等多種形式，開展農(nóng)技推廣、土地托管、代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干收儲等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)。四是探索農(nóng)墾特色農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)新路徑，在以點帶面上下功夫。實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)的共生共存的農(nóng)旅項目，集吃、住、行、游、購、娛、文化體驗等多種活動于一體，體現(xiàn)“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”三生融合的農(nóng)墾特色。根據(jù)農(nóng)墾地域特色，發(fā)展“宣城文房四寶+敬亭山+皖墾敬亭綠雪+南京都市圈”相結(jié)合的茶香小鎮(zhèn)項目，發(fā)展“白米山天域田園綜合體+皖墾原始林區(qū)+軍旅產(chǎn)業(yè)園+南京都市圈”相結(jié)合的農(nóng)旅項目等。體現(xiàn)皖墾和鄉(xiāng)村特點。開發(fā)農(nóng)家大院風(fēng)格的民宿、度假酒店，居住環(huán)境寬敞、親近自然，餐飲綠色、生態(tài)。開發(fā)鄉(xiāng)村比鄰而居的康養(yǎng)住宅等，配套保健、運動、度假等基礎(chǔ)設(shè)施。
（四）在打造種業(yè)“芯片”上精心謀劃
加強皖墾種業(yè)研發(fā)能力建設(shè)，提升核心競爭力。做實皖墾生物工程研究院。按照育繁推一體化要求，規(guī)劃科研體系建設(shè)，加快完善“院所站”科研實體建設(shè)。整合墾區(qū)科研人財物資源，壯大科技研發(fā)隊伍，加大科技創(chuàng)新成果分享力度，探索技術(shù)入股途徑。充分用好現(xiàn)有國家級育種聯(lián)合體等平臺，發(fā)揮好外部科研專家作用，加大科研投入。爭取3-5年內(nèi)皖墾種業(yè)上市。
（五）在創(chuàng)建智慧農(nóng)業(yè)上示范引領(lǐng)
面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、無公害綠色有機種植基地、大客戶專屬種植基地等農(nóng)田，分級分階段推進智慧設(shè)施建設(shè)，包括開展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，對土壤溫濕度、PH值、空氣溫濕度等環(huán)境指標進行采集檢測和視頻監(jiān)控，實行作物生長全流程的追溯，對設(shè)施農(nóng)業(yè)的室內(nèi)氣象進行記錄。借助物聯(lián)網(wǎng)設(shè)施建設(shè)水稻、茶葉和種子全程質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)，實現(xiàn)種、產(chǎn)、銷全過程質(zhì)量追蹤，帶動全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)。
（六）在綠色興農(nóng)質(zhì)量興農(nóng)上率先作為
支持農(nóng)場公司大力發(fā)展有機、綠色產(chǎn)業(yè)，在種養(yǎng)殖方面，圍繞糧稻、瓜果、生豬、蛋雞、魚蝦等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全力開發(fā)以“皖墾”為主品牌的高端綠色有機生態(tài)產(chǎn)品；在旅游、休閑農(nóng)業(yè)方面，完善游園道路、觀景亭臺、休閑住宅等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分展示皖墾農(nóng)耕文化，通過宣傳推介，讓“布局美、產(chǎn)業(yè)美、環(huán)境美、生活美、風(fēng)尚美”成為皖墾的金字招牌。推動市場化多元化生態(tài)補償，探索建立用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)交易制度。協(xié)同所在地政府保護和修復(fù)重要生態(tài)系統(tǒng)，加快對生態(tài)脆弱農(nóng)場的水土流失治理和生態(tài)環(huán)境保護，加強墾區(qū)動植物種質(zhì)資源、原生物種保護利用。完善和落實生態(tài)環(huán)境損害賠償和責(zé)任追究制度，完善生態(tài)文明建設(shè)地方性法規(guī)規(guī)章，加強生態(tài)環(huán)境執(zhí)法。
（作者系安徽省農(nóng)墾集團有限公司黨委書記、董事長）
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